全面加快小康社會建設(shè)的重大實(shí)踐
——對開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的思考
天水市市長 王銳
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,是省委適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢,順應(yīng)廣大人民群眾新期待,立足推動轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐,著眼密切黨群干群關(guān)系新要求,作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大決策,是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉,也是一項(xiàng)固本強(qiáng)基、促進(jìn)發(fā)展、造福群眾的務(wù)實(shí)之策。全市上下要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握這次行動的重要意圖,周密安排部署,精心組織實(shí)施,確�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一、充分認(rèn)識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義
“十二五”時期,是全面加快小康社會建設(shè)的關(guān)鍵階段,也是我市面臨的黃金發(fā)展期、政策疊加期和奮力跨越期。準(zhǔn)確把握和有效利用各種難得機(jī)遇,努力與全省、全國同步進(jìn)入全面小康社會,是我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,對于農(nóng)村人口多、貧困面大的天水來說,具有更加重要、更加現(xiàn)實(shí)、更加特殊的意義。
(一)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,是強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、推進(jìn)扶貧開發(fā)、全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重大舉措。我市農(nóng)業(yè)比重大,立地條件差,農(nóng)村人口多,貧困面大,按照國家新標(biāo)準(zhǔn)測算,全市農(nóng)村貧困人口仍有220萬,貧困面達(dá)71.46%,距離全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)還有很大差距�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,要求廣大機(jī)關(guān)干部深入基層、進(jìn)村入戶、出謀劃策、扶貧助富,就是要進(jìn)一步強(qiáng)化我市“三農(nóng)”工作的薄弱環(huán)節(jié),因地制宜、分類施策,全面推進(jìn)扶貧開發(fā),幫助貧困地區(qū)農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動社會主義新農(nóng)村建設(shè),走出一條脫貧致富奔小康的新路子。
(二)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,是密切干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑。天水的發(fā)展能不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越,群眾的生活能不能大幅改善,關(guān)鍵要看有沒有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、能干事、會干事、能干成事的干部隊(duì)伍�？傮w來看,我市機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的主流是好的,但宗旨意識、工作作風(fēng)、工作能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,不僅是服務(wù)群眾的“直通車”,也是培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”、提升能力素質(zhì)的“助推器”,為全市廣大機(jī)關(guān)干部向基層實(shí)踐學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí),磨煉意志、鍛煉本領(lǐng)、提升能力搭建了一個良好平臺。
(三)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的嶄新實(shí)踐。近年來,隨著全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,廣大群眾對改革發(fā)展的預(yù)期越來越高,對分享改革發(fā)展成果的要求越來越強(qiáng),對物質(zhì)和精神層面的訴求越來越多。但我市的農(nóng)村貧困面還很大,扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,是廣大機(jī)關(guān)干部深入實(shí)際了解群眾之所需、排解群眾之所憂的重要途徑,也是健全帶動基層組織、加強(qiáng)農(nóng)村社會管理、推動農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的生動實(shí)踐。
二、牢牢把握“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的活動主題
各級各部門和廣大機(jī)關(guān)干部要結(jié)合各自實(shí)際,緊緊圍繞“宣傳政策、教育農(nóng)民、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型”七大中心任務(wù),牢牢把握活動主題,突出工作重點(diǎn),明確責(zé)任要求,創(chuàng)新工作舉措,扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,努力實(shí)現(xiàn)我市 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的良好開局。
