植根基層群眾 筑夢魅力麥積
——天水市麥積區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動紀實
�。湻e區(qū)委常委會班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會）
10月中旬的一天早晨，當麥積區(qū)道北街道居民梁秀蘭老人走進麥積區(qū)政務大廳，辦理新合報銷手續(xù)時，政務大廳引導員立即迎上前，熱情地將老人扶到辦事窗口，幫助她辦理了相關手續(xù)。同樣，街道社區(qū)里，“黨員愛心卡”真情傳遞；辦事大廳內(nèi)，黨員先鋒崗熱情服務；居民群眾家中，黨員干部走訪座談……這就是麥積區(qū)黨員干部轉(zhuǎn)變作風、踐行黨的群眾路線的真實寫照。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，麥積區(qū)堅持從群眾關切的事情發(fā)力，順民意、聚民心、解民憂、惠民生，活動收到了實效，各行各業(yè)發(fā)生了一系列可喜的變化。透過這些變化，折射出了該區(qū)開展黨的群眾路線教育實踐活動的堅實足跡。
查擺解決突出問題 嚴肅認真開展批評
�。湻e區(qū)委書記張智明深入花牛鎮(zhèn)走訪解決群眾關切實事）
2月21日，麥積區(qū)委召開黨的群眾路線教育實踐活動工作會議，隨之，一場踐行群眾路線、凝聚發(fā)展正能量、努力實現(xiàn)偉大中國夢的生動實踐在該區(qū)全面拉開序幕。從料峭初春到颯爽金秋，該區(qū)四大組織領導班子，全區(qū)994個基層黨組織、24000多名黨員干部，共同接受了一場永葆生機活力的時代“大考”，一次“植根基層群眾、筑夢魅力麥積”的思想洗禮。
“四風”是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源�；顒娱_展之初，麥積區(qū)委堅持暢開大門、廣開言路，成立麥積區(qū)委征求意見建議工作組，深入基層單位，廣泛征求群眾意見，自覺地問政于民、問需于民、問計于民。
�。湻e區(qū)人大常委會主任賈應珍深入琥珀鄉(xiāng)現(xiàn)場解決群眾關切實事）
通過多渠道、多形式、多層次征求意見，先后征求到涉及“四風”方面和工作方面的意見建議7.8萬多條。經(jīng)過歸納梳理，建立了“意見建議臺賬”、“問題梳理臺賬”和“整改落實臺賬”。該區(qū)四大組織領導班子共征求到意見建議8453條，歸納梳理班子“四風”問題105條、個人“四風”問題307條；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共梳理出班子“四風”問題2317條、個人8385條，列出了“四風”問題的“地方病”、“部門病”、“流行病”和“個體病”清單。
為找到“四風”問題的癥結(jié)根源，麥積區(qū)委常委會三次召開專題會議對查找出的問題進行分析討論。四大組織領導深入聯(lián)系分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門單位，指導領導班子和成員對梳理出的“四風”問題反復討論，提出修改意見，確保找到的問題更準更實。
�。湻e區(qū)委副書記、區(qū)長成少平深入伯陽鎮(zhèn)現(xiàn)場解決群眾關切實事）
革除頑癥痼疾、扎扎實實抓整改，贏得群眾的滿意是教育實踐活動的主要目標。針對查擺出來的問題，堅持即知即改，麥積區(qū)委先后四次召開整改事項交辦會和整改落實工作會議，對區(qū)黨政班子歸納梳理出的84項即知即改事項和111項中長期整改事項，明確責任領導、辦理部門和配合部門，并在《天水日報》上作出了14項公開承諾。全區(qū)21個執(zhí)法執(zhí)紀部門、窗口單位和服務行業(yè)，在麥積電視臺 “承諾面對面”欄目公開承諾整改事項193項，主動接受群眾監(jiān)督。
對準焦距，從點滴做起，對群眾反映的問題立行立改，做到小有小改、大有大改，讓群眾切身感受到教育實踐活動帶來的新變化。
（麥積區(qū)政協(xié)主席楊續(xù)祥深入甘泉鎮(zhèn)現(xiàn)場解決群眾關切實事）
今年3月初，接到中灘鎮(zhèn)群眾反映中惠渠破損嚴重、不能發(fā)揮灌溉作用的反映后，該區(qū)把該渠的維修改造作為即知即改的一項重要內(nèi)容，籌資300多萬元對其進行了維修改造和清淤，保證了渠兩邊農(nóng)田的灌溉，使這些農(nóng)田在干旱之年仍贏得了豐收。
為解決城區(qū)部分區(qū)域菜市場布局不均、居民買菜不便的問題，該區(qū)對城區(qū)菜籃子便民店建設進行了合理規(guī)劃，新建10個菜籃子便民店，給市民買菜帶來了更多方便。
