全省經(jīng)濟工作會議在蘭州召開
陸浩 徐守盛講話 陳學(xué)亨劉偉平等出席
本報蘭州12月24日訊(記者張倩)全省經(jīng)濟工作會議12月23日下午至24日在蘭州舉行。
省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛作講話。省政協(xié)主席陳學(xué)亨，省委副書記劉偉平，省委常委、省紀(jì)委書記蔣文蘭，省委常委、省委宣傳部部長勵小捷，省委常委、省委組織部部長侯長安，省委常委、省軍區(qū)政委劉巨魁，省委常委、常務(wù)副省長馮健身，省委常委、副省長劉永富，省委常委、省委政法委書記羅笑虎，省委常委、省委秘書長姜信治，省委常委、蘭州市委書記陸武成出席會議。
陸浩在講話中深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、需要把握的原則和主要任務(wù)，明確了加強和改善黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的主要措施。徐守盛的講話全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作了具體安排部署。
會議指出，今年是我省發(fā)展歷程中很不尋常、很不平凡的一年。一年來，我們接連經(jīng)歷了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“3·14”甘南不穩(wěn)定事件、“5·12”特大地震災(zāi)害、嬰幼兒奶粉事件、“11·17”隴南群體性事件等一系列難以預(yù)料的重大挑戰(zhàn)，也遇到了國際初級產(chǎn)品價格劇烈波動和國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢急劇變化帶來的諸多困難。面對這些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，省委省政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持應(yīng)對突發(fā)性事件和促進科學(xué)發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進，經(jīng)受住了種種考驗，各方面的工作都取得了新的進展，我們在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅實的步伐。
會議指出，今年全省經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，總體上呈現(xiàn)出增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好格局。一是經(jīng)濟保持較快增長。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。三是項目工作和項目建設(shè)取得新的突破。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展。五是地震災(zāi)后恢復(fù)重建進展順利。六是物價上漲過快趨勢得到有效控制。七是改革開放取得新的進展。八是民生進一步改善。
會議指出，在充分肯定成績的同時還必須清醒地看到，受國際金融危機持續(xù)蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟增長減速的影響，加上我省經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、市場化程度低、社會事業(yè)欠賬多等深層次矛盾和問題，明年我省經(jīng)濟運行中的困難將會明顯增加。一是經(jīng)濟下行壓力加大。二是企業(yè)經(jīng)營困難加劇。三是保持農(nóng)民增收的難度加大。四是維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。
會議指出，外部環(huán)境的變化對我省而言，還是機遇大于挑戰(zhàn)，沒有改變我省持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢。只要我們善于化危機為機遇，變挑戰(zhàn)為動力，經(jīng)過這一輪大調(diào)整，我們就能夠為未來甘肅經(jīng)濟的騰飛奠定堅實的基礎(chǔ)。從明年來說，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長有基礎(chǔ)，雖然下行的壓力大，但有利因素也在增加；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有進展，雖然難度仍然很大，但面臨著有利條件；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強，雖然農(nóng)民增收的困難增加，但農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展的潛力還很大；非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展勢頭較好，雖然投資主體少的矛盾依然存在，但承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨著新的機遇；隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，雖然當(dāng)前面臨困難比較多，但發(fā)展的前景看好。
會議強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作，貴在按客觀規(guī)律辦事。只要我們把推動發(fā)展的積極性與科學(xué)求實的態(tài)度結(jié)合起來，把解放思想真正體現(xiàn)到破解發(fā)展難題上，下功夫研究和解決關(guān)系發(fā)展全局的重大問題和深層次矛盾，就一定能夠戰(zhàn)勝一切困難，把甘肅的發(fā)展搞上去。
會議指出，2009年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。明年我省經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，堅持“四抓三支撐”的總體思路，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進社會發(fā)展和民生工程，努力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
會議指出，貫徹落實明年經(jīng)濟工作的總體要求，必須把擴大投資同引導(dǎo)消費結(jié)合起來，努力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢；把政府主導(dǎo)同發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，全力以赴抓好項目建設(shè)；把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；把改善民生同化解矛盾結(jié)合起來，不斷促進社會和諧。
會議提出了明年經(jīng)濟工作的八項重點任務(wù)：一是繼續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力改善發(fā)展基本條件。明年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模將進一步擴大。對已開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，要保證建設(shè)質(zhì)量和進度。對明年將要開工的一大批建設(shè)項目，要抓緊做好前期工作。要切實加強對投資項目和資金的監(jiān)管，確保資金使用合理，提高投資效益。要根據(jù)國家宏觀政策的導(dǎo)向，高度重視做好社會事業(yè)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公用設(shè)施以及民生工程方面的項目對接工作，爭取多上一些項目。要堅持以重大項目為龍頭，突出重點，綜合治理，分類指導(dǎo)，整體推進，進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
二是繼續(xù)強化“三農(nóng)”工作，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民持續(xù)增收。要著眼于擴大內(nèi)需，以保證農(nóng)民收入較快增長為重點，進一步鞏固和擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢。要在堅持因地制宜的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大面積推廣全膜雙壟溝播技術(shù)和節(jié)水高效技術(shù)，保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加。要通過落實最低收購價等政策措施，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，防止農(nóng)產(chǎn)品市場大起大落。要以實施500萬畝梯田建設(shè)工程為重點，扎實推進土地整治和中低產(chǎn)田改造，抓緊病險水庫除險加固和大型灌區(qū)配套改造，盡可能擴大保灌面積，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快農(nóng)村飲水安全和沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，積極實施抗震安居工程，繼續(xù)抓好生態(tài)移民工程，努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要把特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合起來，大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力形成種養(yǎng)加一條龍的發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要進一步加強農(nóng)村職業(yè)教育和勞動力就業(yè)能力培訓(xùn)，加強同外省區(qū)的勞務(wù)合作，落實好解決農(nóng)民工問題的各項政策措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加大扶貧開發(fā)投入力度，推動整村推進式扶貧開發(fā)向連片集中扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)變，著力提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力。要落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，為促進農(nóng)民增收提供重要保證。