(一)在創(chuàng)新宣傳方式,提高政策知曉率上下功夫、求實(shí)效。宣傳政策重在抓實(shí)見效。確保中央和省、市重大決策部署進(jìn)村入戶,使群眾能夠知曉政策、弄懂政策,用好政策,是這次行動的重要內(nèi)容。廣大干部要在吃透弄通政策上下功夫,堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中宣講、在宣講中學(xué)習(xí),不斷提高宣傳政策、運(yùn)用政策、落實(shí)政策的能力和水平。要不斷創(chuàng)新宣傳方式,采取群眾易于接受、喜聞樂見的方式方法,耐心細(xì)致、深入淺出地向群眾宣講黨的路線方針政策,特別是要把中央和省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地交給農(nóng)民群眾,做到家喻戶曉,提高政策知曉率,讓政策真正能夠?yàn)閺V大群眾所知、所用、謀利。
(二)在教育引導(dǎo)群眾,培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民上下功夫、求實(shí)效。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,是與農(nóng)民群眾面對面的零距離接觸,是向農(nóng)民學(xué)習(xí)和教育引導(dǎo)農(nóng)民的大好機(jī)會。要突出社會主義核心價值觀教育,教育農(nóng)民愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng),使農(nóng)民群眾樹立自強(qiáng)自立、苦干脫貧、勤勞致富的奮斗精神；要突出遵紀(jì)守法教育,教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)法制意識、紀(jì)律意識,既要享受該享受的權(quán)利,又要履行應(yīng)盡的義務(wù)；要突出道德教育,教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德；要突出科技文化教育,教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)文化、學(xué)科技,崇尚文明健康生活風(fēng)尚,破除封建迷信,樹立社會主義新型農(nóng)民良好形象。
(三)在反映社情民意,幫助農(nóng)民排憂解難上下功夫、求實(shí)效。只有俯下身子深入基層,才能聽到群眾呼聲;只有傾注真情感知百姓冷暖,方能了解社情民意。廣大干部要帶著感情下基層,真正和群眾打成一片,同他們交心,把他們的真實(shí)意愿和想法反映好,把他們存在的困難和問題盡可能解決好。要帶著問題下基層,結(jié)合各自工作實(shí)際,把不懂的、不明白的問題,把需要為群眾解決的問題,帶到群眾中去,帶到基層去,把情況了解透徹、掌握清楚,獲得對工作有用的、第一手的鮮活資料和信息,增強(qiáng)做好工作的前瞻性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要帶著責(zé)任下基層,對群眾提出需要解決的問題和意見建議,在自己職責(zé)范圍內(nèi)能解決的要盡快解決,不推不拖;不能解決或暫不具備條件解決的要耐心解釋,爭取理解;需要上級機(jī)關(guān)解決的要及時整理上報(bào),協(xié)調(diào)解決。
(四)在促進(jìn)貧困村發(fā)展,幫助農(nóng)民增收致富上下功夫、求實(shí)效。這次行動涉及的主要對象是貧困村、特困戶,加快發(fā)展是幫扶工作的重中之重。各聯(lián)系單位要按照省委王三運(yùn)書記在天水調(diào)研時提出的“拓寬小康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子”的要求,立足實(shí)際,著眼長遠(yuǎn),切實(shí)在幫助農(nóng)民增收致富上出主意、想辦法,幫助聯(lián)系的貧困村完善發(fā)展思路,制定脫貧計(jì)劃,謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目,做到“輸血”與“造血”并舉、扶持與帶動同步,充分挖掘和利用貧困村資源,壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高貧困村自我發(fā)展能力;要著眼當(dāng)前,盡力幫助村上解決飲水、用電、行路以及農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷等生產(chǎn)生活急需問題,協(xié)調(diào)解決就醫(yī)、就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的問題,特別是要盡可能地為農(nóng)民群眾提供知識、技術(shù)、信息等方面的服務(wù),引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思路、更新觀念；對特困戶要幫助分析貧困原因,找準(zhǔn)脫貧致富路子,讓群眾對聯(lián)村聯(lián)戶行動的效果看得見、摸得著。
(五)在疏導(dǎo)農(nóng)民情緒,促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定上下功夫、求實(shí)效。要俯下身子傾聽群眾呼聲,做到設(shè)身處地、換位思考,關(guān)注群眾的想法和感受,理解群眾的需求和愿望,尊重群眾的意見和訴求,這樣才能在實(shí)際工作中真正建立和培養(yǎng)與群眾的感情,做好順人意、暖人心、穩(wěn)人心的工作。要善于運(yùn)用群眾熟悉和習(xí)慣的語言、樂于接受的方法進(jìn)行溝通交流,少說官話、空話,多講真話、實(shí)話,爭取群眾的信任和支持。要經(jīng)常開展矛盾排查和摸底工作,對傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早反映、早處理,力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。對群眾反映強(qiáng)烈的問題要認(rèn)真調(diào)查研究,及時協(xié)調(diào)解決,努力促進(jìn)鄰里和睦、村組和諧、大局和順、農(nóng)村社會穩(wěn)定。
(六)在強(qiáng)化基層組織建設(shè),提升工作能力上下功夫、求實(shí)效。要結(jié)合正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“基層組織建設(shè)年”活動,突出“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”這一主題,指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè),健全組織體系,完善工作制度,提升基層黨建工作科學(xué)化水平。要積極幫助村“兩委”班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力,發(fā)揮好基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,發(fā)揮好農(nóng)村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用。