針對群眾反映城區(qū)部分道路破損嚴重、影響出行的問題，該區(qū)對泉湖路、隴昌路、渭濱北路等城區(qū)24條主干道進行了修補，并完成了渭河1號、2號大橋和一座人行便橋的改造，讓市民出行的道路環(huán)境得到了很大的改善。
針對火車站周邊、渭濱市場等地賣零食的小攤?cè)苯锷賰蓳p害消費者利益的現(xiàn)象，該區(qū)多部門聯(lián)合進行了整治，切實維護了廣大人民群眾合法權(quán)益。
…… ……
截至目前，該區(qū)已解決了1340多項社會關注、群眾反映比較集中的民生問題。
（已建成的民生實事——絢麗多彩的渭河景觀）
對此，群眾看在眼里，高興在心里。麥積區(qū)市民王先生對記者說：“城區(qū)環(huán)境干凈多了，交通秩序好多了，職能部門的服務態(tài)度好了，辦事效率高了，這次教育實踐活動確實給咱們老百姓帶來了實實在在的好處�！�
在活動中，麥積區(qū)委把解決“門難進、臉難看、事難辦”以及“生冷橫硬”等衙門作風問題作為重點整改任務，在全區(qū)49個執(zhí)法執(zhí)紀部門和窗口服務單位設置工作監(jiān)督牌和服務咨詢臺，確定一名引導員接待和引導群眾辦事，全面落實首問責任制和一次性告知制，徹底杜絕了對辦事群眾推諉扯皮的現(xiàn)象。
該區(qū)還采取明查暗訪等督導方式，對整改落實不到位、作風轉(zhuǎn)變不明顯的29個單位進行了通報批評；對紀律散漫、服務態(tài)度不好的69名干部職工在全區(qū)通報批評；對相關單位責任人由區(qū)紀委書記進行了約談，進一步推動了干部作風轉(zhuǎn)變、提高了服務質(zhì)量和工作效率。
“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，開展批評和自我批評是保持黨的先進性和純潔性的重要法寶。該區(qū)各級黨組織把領導班子專題民主生活會和專題組織生活會作為第二環(huán)節(jié)工作的核心任務，普遍開展了6輪左右的會前學習教育，進一步夯實思想基礎。麥積區(qū)委常委會班子于7月16召開了專題民主生活會，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導班子亦于7月18日之后相繼召開了專題民主生活會。領導班子成員真刀真槍、見筋見骨、點準穴位，相互批評不留情面，戳到了麻骨，開出了辣味，起到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。
（麥積城區(qū)全景）
同時，該區(qū)四大組織黨員領導干部分赴各自聯(lián)系點，參加指導聯(lián)系點的民主生活會和組織生活會，并做了認真點評。截至8月底，全區(qū)86個參學單位和994個基層黨組織全部召開了專題民主生活會和組織生活會。廣大黨員干部經(jīng)歷了一次嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想受到了洗禮，靈魂受到了觸動。不少同志說，自己的對照檢查材料數(shù)易其稿，每次修改都是一次對標、一次醒悟。
深入開展專項整治 建章立制確保長效
活動搞得好不好、群眾滿意不滿意，關鍵看整改實不實。麥積區(qū)委把開展“四風”突出問題專項整治作為推進整改落實的有效抓手，重點整治文山會海、檢查評比泛濫、超標準配備公車、多占辦公用房、“三公”經(jīng)費開支過大等問題，嚴肅整治和查處落實惠民政策縮水走樣、拖欠和克扣群眾財物、侵害群眾利益等發(fā)生在群眾身邊的不正之風，扎實推進24項專項整治活動，著力解決群眾反映強烈的“四風”問題。
截至10月初，該區(qū)發(fā)文數(shù)相對去年同期下降12.4%，會議召開次數(shù)較去年同期下降11.2%，表彰評比下降16.5%；減少各類領導小組5個、各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)11個；核實查清全區(qū)實際配備公務用車282輛，清查清退超標辦公用房2596.3平方米，削減“三公”經(jīng)費115萬元，同比下降17.9%；先后查處涉農(nóng)利益方面侵害群眾利益行為20起，處理20人；查處環(huán)境保護方面侵害群眾利益行為110起；建立便民服務中心21個、村級“代辦點”379個，公開和簡化辦事程序事項245項。
