今年，秦安縣將繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以項目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為目的，以黨的建設(shè)為保證，深入實施省、市、縣區(qū)域發(fā)展和“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，突出特色，突出產(chǎn)業(yè)，突出重點，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。為此，秦安縣將采取八項措施，助推經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。
一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促統(tǒng)籌”的思路，實施10大農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)100個市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)示范點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。抓好果品產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，集中建園，連片推動，強(qiáng)化管理。突出抓好安伏果品交易市場建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化、市場化程度。認(rèn)真抓好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。要認(rèn)真搞好勞務(wù)信息和勞務(wù)技能培訓(xùn)，不斷鞏固擴(kuò)大勞務(wù)基地，加大組織化勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，力爭年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入10億元以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以國家坡耕地水土流失綜合治理試點工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)陜甘寧梯田建設(shè)等項目為依托，新修梯田3萬畝，治理小流域30平方公里，全力實施中山、興豐2鄉(xiāng)15村的土地整治工程。啟動實施小灣河水庫建設(shè)項目。狠抓河道綜合治理，努力改善河道生態(tài)環(huán)境和地表水質(zhì)量。深化集體林權(quán)制度改革，抓好春季造林綠化工作，不斷改善生態(tài)環(huán)境。加大片區(qū)扶貧開發(fā)力度。做好重點扶貧項目的銜接、爭取和實施工作，搞好興豐、云山、安伏3鄉(xiāng)10村片帶式整村推進(jìn)項目、王尹鄉(xiāng)馬河流域整鄉(xiāng)推進(jìn)試點項目和面上扶貧項目建設(shè)，加快貧困人口脫貧致富步伐。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。堅持把新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化試點有機(jī)結(jié)合起來，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊治理、土地利用、公共服務(wù)和社會管理等方面取得新成效。
二、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動工商經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效 以工業(yè)園區(qū)為載體，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以招商引資為依托，積極培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進(jìn)縣域工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，提高綜合服務(wù)和承載能力，吸引更多企業(yè)向園區(qū)集聚，力爭年內(nèi)將何川工業(yè)園區(qū)晉升為省級工業(yè)集中區(qū)。全力抓好5萬臺立板風(fēng)光發(fā)電裝備、同輝塑業(yè)二期、天水銀星毛紡廠機(jī)織地毯等項目建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。加快豐收農(nóng)業(yè)、泰達(dá)印務(wù)等企業(yè)后續(xù)工程建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，提升園區(qū)總體發(fā)展水平。全方位擴(kuò)大招商。突出抓好果汁、果脯、花椒油、小商品加工和文化旅游開發(fā)等項目推介、對接洽談，積極引進(jìn)實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源能源消耗低、市場潛力大、綜合競爭力強(qiáng)的大項目、好項目，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平，確保完成招商引資11.5億元。大力支持中小企業(yè)發(fā)展。全面落實鼓勵扶持中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策，積極探索建立中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，努力緩解中小企業(yè)融資難的問題。引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校、知名企業(yè)的交流合作，加快新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級，切實提高企業(yè)的整體效益。不斷完善商貿(mào)流通體系。以打造中國西部現(xiàn)代小商品城為目標(biāo)，積極實施秦安•中國西部小商品城、物流中心建設(shè)，著力抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)超對接菜籃子工程和映南街等城區(qū)便民市場建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)市場流通體系和消費網(wǎng)絡(luò)，拓寬消費領(lǐng)域，努力擴(kuò)大社會消費需求。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 立足關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)三級城市，突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃修編。力爭年內(nèi)完成新版縣城總體規(guī)劃和隴城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中國歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。加快城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的編制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的編制，嚴(yán)格規(guī)劃管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)有序開展。二加快城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。突出抓好城區(qū)天然氣引流入戶、垃圾填埋場、城區(qū)污水處理廠、城南片區(qū)集中供暖等項目建設(shè)，不斷完善城市功能。全力抓好葫蘆河生態(tài)公園、鳳山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，加快北壇小區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，繼續(xù)實施城區(qū)重點區(qū)域的綠化亮化和小巷道硬化等工程，著力提升城市品位。強(qiáng)化城市管理。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，集中整治城區(qū)交通運輸秩序和“八亂”現(xiàn)象，徹底解決城區(qū)環(huán)境臟、亂、差的問題。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)蓮花區(qū)域中心鎮(zhèn)、隴城新型旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，爭取年內(nèi)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)。全力配合搞好寶蘭鐵路客運專線、天平高速公路等國家重點項目秦安過境段的銜接工作，積極實施葉堡至喇雙公路以工代賑項目，全面完成秦安王鋪至甘谷大莊公路改造鋪油工程。