(七)在推廣典型示范,樹立先進(jìn)榜樣上下功夫、求實(shí)效。在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中,廣大干部要善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大力推廣經(jīng)驗(yàn),注重發(fā)現(xiàn)和推廣基層組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),注重發(fā)現(xiàn)和推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),注重發(fā)現(xiàn)和推廣群眾脫貧致富奔小康的好做法、好經(jīng)驗(yàn),真正使這些好做法、好經(jīng)驗(yàn)對全市各級各方面起到示范帶動、典型引導(dǎo)作用。
三、確保“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”工作取得實(shí)效
全市各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度,把這次行動作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù),擺在重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,真正把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。
第一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。各級各部門和廣大干部要在充分調(diào)研論證、摸清底子的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的幫扶工作方案,科學(xué)部署,合理安排,做到聯(lián)系單位、聯(lián)系干部、聯(lián)系村和聯(lián)系戶“四對口、四統(tǒng)一”。主要領(lǐng)導(dǎo)要總負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌抓,干部職工要具體抓,形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的良好格局。對基層和群眾反映的問題、訴求,要建立臺帳、記錄在案,個人解決不了的要及時向單位反映,下級解決不了的要及時向上級反映,部門解決不了的要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,確保群眾的困難能夠得到及時解決,合理訴求能夠得到圓滿答復(fù)。
第二,把握工作重點(diǎn),強(qiáng)化幫扶措施。組織開展好這次行動,就是要在推進(jìn)“三農(nóng)”工作中,實(shí)現(xiàn)干部受教育、群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系更密切、扶貧開發(fā)更有效、基層基礎(chǔ)更牢固、農(nóng)村社會更和諧的目標(biāo)。各級各部門要緊緊圍繞破解“三農(nóng)”發(fā)展中的熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,把開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與促農(nóng)增收有效結(jié)合起來,與推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)有效結(jié)合起來,與保障和改善民生有效結(jié)合起來,與全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有效結(jié)合起來,與加強(qiáng)農(nóng)民思想法制道德教育有效結(jié)合起來,與干部經(jīng)受鍛煉、增長才干有效結(jié)合起來,采取扎實(shí)得力措施,全力幫助聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系戶加快脫貧致富步伐,切實(shí)把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動打造成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程,推動全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
第三,加強(qiáng)督查考核,力求工作實(shí)效。加強(qiáng)督促檢查是扎實(shí)推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要保證。市委協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抽調(diào)專門人員,定期不定期開展對單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶情況的督促檢查、明察暗訪和滿意度測評,準(zhǔn)確掌握各縣區(qū)、各部門、各單位的工作進(jìn)度、質(zhì)量和效果,適時通報(bào)階段性工作進(jìn)展情況,及時總結(jié)宣傳推廣典型。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和聯(lián)村聯(lián)戶考評激勵機(jī)制,把行動開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容,作為督查工作的重點(diǎn),定期匯總評比,督促整改提高,對工作成效明顯的單位和個人要予以表彰獎勵,對工作不力、群眾滿意度不高的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第四,合理調(diào)度安排,統(tǒng)籌推進(jìn)工作�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是各級各部門工作的延伸和拓展,是在新的歷史時期創(chuàng)新工作方式、提升工作能力、增強(qiáng)為民服務(wù)實(shí)效的有效途徑和載體。這項(xiàng)行動,與日常性工作是有機(jī)結(jié)合、相輔相成、相互促進(jìn)的。各級各部門要統(tǒng)籌謀劃、合理安排、科學(xué)調(diào)度,切實(shí)做到“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動與各項(xiàng)日常工作同部署、同督查、同落實(shí)。絕不能把二者割裂開來、對立起來,搞成“兩張皮”,影響工作效率,降低工作標(biāo)準(zhǔn)。既要通過開展活動提升干部作風(fēng)和能力,又要通過做好本職工作促進(jìn)活動深入推進(jìn)。
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