堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
省人力資源和社會(huì)保障廳組建一周年回顧
省委書記、省人大常委會(huì)主任陸浩會(huì)見全省“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”代表。本報(bào)記者 呂建榮 攝
今年6月24日是甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳正式組建一周年的紀(jì)念日。回顧過去的一年，全廳500多名干部職工不負(fù)重托，不辱使命，艱辛探索，開拓奮進(jìn)，經(jīng)受住了最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，滿懷信心和豪情邁入新的奮斗歷程，站在了人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。去年6月，省人力資源和社會(huì)保障廳(省外專局)、省公務(wù)員局正式掛牌成立。新廳整合了原省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的職能，就業(yè)、社會(huì)保障和人事人才三足鼎立、涉及14項(xiàng)直接關(guān)乎民生的主體業(yè)務(wù)和55項(xiàng)分項(xiàng)任務(wù)。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和在大部門體制新起點(diǎn)上推動(dòng)人力資源社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展的重大考驗(yàn)，新廳確立了組建、入軌和發(fā)展“三步走”分段推進(jìn)的工作思路。
一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省人力資源和社會(huì)保障廳以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“四抓三支撐”總體思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，同心同德，奮力拼搏，經(jīng)受住了國際金融危機(jī)和大部門體制改革的雙重考驗(yàn)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
一年來，省人力資源和社會(huì)保障廳始終堅(jiān)持民生為本，人才優(yōu)先的工作主線，積極探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、人事人才各項(xiàng)工作，確立了“一體兩翼，統(tǒng)籌發(fā)展，抓主抓重，整體推進(jìn)”的人力資源和社會(huì)保障工作總體思路。
一年來，新廳運(yùn)行順暢、干部隊(duì)伍穩(wěn)定、體制機(jī)制不斷健全，全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中向好，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系加快推進(jìn)，人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加突出，人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作在保持穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上都有了新發(fā)展，取得了新成效，全體干部職工以新機(jī)關(guān)、新作為、新境界為動(dòng)力，進(jìn)一步樹立了為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的新部門形象。
一、以人為本、提升素質(zhì)，帶好隊(duì)伍促改革
新廳成立以來，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、提素質(zhì)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，一支干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍正在逐步形成，為應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)提供了有力的思想組織保障。
一是聚精會(huì)神抓班子。去年6月17日，省委宣布了甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)班子。一年來，新班子堅(jiān)決服從組織安排，講大局、講責(zé)任、講團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，實(shí)行科學(xué)民主決策，班子成員的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，充分發(fā)揮廳黨組會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議和廳長辦公會(huì)的議事決策功能，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和重要工作通報(bào)制度，實(shí)行了重大決策前的征求意見和論證制度，保證決策的科學(xué)化、民主化。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，規(guī)范行政行為，研究制定了省人力資源和社會(huì)保障廳工作規(guī)則、會(huì)議制度、公文處理細(xì)則、財(cái)務(wù)管理等制度。實(shí)踐證明，新領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)干事的班子，是一個(gè)心系民生、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的班子。
二是創(chuàng)新機(jī)制帶隊(duì)伍。建設(shè)一支清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)、業(yè)績一流的干部隊(duì)伍，是推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵。新廳組建后，為確保機(jī)構(gòu)改革期間機(jī)關(guān)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)正常開展，成立了綜合協(xié)調(diào)組、機(jī)構(gòu)改革組、資產(chǎn)管理組。其中機(jī)構(gòu)改革組專門負(fù)責(zé)新廳組建期間的干部調(diào)整，目的就是通過科學(xué)定崗，把每一位同志安排好，調(diào)動(dòng)大家的積極性，最大限度地凝聚共識(shí)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，第一批任命了廳內(nèi)設(shè)31個(gè)機(jī)構(gòu)70余名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，形成了正確的用人導(dǎo)向，穩(wěn)定了干部職工的情緒，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，發(fā)揮了中層干部示范帶頭作用；第二批對(duì)廳機(jī)關(guān)10個(gè)處級(jí)空缺職位開展競爭上崗，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選拔了10名業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，極大地鼓舞了全體干部干事創(chuàng)業(yè)的信心。按照雙向選擇，因崗擇人的原則，一般干部崗位調(diào)整正在有序到位。在堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向的同時(shí)，積極為干部職工展現(xiàn)才華搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)踏實(shí)奉獻(xiàn)，永不懈怠，創(chuàng)造優(yōu)異業(yè)績。加強(qiáng)他律和自律，嚴(yán)格要求全體干部心系群眾，秉公辦事，為民謀利。
三是注重培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，適應(yīng)新廳組建后人力資源和社會(huì)保障事業(yè)空間更寬、領(lǐng)域更廣的新形勢(shì)，堅(jiān)持把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)，建立健全學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)教育相結(jié)合的能力提升機(jī)制。要求全體干部職工特別是處以上干部，自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好工作的根本途徑，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力；認(rèn)真學(xué)習(xí)人力資源、社會(huì)保障政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，抓緊熟悉全面業(yè)務(wù)，努力完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，盡快成為工作的行家里手。在全系統(tǒng)組織開展了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)，邀請(qǐng)全國知名社保專家來蘭舉辦知識(shí)講座，努力彌補(bǔ)干部的知識(shí)空白點(diǎn)；召開了全系統(tǒng)工作通報(bào)會(huì)和務(wù)虛會(huì)，廣泛征求市州、省直部門和專家的意見建議，集思廣益完善工作思路和政策措施。加強(qiáng)輪崗交流和工作歷練，引導(dǎo)干部在完成重大任務(wù)中砥礪品質(zhì)、增長才干。今年以來，依托甘肅行政學(xué)院，有計(jì)劃、分批次舉辦了市縣局長班、業(yè)務(wù)骨干班和專題輔導(dǎo)班，對(duì)系統(tǒng)干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)。對(duì)廳機(jī)關(guān)干部采取“送出去”(上海、香港)和“請(qǐng)進(jìn)來”培訓(xùn)的方法，進(jìn)行了專項(xiàng)業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、無紙化辦公等方面的培訓(xùn)。
