開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)
加快天水全面小康社會(huì)建設(shè)步伐
馬 世 忠
開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是省委適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢，作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大決策。我們要按照省委的統(tǒng)一部署，精心組織，廣泛動(dòng)員，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，確保全市“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)有計(jì)劃、有步驟、有成效地推進(jìn)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)
省委王三運(yùn)書記指出，“與全國同步進(jìn)入小康，是全省上下的重大政治任務(wù)”。天水農(nóng)村面大、貧困面大，開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)具有更加重要、更加現(xiàn)實(shí)、更加特殊的意義。
1．開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是踐行黨的宗旨、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。從目前來看，全市機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中仍然存在著宗旨意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、聯(lián)系群眾不夠、做群眾工作的能力不高等問題，在一定程度上影響了黨群干群關(guān)系。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是全市機(jī)關(guān)干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有利契機(jī)，是與人民群眾溝通感情、交流思想、共破難題，體現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色的重大實(shí)踐。
2．開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是加快脫貧致富、全面實(shí)現(xiàn)小康的需要。通過近年來全市上下的共同奮斗，天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，但由于歷史、自然等原因，目前仍屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。按照國家扶貧的新標(biāo)準(zhǔn)測算，全市農(nóng)村貧困人口達(dá)172萬，貧困面為55.86%，與全省、全國同步進(jìn)入小康的壓力很大�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是省委順應(yīng)人民群眾的新期待，專門針對(duì)農(nóng)村貧困村和貧困戶而開展的，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
3．開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉干部、提升工作能力的需要。省委王三運(yùn)書記多次強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上不去，小康建設(shè)也好，跨越發(fā)展也好，都是空的”。聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，不僅是服務(wù)群眾的“直通車”，也是培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”，為全市機(jī)關(guān)干部向基層實(shí)踐學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)搭建了良好平臺(tái)，能夠使廣大干部在宣傳黨的方針政策、了解反映社情民意、疏導(dǎo)群眾訴求情緒、強(qiáng)化基層組織建設(shè)的過程中磨練意志、鍛煉本領(lǐng)、提高能力。
4．開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的需要。天水農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，“三農(nóng)”工作的成效，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的大局。開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)干部下基層，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化全市“三農(nóng)”薄弱環(huán)節(jié)、健全農(nóng)村基層組織，努力在貧困地區(qū)走出一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子，走出一條群眾致富奔小康的新路子，走出一條社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，確�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)取得實(shí)效
按照市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋、務(wù)求實(shí)效、長期堅(jiān)持”的原則，全面落實(shí)“七大任務(wù)”， 努力做到“六個(gè)結(jié)合”，深入實(shí)施“五個(gè)一行動(dòng)”，務(wù)求取得“兩大成效”。
1．落實(shí)“七大任務(wù)”。就是要結(jié)合天水實(shí)際，落實(shí)好“宣傳政策、教育農(nóng)民、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型”七項(xiàng)主要任務(wù)。一是認(rèn)真宣傳政策。加大干部教育培訓(xùn)力度，提高宣傳政策、運(yùn)用政策、落實(shí)政策的能力和水平。廣泛開展政策宣講活動(dòng)，確保黨的各項(xiàng)路線方針政策進(jìn)村入戶。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查，把中央和省、市的強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地兌現(xiàn)到位。二是注重教育農(nóng)民。突出社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立自強(qiáng)自立、苦干脫貧、勤勞致富的奮斗精神。突出科技文化教育，培養(yǎng)一批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。突出法制教育和道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民遵守法紀(jì)、移風(fēng)易俗、破除迷信、崇尚文明。三是真實(shí)反映民意。認(rèn)真聽取群眾意愿和訴求，對(duì)群眾提出需要解決的問題和意見建議，能夠解決的盡快解決，不能解決或者暫不具備條件解決的耐心解釋、爭取理解，需要上級(jí)機(jī)關(guān)解決的及時(shí)整理上報(bào)、協(xié)調(diào)解決。四是全力促進(jìn)發(fā)展。