一次次起草、一次次討論、一次次修改，日前，《秦安縣聯(lián)村聯(lián)戶全縣扶貧開發(fā)奔小康規(guī)劃》（2012－2020年）、和部分《聯(lián)系領導和單位制定聯(lián)系村扶貧開發(fā)奔小康的發(fā)展規(guī)劃》（2012－2020年）先后出爐，這“兩規(guī)劃”繪就了秦安縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的宏偉藍圖。
省委決定，從今年開始在全省開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，猶如一股強大的春風細雨，滋潤隴原大地。秦安縣聯(lián)村聯(lián)戶涉及335全貧困村15410戶貧困戶，量大面寬，任務艱巨。對此，秦安縣立足縣情、廣泛調研，規(guī)劃先行，根據(jù)《秦安縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動實施方案》，圍繞國家統(tǒng)計局發(fā)布的《全面建設小康社會指標體系》，結合《六盤山區(qū)連片特困地區(qū)秦安縣發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011年－2020年）》，制定出的符合縣情的詳實規(guī)劃成了指導全縣開展聯(lián)村聯(lián)戶行動的指南。
《秦安縣聯(lián)村聯(lián)戶全縣扶貧開發(fā)奔小康規(guī)劃》（2012－2020年）主要包括基本縣情、奮斗目標、發(fā)展重點等內容。
《秦安縣聯(lián)村聯(lián)戶全縣扶貧開發(fā)奔小康規(guī)劃》中分章節(jié)就秦安縣自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、貧困狀況與特殊困難、發(fā)展的機遇和有利條件、奮斗目標、發(fā)展重點分板塊進行核錄�！堵�(lián)系領導和單位制定聯(lián)系村扶貧開發(fā)奔小康的發(fā)展規(guī)劃》包括村情、地理位置、貧困原因、發(fā)展思路和聯(lián)村計劃、工作打算。
發(fā)展的機遇和有利條件
一、發(fā)展的機遇
1.新一輪西部大開發(fā)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力，將使秦安駛入全面發(fā)展的快車道。
2.國家頒布實施《主體功能區(qū)規(guī)劃》，出臺支持甘肅發(fā)展的若干意見，為明確發(fā)展定位，促進科學發(fā)展，爭取相關政策扶持指明了方向。
3.國家批準實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整提升產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)造了有利條件。
4.關中—天水經(jīng)濟區(qū)的建設，為加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快資源開發(fā)對接搭建了平臺。
5、寶蘭客運專線、天平高速等過境秦安，將打破東西交通“瓶頸”，搭建起人流、物流、能源大通道建設的橋梁。
6、新一輪農村扶貧開發(fā)實施，將秦安縣列入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，為集中力量加快扶貧攻堅，改善貧困落后面貌注入新活力。
7、省委在全省組織開展 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，必將為秦安縣加快脫貧致富步伐、與全省全國同步進入小康社會帶來新的歷史機遇。
二、優(yōu)勢條件
1.文化積淀深厚。秦安是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，擁有大量的珍貴歷史文化遺產(chǎn)和人文資源，具有深度的開發(fā)價值。
2.桃果特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。秦安素有“瓜果之鄉(xiāng)”之美譽，氣候、水土賦予了秦安得天獨厚的林果種植優(yōu)勢，是農業(yè)部劃定的黃土高原最佳果品生長區(qū)之一，被授予 “全國名特優(yōu)經(jīng)濟林桃之鄉(xiāng)”、“中國蘋果之鄉(xiāng)”和“中國花椒之鄉(xiāng)”等稱號。秦安蜜桃、秦安蘋果、秦安花椒獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，秦安蜜桃曾被推薦為2008年奧運會指定產(chǎn)品，享譽全國。
3.商貿流通活躍。秦安自古就有經(jīng)商的傳統(tǒng)，改革開放后的小貨郎擔挑起了大市場，曾被譽為隴東南小商品“集散地”、“旱碼頭”。商流文化濃厚，小商品經(jīng)營網(wǎng)絡遍布全國。
4.人力資源豐富。2010年全縣總人口61.63萬人，富余勞動力15.3萬人，豐富的勞動力資源為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的人力保障。
奮斗目標
到2015年，初步形成經(jīng)濟增長迅速、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的體制機制。以特色果品、農副產(chǎn)品加工、文化旅游、商貿流通為重點的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展，連接東西、貫通南北的綜合交通運輸網(wǎng)絡體系基本建成，水資源緊缺局面得到初步緩解，公共服務水平顯著增強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，防災減災能力有效提升，人民生活質量逐漸提高，全面建設小康社會的基礎更加牢固，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
綜合實力顯著增強。到2015年，力爭實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，達到61億元；人均生產(chǎn)總值由2010年的5890元提高到11509元；工業(yè)增加值年均增長17%以上，達到8.37億元;一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值
比重調整到34.3:24.2:41.5;固定資產(chǎn)投資年均增長23%以上，達到55.46億元；財政收入年均增長17%以上，達到2.87億元；社會消費品零售總額年凈增長21%，達到35.64億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14%以上，達到16235元；農民人均純收入年均增長15%以上，達到5855元;城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大到2010年的1.5倍，人民生活水平和質量普遍提高。
基礎設施實現(xiàn)跨越。構建區(qū)域公路網(wǎng)，建設縣際交通小樞紐。建成寶蘭客運專線、天水-平?jīng)龈咚俟�、甘�?陜西隴縣高速公路、蓮花-張川-隴縣高速公路，實現(xiàn)重要出口高速化，綜合交通運輸骨架基本形成。省道達到二級公路標準、縣道達到三級公路標準，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通瀝青（水泥）路，所有自然村全部通公路。中心鎮(zhèn)、中心村輻射和帶動作用顯著增強。
扶貧攻堅實現(xiàn)突破。農民人均純收入年均增長15%以上，貧困面下降到28%左右。全縣農村人口中，三分之一進入城鎮(zhèn)，確保有固定的收入來源；三分之一納入城鄉(xiāng)低保，確保生活穩(wěn)定。農村飲水安全問題基本解決，貧困鄉(xiāng)村基本生活條件改善，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，自我發(fā)展能力增強，扶貧開發(fā)合力攻堅機制基本形成，發(fā)展差距擴大的趨勢得到初步扭轉。
民生改善邁上新臺階。城鄉(xiāng)基本公共服務水平明顯提高，“城鄉(xiāng)一體，全民覆蓋”的社會保障體系基本形成，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本健全，城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。平均受教育年限提高到9年以上，高中階段教育毛入學率達到85%以上。新型農村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上。人口自然增長率控制在7‰以內。
小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得明顯成效，森林覆蓋率提高到27%以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗明顯下降，化學需氧量等主要污染物排放量達到國家控制標準，環(huán)境質量明顯改善，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到60%，生活垃圾無害化處理率達到50%，建成比較完善的預警、監(jiān)測系統(tǒng)。
到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，努力擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大幅度提高，農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平；基礎設施更加完善，城鎮(zhèn)化率達到40%，人均教育、衛(wèi)生、社保和就業(yè)四項支出達到全國平均水平的70%；生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，結構優(yōu)化，密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局形成，人均地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值接近西部地區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長；區(qū)域協(xié)作體制機制全面建立，高效運轉，區(qū)域發(fā)展步入一體化協(xié)調發(fā)展軌道。民族團結穩(wěn)定，社會和諧繁榮，與全國基本同步達到全面小康社會。
打印本頁