三是繼續(xù)加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育進程。要圍繞建設(shè)石油化工基地、有色冶金新材料基地、新能源基地、先進裝備制造基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，進一步加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育進程。要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為重點，加快產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，促進節(jié)能減排。要以推進企業(yè)兼并重組為切入點，深入實施振興裝備制造業(yè)行動計劃，特別是要加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化進程，把風(fēng)電裝備制造業(yè)培育成我省一大新的支柱產(chǎn)業(yè)。要以新產(chǎn)品開發(fā)為突破口，加大自主創(chuàng)新力度，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要以加強資源合作為契機，推進資源開發(fā)的廣度和深度，提高資源綜合利用水平。要以發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)為紐帶，大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)蘭州、天水、隴西、臨夏、平?jīng)龊途萍瘟笪锪鳂屑~，打造蘭州區(qū)域性金融中心。
四是繼續(xù)加快社會事業(yè)發(fā)展，促進人力資源開發(fā)。要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，在抓好“普九”的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，特別要在提高教育質(zhì)量上下功夫。要進一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加快農(nóng)村初中校舍改造，加快中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)進度，逐步實行農(nóng)村中等職業(yè)免費教育。要提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，調(diào)整學(xué)科設(shè)置，為社會培養(yǎng)更多急需適用人才。要加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，繼續(xù)從高校畢業(yè)生中考錄一部分教師充實農(nóng)村中小學(xué)。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度試點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強農(nóng)村衛(wèi)生院所建設(shè)，盡快實現(xiàn)每個行政村都有衛(wèi)生室。擴大農(nóng)村免費衛(wèi)生公共服務(wù)和防疫范圍。推進公立醫(yī)院改革試點。繼續(xù)實施城市衛(wèi)生支持農(nóng)村衛(wèi)生工程。出臺政策鼓勵醫(yī)學(xué)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。要加強重點文化設(shè)施、城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)推進文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五是繼續(xù)推進各方面改革，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。要積極推進行政管理體制改革，搞好政府機構(gòu)改革，大力推進行政審批制度改革。繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革和社會管理體制改革，不斷完善公共服務(wù)管理體制。要進一步深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)抓好政策性破產(chǎn)企業(yè)的重組工作，深化國有大型企業(yè)股份制公司制改革，積極支持民間資本參與國有企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共管理和社會服務(wù)職能。要進一步抓好財稅、金融、投資體制改革，加強財政增收節(jié)支，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和融資環(huán)境。
六是繼續(xù)擴大對內(nèi)對外開放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持以對內(nèi)開放帶動對外開放，促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)更快發(fā)展。要下功夫改善投資環(huán)境，加強完善各類園區(qū)設(shè)施建設(shè)和功能配套，提高聚集生產(chǎn)要素的能力。要認真解決中小企業(yè)融資難問題，著力解決非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入問題，加強對中小企業(yè)的財稅支持，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)加快發(fā)展。要進一步提高招商引資實效，有針對性地開展招商引資，切實提高利用域外資本的水平。要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。要繼續(xù)搞好對外工程承包和技術(shù)服務(wù)，逐步帶動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持有條件的企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略，開展對外直接投資，加強境外資源合作。
七是繼續(xù)下功夫改善民生，千方百計擴大就業(yè)。要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計地增加就業(yè)崗位，發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，盡可能地開發(fā)更多公益性就業(yè)崗位。要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)技能培訓(xùn)。要高度重視大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)問題，加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)關(guān)注和認真解決好零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。要加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，提高社會保障程度，將城市低保在前三年連續(xù)提高10%的基礎(chǔ)上再提高10%，提高農(nóng)村低保戶的實際補助水平。要加快保障性住房建設(shè)，積極解決低收入群眾住房困難，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要高度重視并切實抓好食品藥品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)，全面提高監(jiān)管水平，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。要本著量力而行、盡力而為的原則，圍繞群眾就業(yè)、住房、就醫(yī)、就學(xué)、行路、飲水、社會保障等方面的實際困難，再為群眾辦一批實事和好事。
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