充分發(fā)揮聯(lián)系單位的職能作用，有針對(duì)性地為農(nóng)民群眾提供政策、技術(shù)、信息和招商引資等服務(wù)，重點(diǎn)幫助解決飲水、用電、行路以及生產(chǎn)生活中急需的問題，提高貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。五是重視疏導(dǎo)情緒。站穩(wěn)群眾立場，掌握溝通技巧，提高做群眾工作的能力。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題要做好調(diào)查研究和合理解釋，力爭把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。六是堅(jiān)持強(qiáng)基固本。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全組織體系，完善工作制度，加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升基層黨建工作科學(xué)化水平，發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。七是總結(jié)推廣典型。注重發(fā)現(xiàn)和推廣在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法，起到示范帶動(dòng)、典型引領(lǐng)的作用。
2．做到“六個(gè)結(jié)合”。就是將開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與農(nóng)村重點(diǎn)工作和季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，與貧困村資源開發(fā)和實(shí)施片帶扶貧開發(fā)規(guī)劃相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，與政策法規(guī)和公民道德教育相結(jié)合，與“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合。
3．實(shí)施“五個(gè)一行動(dòng)”。就是每個(gè)下基層的干部，因地制宜，因類施策，開展好“五個(gè)一行動(dòng)”。一是出一個(gè)以上脫貧致富的點(diǎn)子。幫助貧困村和聯(lián)系戶深入分析貧困原因，因村因戶施策，出一個(gè)以上可操作、見效快的脫貧致富點(diǎn)子，讓群眾脫貧致富的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是辦一件以上群眾急需的實(shí)事。找準(zhǔn)影響和制約發(fā)展的困難和問題，量力而行、盡力而為，為貧困村或特困戶辦一件群眾急需辦的實(shí)事好事，讓群眾得到實(shí)惠。三是資助一名以上貧困家庭子女上學(xué)。對(duì)貧困家庭子女上學(xué)困難的，想辦法給予幫助，確保貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。四是實(shí)施一項(xiàng)以上扶貧開發(fā)項(xiàng)目。采取爭、引、聯(lián)等方式，為貧困村落實(shí)至少一項(xiàng)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，拓寬貧困村和特困戶增收門路。五是破解一個(gè)以上影響社會(huì)穩(wěn)定的難題。認(rèn)真調(diào)查摸排各種社會(huì)矛盾和糾紛，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、取得“兩大成效”。就是通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，使貧困戶達(dá)到“四個(gè)明顯”，使貧困村達(dá)到“四個(gè)得到”。一是使貧困戶達(dá)到“四個(gè)明顯”，即：貧困戶的致富信心明顯增強(qiáng)、脫貧能力明顯提高、經(jīng)濟(jì)收入明顯增長、生活質(zhì)量明顯改善。二是使貧困村達(dá)到“四個(gè)得到”，即：貧困村的基本條件得到改善、村容村貌得到改觀、矛盾糾紛得到化解、班子建設(shè)得到加強(qiáng)。
總之，就是通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，千方百計(jì)讓群眾的腦筋活起來，讓富民的產(chǎn)業(yè)興起來，讓百姓的錢包鼓起來，讓農(nóng)村的面貌靚起來，真正讓群眾感受到這項(xiàng)行動(dòng)帶來的好處、帶來的實(shí)惠、帶來的變化，真正把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)打造成機(jī)關(guān)形象提升工程、干部能力鍛造工程、群眾滿意的德政民心工程。
三、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)有序推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)涉及范圍大，參與人數(shù)多，時(shí)間期限長，任務(wù)繁重而艱巨，必須抓緊抓好、抓出成效。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。制定實(shí)施方案，靠實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)解決農(nóng)村基層和貧困群眾的實(shí)際問題。建立登記備案制、掛牌消號(hào)制、監(jiān)督檢查制、考核評(píng)價(jià)制，把“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)與日常工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
二是抓好督查指導(dǎo)。定期不定期地對(duì)工作開展情況和有關(guān)重大問題進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)激勵(lì)和約束機(jī)制，完善監(jiān)督辦法，客觀、公正、科學(xué)地對(duì)部門和干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義，宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以贏得廣大群眾的支持。創(chuàng)新宣傳方式，既用好傳統(tǒng)主流媒體，也重視發(fā)揮新興媒介的作用；既重視抓好市內(nèi)宣傳，也擴(kuò)大市外影響；既廣泛宣傳報(bào)道，也通過開辟專欄等形式深度挖掘，努力營造社會(huì)高度關(guān)注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。
四是嚴(yán)明工作紀(jì)律。堅(jiān)決克服急功近利的心態(tài)，堅(jiān)決杜絕欺上瞞下的現(xiàn)象，堅(jiān)決破除消極應(yīng)付的思想，防止增加基層負(fù)擔(dān)，防止形式主義，防止弄虛作假，肯下去、常下去、真下去，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶又聯(lián)心、為民富民真惠民，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，重在實(shí)踐、貴在堅(jiān)持。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確�！甭�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)取得實(shí)效，加快全面小康社會(huì)建設(shè)步伐，努力推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展！
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