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一是加快解決“三大歷史遺留問題”。研究制定了未參保集體企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、“老工傷”納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的辦法。為酒泉衛(wèi)星基地穩(wěn)妥解決了378名老軍工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，受到中央軍委的好評。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作成效顯著。2009年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)，均有較大幅度增長。三是新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得重大進(jìn)展。截至今年4月底，全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)10個(gè)試點(diǎn)縣共參保137.78萬人，平均參保率為91.2%，為27.86萬60周歲以上農(nóng)村老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金6677.25萬元，發(fā)放人數(shù)占應(yīng)發(fā)放人數(shù)的98.9%。四是保障水平穩(wěn)步提升。全省基本養(yǎng)老金人均達(dá)到1249元/月，高于全國平均水平。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷傷殘津貼，生活護(hù)理費(fèi)，6級以上因工傷殘人員和因工死亡職工供養(yǎng)家屬人均補(bǔ)貼均有較大提高。五是統(tǒng)籌層次進(jìn)一步提高，基金監(jiān)管力度不斷加大。在養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，部署開展了市級統(tǒng)籌專項(xiàng)行動(dòng)。目前，工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了市級統(tǒng)籌，多數(shù)市州實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。開展了全省社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度評估，完善了內(nèi)部控制制度。建立健全信息披露制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算管理，確保了基金安全。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力和信息化水平穩(wěn)步提高。
(四)人事人才促發(fā)展。新廳組建以來，緊緊圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重大發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)人才資源支撐體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)人事管理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)人才隊(duì)伍的生機(jī)與活力。人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用不斷顯現(xiàn)。一是以高層次和高技能人才為重點(diǎn)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。從65萬名專業(yè)技術(shù)人員中遴選出了涉及六大學(xué)科、涵蓋全省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的943名領(lǐng)軍人才，其中，柔性引進(jìn)12名兩院院士和23名海外高層次人才。報(bào)請省政府印發(fā)了《甘肅省技工教育事業(yè)2009—2011年發(fā)展規(guī)劃》，積極推動(dòng)技工院校改革，擴(kuò)大規(guī)模、提高層次，努力為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)“兩大新基地”提供技能人才支持。在79所技工院校中經(jīng)過嚴(yán)格篩選，報(bào)請省政府批準(zhǔn)第一批設(shè)立了9所技師學(xué)院。二是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得新成績。依法加強(qiáng)公務(wù)員管理，制定了日常登記管理、考核獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)任交流、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審核晉升等辦法。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，推行網(wǎng)上報(bào)名和陽光面試，2009年為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法系統(tǒng)和部分垂管單位招錄2800多名公務(wù)員，為全省基層政法機(jī)關(guān)定向招考干警1200多人。順利完成了中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招考甘肅考區(qū)的考務(wù)和部分閱卷工作。全年共組織10萬人(次)參加考試。今年，積極探索和完善從基層一線選拔公務(wù)員制度，配合省委組織部開展了從1600多名村支部書記、村委會(huì)主任中招錄295名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作。深入開展“爭做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，5月上旬，組織召開了全省“人民滿意的公務(wù)員和公務(wù)員集體”表彰大會(huì)。積極探索建立政府績效評估制度，擬定了《甘肅省政府績效評估實(shí)施方案》、《市州政府、中央駐甘單位及省屬企業(yè)對省直行政部門工作年終評議制度》，進(jìn)一步規(guī)范完善了市州、中央在甘單位和省屬企事業(yè)單位對省政府組成部門的評議工作。三是事業(yè)單位人事制度改革取得新成效。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作進(jìn)展順利，目前已完成結(jié)構(gòu)比例核定的崗位總數(shù)42.2萬個(gè)，占應(yīng)設(shè)崗位總數(shù)的68.6%。