我省城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，參保范圍不斷擴(kuò)大，保障水平進(jìn)一步提高。史秉恒 攝
二、優(yōu)化服務(wù)、和諧管理，圍繞中心推改革
(一)改進(jìn)作風(fēng)樹形象。省人力資源社會(huì)保障廳是省政府的重要組成部門，承擔(dān)著開發(fā)人力資源、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、完善社會(huì)保障的重要職責(zé)，直接面對(duì)人民群眾、直接服務(wù)民生建設(shè)，既是省委、省政府執(zhí)政為民理念的重要實(shí)踐者，又是社會(huì)各界了解機(jī)關(guān)風(fēng)氣的一個(gè)重要窗口。新廳組建以來，始終把改進(jìn)作風(fēng)，樹立新形象作為重要工作，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步樹立了新廳講大局、重民生、樂奉獻(xiàn)的良好形象。一是深入開展“營造四個(gè)環(huán)境、爭做四個(gè)表率”活動(dòng)，共同營造健康向上的學(xué)習(xí)環(huán)境、爭作認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率，營造健康有為的工作環(huán)境、爭作愛崗敬業(yè)的表率，營造健康有序的制度環(huán)境、爭作依法行政的表率，營造健康和諧的人際環(huán)境，爭作團(tuán)結(jié)共事的表率，努力把人力資源社會(huì)保障部門建成讓黨委和政府放心、讓人民滿意的部門。二是全力推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，做到“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)突出”。即堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，突出作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐特色；堅(jiān)持開門整風(fēng)，突出作風(fēng)建設(shè)的群眾路線；堅(jiān)持即知即行，突出作風(fēng)建設(shè)的整改要求；堅(jiān)持“兩促進(jìn)”，突出作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化。三是認(rèn)真開展“講黨性守紀(jì)律、講廉潔促高效、講秩序建制度、講團(tuán)結(jié)比貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)全體干部的宗旨意識(shí)、廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)。四是堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，深入基層、深入實(shí)際，自覺做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇、把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于重點(diǎn)工作特別是順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，實(shí)行“一把手”工程，精心組織實(shí)施，經(jīng)常督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保每一件事都落到實(shí)處，以實(shí)際成效取信于民。
(二)就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)佳績。新廳組建之初，正是國際金融危機(jī)不斷蔓延，就業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻的危難時(shí)刻，新廳果斷決策，采取非常措施，確定了“政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)，市場(chǎng)配置為基礎(chǔ)，引導(dǎo)基層就業(yè)為主渠道”的就業(yè)思路，舉全系統(tǒng)之力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。經(jīng)過艱苦努力，2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.8萬人，同比增長8.6%；高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85.1%，同比增長3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%的范圍。全省就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期、好于往年。今年上半年就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，形勢(shì)日益好轉(zhuǎn)。一是建立健全就業(yè)法制保障。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》已由省人大常委會(huì)審議通過，并于今年5月1日起正式施行。這是我省就業(yè)工作領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)，邁出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平等充分就業(yè)的重要步伐。二是堅(jiān)持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重。繼2009年報(bào)請(qǐng)省政府拿出2個(gè)億實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)民生工程，招錄1萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，妥善安置3838名純農(nóng)(牧)戶零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)。今年又繼續(xù)爭取將高校畢業(yè)生就業(yè)納入2010年省委、省政府民生實(shí)事工程，投入1.5億購買了1萬個(gè)基層服務(wù)崗位，選拔1萬名普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層獸醫(yī)站工作。社會(huì)反響很好。三是大力推動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)《甘肅省小額擔(dān)保貸款三年發(fā)展計(jì)劃(2010—2012年)》，力爭每年新增小額擔(dān)保貸款10億元以上，直接扶持創(chuàng)業(yè)2萬人，帶動(dòng)吸納就業(yè)10萬人。四是加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。積極推進(jìn)省市縣三級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。大力開展就業(yè)援助，已幫助1.8萬名就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。五是大力輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力。進(jìn)一步建立健全培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)機(jī)制。2009年共輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力477.45萬人，同比增長12.1%；創(chuàng)勞務(wù)收入365億元，同比增長42.38%。不斷強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，今年正在認(rèn)真組織實(shí)施14萬農(nóng)民技能培訓(xùn)民生工程，對(duì)12萬名農(nóng)村“兩后生”開展2—3年的職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)，對(duì)2萬名農(nóng)民開展3個(gè)月左右的短期技能培訓(xùn)。
(三)社會(huì)保障促規(guī)范。為更好地發(fā)揮社會(huì)保障安全網(wǎng)、穩(wěn)定器和調(diào)節(jié)器的作用，首次召開了全省社會(huì)保障工作會(huì)議，確定了“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 01頁 010203
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