四、強(qiáng)化項目建設(shè)，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模 堅持把項目作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，加大項目儲備、爭取和建設(shè)力度，強(qiáng)化項目監(jiān)管服務(wù)，確保固定資產(chǎn)投資快速增長。全力以赴抓好項目爭取工作。加強(qiáng)與省市對口部門的項目銜接，及時捕捉信息，全力以赴跑項目、爭資金，確保今年擬定爭取的重點項目立項實施，年內(nèi)落實國家投資6億元以上。完善機(jī)制抓好項目管理。全面落實領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量管理等制度，規(guī)范項目資金的預(yù)付、報賬、結(jié)算程序和預(yù)算管理，促進(jìn)項目管理上臺階。
五、做好財稅金融和統(tǒng)計工作，進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境 堅持公共財政方向，切實維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，不斷提升財政保障和支持發(fā)展的能力。積極拓展財源。重點在爭取上級轉(zhuǎn)移支付、民生補(bǔ)助、公共服務(wù)等專項資金上尋求更大的政策支持，千方百計抓好財源建設(shè)，努力培育新的收入增長點。強(qiáng)化財稅征管。加大對重點稅種、重點稅源、重點行業(yè)、重點納稅戶的征管力度，確保各項收入應(yīng)收盡收、均衡入庫。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格預(yù)算管理，穩(wěn)步推行國庫集中支付和部門預(yù)算改革，全力保障重點支出的需要，確保職工工資、津貼補(bǔ)貼按時發(fā)放和機(jī)構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。加大金融支持力度。加大對“三農(nóng)”、保障性住房、社會事業(yè)、中小企業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的信貸資金投放力度，及時落實信貸資金，不斷提升金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。深化企業(yè)一套表改革。加快統(tǒng)計信息化建設(shè)，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作的整體效率。
六、協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷提升公共服務(wù)水平 進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，積極推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展，努力提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)科技和人才工作。加快科技創(chuàng)新和科技服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好科技特派員試點工作，加強(qiáng)與科研院所的合作，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率，營造人才成長和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育和高中教育，高度重視職業(yè)教育、民辦教育和成人教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣、鄉(xiāng)、村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高新農(nóng)合基金使用率，加大藥品安全執(zhí)法檢查力度。狠抓人口計生工作。以爭創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為目標(biāo)，進(jìn)一步完善和落實計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，確保全年人口計劃的全面完成。
七、加快文化旅游業(yè)開發(fā)，推進(jìn)特色文化旅游大縣建設(shè) 依托我縣的文化資源優(yōu)勢，積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化旅游服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真編制文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭大地灣史前遺址旅游基礎(chǔ)設(shè)施、秦安影劇院等項目年內(nèi)立項，積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、廣播電視村村通和隴城鎮(zhèn)明清古建筑維修保護(hù)等項目建設(shè)，提高文化旅游綜合服務(wù)水平。加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)開發(fā)步伐。扶持發(fā)展文藝展演、電子影像、圖書裝裱等文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升我縣文化軟實力。著力抓好上關(guān)文化旅游街的運營管理，打造五營大地灣——隴城女媧祠旅游精品線路，開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)。認(rèn)真編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)文化資源保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，重點實施好大地灣古遺址、隴城歷史文化名鎮(zhèn)和秦安小曲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)，擴(kuò)大文化遺產(chǎn)的知名度和社會影響力。積極推進(jìn)文化體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營性文化單位改制，深化公益性文化事業(yè)單位改革，不斷提高公共文化服務(wù)水平。
八、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，著力保障和改善民生 切實加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，著力改善和保障民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。認(rèn)真做好就業(yè)工作。全面落實小額擔(dān)保貸款、稅費減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，加快社保服務(wù)中心項目建設(shè)。健全完善社會保障體系。扎實做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，鞏固和擴(kuò)大覆蓋面，切實做到應(yīng)保盡保。全面推行惠民資金“六個一”管理模式，確保各項惠民政策落到實處。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入推進(jìn)社會治安、安全生產(chǎn)、交通秩序、市容市貌、食品安全、矛盾糾紛調(diào)處、市場物價調(diào)控、行政效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等專項整治活動，力求在社會管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新成效。
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