積極推行事業(yè)單位公開招聘制度，近期將報(bào)請省政府出臺《全省事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》。四是職稱制度改革深入推進(jìn)。研究制定了《深化職稱制度改革若干意見》、《甘肅省副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件》，開展了參照公務(wù)員管理事業(yè)單位人員和外地甘肅籍流動(dòng)人才職稱評審試點(diǎn)工作。探索研究農(nóng)民工職稱評定的政策。五是收入分配制度改革有序推進(jìn)。按照國家統(tǒng)一部署，分步實(shí)施事業(yè)單位績效工資改革，已審核兌現(xiàn)了涉及30萬義務(wù)教育階段中小學(xué)教師的績效工資。選擇11個(gè)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位開展了績效工資改革試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上研究制定并上報(bào)了我省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施意見。妥善解決了蘭州市四區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的地區(qū)性補(bǔ)貼問題。配合有關(guān)部門兌現(xiàn)了規(guī)范津補(bǔ)貼第三步的標(biāo)準(zhǔn)，提高了全省行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工資收入水平。六是積極探索軍轉(zhuǎn)安置新路子。進(jìn)一步規(guī)范安置辦法，健全培訓(xùn)機(jī)制，千方百計(jì)克服困難，想方設(shè)法挖掘潛力，2009年圓滿完成了523名計(jì)劃分配和116名自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的安置任務(wù)。今年將在部分省直單位試行“考試考核、積分定崗”的安置辦法。七是引智工作取得新進(jìn)展。報(bào)請省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)國外智力工作的意見》，省政府與國家外專局簽署了《關(guān)于引進(jìn)國外智力為甘肅科學(xué)發(fā)展服務(wù)合作框架協(xié)議書》，全省引進(jìn)國外智力工作進(jìn)入一個(gè)新階段。研究擬定了全省引智工作三年規(guī)劃，緊緊圍繞特色、優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著手實(shí)施“百千萬引智工程”。
(五)勞動(dòng)關(guān)系促和諧。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，完善調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。深入開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，積極為外出務(wù)工人員提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障。目前，全省已有32萬多農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，6萬多人參加醫(yī)療保險(xiǎn)。二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，制定《甘肅省勞動(dòng)用工備案管理辦法》，深入開展“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)較好地履行了社會(huì)責(zé)任。全省勞動(dòng)合同簽訂率有了大幅提高，達(dá)到88.8%。三是勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁成效明顯，信訪工作進(jìn)一步加強(qiáng)。召開了全省勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作會(huì)議，制定下發(fā)了加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁的實(shí)施意見和加快推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)的通知，大力推進(jìn)基層調(diào)解組織建設(shè)和仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，創(chuàng)新調(diào)解方式，簡化辦案程序，爭議處理效能明顯提高。堅(jiān)決維護(hù)人民群眾來信來訪權(quán)利，暢通信訪渠道，力爭把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。四是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大。積極推行勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理方式，集中開展整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪及農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)行動(dòng)。積極改善基層勞動(dòng)監(jiān)察工作條件，爭取省財(cái)政支持，第二批又為29個(gè)縣配備了勞動(dòng)監(jiān)察專用車。
2010年3月1日，省人力資源和社會(huì)保障廳召開全廳系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。史秉恒 攝
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固陣地，創(chuàng)新機(jī)制保改革
人力資源社會(huì)保障工作服務(wù)群眾的直接性、廣泛性，迫切要求將工作重心向基層傾斜、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向一線延伸，努力為各項(xiàng)工作的落實(shí)打牢基礎(chǔ)。新廳成立后把加強(qiáng)基礎(chǔ)工作作為事關(guān)全局的一件大事，采取了一系列有力的措施。
一是設(shè)施建設(shè)抓硬件。為更好地給全省各類群體就業(yè)搭建平臺，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)，采取以購代建的方式，投資建設(shè)總面積近萬平方米的省人力資源市場和社會(huì)保障服務(wù)中心。積極推進(jìn)省市縣三級人力資源市場體系建設(shè)，12個(gè)市級市場正在建設(shè)之中，2個(gè)已投入使用。加快“金保工程”建設(shè)，全省86個(gè)縣區(qū)全部接入“金�！睂＞W(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級網(wǎng)絡(luò)全面貫通。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層公共服務(wù)為重點(diǎn)，整合公共服務(wù)資源，建立健全縣以下基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)綜合平臺，切實(shí)做到在基層“有專人負(fù)責(zé)、有資金保障、有制度規(guī)范”。
二是機(jī)關(guān)文化創(chuàng)文明。新廳組建后，大力開展“營造四個(gè)環(huán)境、爭做四個(gè)表率”的主題實(shí)踐活動(dòng)，力求凝煉和樹立一種干部職工認(rèn)同、社會(huì)各界認(rèn)可的工作價(jià)值觀念和機(jī)關(guān)文化，進(jìn)一步淡化權(quán)力意識、強(qiáng)化服務(wù)觀念，形成了講大局、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)、講清廉的機(jī)關(guān)文化。舉辦了全廳“歌唱祖國”慶祝建國60周年文藝演唱會(huì)，加強(qiáng)了兩廳人員、思想感情的融合；舉行了迎新春職工長跑活動(dòng)，充分展示了人社系統(tǒng)干部職工“強(qiáng)健體魄、增強(qiáng)活力、服務(wù)民生、構(gòu)建和諧”的健康形象；在新廳組建一周年之際，開展了以“創(chuàng)新、發(fā)展、民生、和諧”為主題的省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)書法繪畫攝影大賽，體現(xiàn)了全系統(tǒng)健康向上的生活情趣和積極進(jìn)取的機(jī)關(guān)文化，展現(xiàn)了心系群眾服務(wù)民生、開拓進(jìn)取愛崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌，展示了良好的文化藝術(shù)素養(yǎng)，進(jìn)一步增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、凝聚了力量。
三是廉政建設(shè)創(chuàng)機(jī)制。新廳組建后，職能更強(qiáng)、掌握的權(quán)力更集中，經(jīng)手的資金和項(xiàng)目更多，相應(yīng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)更重。全廳緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，一方面圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排、職位調(diào)整、資產(chǎn)處置等情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督。另一方面，圍繞人力資源和社會(huì)保障中心工作健全監(jiān)督機(jī)制，開展檢查工作。進(jìn)一步明確了重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，認(rèn)真清理行政審批和行政許可事項(xiàng)。大力開展社�；�、就業(yè)資金、考風(fēng)考紀(jì)專項(xiàng)治理檢查工作，規(guī)范了基金運(yùn)行，從源頭上解決了就業(yè)資金管理使用中的問題，確保了考試安全。召開了全省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨員干部廉政勤政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，部門管理服務(wù)水平不斷提升，群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。
四是公益事業(yè)展風(fēng)采。針對我省災(zāi)后重建急需人才的實(shí)際，及時(shí)研究制定了關(guān)于為災(zāi)后重建提供人事人才服務(wù)的9條意見、25項(xiàng)具體措施，形成了良好的政策導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，受到社會(huì)各界的積極評價(jià)。組織專家服務(wù)團(tuán)赴隴南災(zāi)區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助制定災(zāi)后重建規(guī)劃，并為我省8個(gè)重災(zāi)縣區(qū)人社部門爭取國家災(zāi)后重建資金6900余萬元。青海玉樹地震后，第一時(shí)間向青海省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)出了慰問電，組織全體干部職工捐款捐物。積極承擔(dān)我廳對口扶貧任務(wù)，加大財(cái)物支持，推行智力扶貧，大力開發(fā)貧困地區(qū)的人力資源。5月28日，按照中央和省委省政府有關(guān)指示精神，組成鄉(xiāng)情關(guān)愛行動(dòng)工作組趕赴深圳，妥善做好深圳富士康集團(tuán)甘肅籍務(wù)工人員的安撫工作，確保甘肅籍務(wù)工人員和諧穩(wěn)定。
特別是5月2日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》出臺后，我廳高度重視，及時(shí)召開廳務(wù)會(huì)專題研究了貫徹落實(shí)意見，組織全廳干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)意見精神，將意見中涉及人力資源社會(huì)保障工作的政策梳理細(xì)化為22條，逐條明確了目標(biāo)任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和保障措施。5月24日向省政府上報(bào)了人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》，從促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障制度、加強(qiáng)人才支撐體系建設(shè)、發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等8個(gè)方面制定了28條實(shí)施意見。5月28日，省委組織部副部長、廳長龐波帶隊(duì)專程到人力資源和社會(huì)保障部匯報(bào)、銜接貫徹落實(shí)《意見》的有關(guān)事項(xiàng)。得到人力資源和社會(huì)保障部的高度重視、充分肯定和大力支持。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 02頁 010203
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