8月，該區(qū)圍繞“清理規(guī)范城鄉(xiāng)低保，加強扶貧資金監(jiān)督，整頓軟弱渙散基層黨組織”三項重點整治任務，集中開展了“專項整治月”活動，清退了不符合條件的城市低保對象42戶856人、農(nóng)村低保對象110戶247人，新納入農(nóng)村低保對象74戶247人；對近年來全區(qū)實施過的14個整村推進項目的資金使用情況進行了全面督查審計，清理清查出違規(guī)項目9個；堅持分類施策，建強基層黨組織班子、規(guī)范黨內(nèi)生活，全區(qū)66個軟弱渙散黨組織全部得到整頓轉(zhuǎn)化。
解決問題既要治標、更要治本，持續(xù)推進作風建設最關鍵的就是建立切實管用的制度機制。該區(qū)進一步暢通了區(qū)鄉(xiāng)村三級直接聯(lián)系群眾、了解村情民意的渠道，讓干部與群眾的聯(lián)系常態(tài)化、具體化，切實解決了聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題。
與此同時，該區(qū)還深入開展在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務群眾活動，深化民情流水線工程，在街道社區(qū)推行說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”，積極受理解決居民反映的問題，提高服務群眾、服務發(fā)展水平，進一步密切了黨群干群關系。
全面改革創(chuàng)新、持續(xù)建章立制，是立黨執(zhí)政的保障。該區(qū)針對薄弱環(huán)節(jié)，堵塞制度漏洞，認真做好制度的廢、改、立工作。區(qū)級層面共清理出公務接待、黨風政紀等16個應廢止的過時文件，修訂完善了機關工作人員效能責任追究辦法、調(diào)查研究工作暫行辦法等20多項制度，做到用好的體制機制管人、管事、管權(quán)，從源頭上防止了不正之風。
毋庸置疑，此次活動讓廣大黨員干部經(jīng)受了一次馬克思主義群眾觀點的深刻教育。他們貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決；充分發(fā)揚了批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了嚴肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑；以轉(zhuǎn)作風、改作風為重點的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強；影響群眾切身利益的癥結(jié)難點得到突破，黨的執(zhí)政基礎更加穩(wěn)固，在全區(qū)形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務實、推動麥積經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的強大正能量。
認真總結(jié)成功經(jīng)驗 鞏固擴大活動成果
過程雖有陣痛，但經(jīng)歷卻成了一筆財富。黨的群眾路線教育實踐活動，讓麥積區(qū)各級領導和黨員干部積累了許多寶貴經(jīng)驗，并在以不斷加強和改進作風建設的實際行動中，進一步鞏固擴大了教育實踐活動成果。
“5個必須堅持”便是他們在這次活動中積累的寶貴經(jīng)驗：
必須堅持以上率下，即只要抓住領導帶頭這個根本，以上率下、以行勝言，一級帶著一級干，作風建設就能常抓不懈，不斷取得新成效；必須堅持問題導向，即只要把“四風”問題解決好，就能使黨的作風有一個大的改觀，就能以優(yōu)良作風把人民群眾緊緊凝聚在一起；必須堅持整風精神，即要徹底解決作風方面的頑癥痼疾，就必須進一步弘揚整風精神，培育出清正黨風、清明政風、清淳民風；必須堅持群眾滿意，即加強作風建設必須從群眾中來、到群眾中去，通過群眾的監(jiān)督和檢驗，向廣大黨員干部傳導壓力，真正把群眾的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進作風的強大動力；必須堅持治根治本，即改進作風必須邊實踐、邊總結(jié)，既著力糾正面上“四風”問題的各種表現(xiàn)，又從規(guī)章制度、體制機制等方面鏟除滋生“四風”的土壤，只有這樣才能不斷擴大作風建設的成果，為改進作風提供持久推動力量。
當然，在如何鞏固擴大教育實踐活動的成果方面，該區(qū)各級領導和黨員干部都有著深切的感受。
他們認識到，盯緊抓牢各項整改任務的落實仍是現(xiàn)階段及今后工作的重中之重。對目前尚未兌現(xiàn)落實的公開承諾事項，要認真分析存在的問題，制定相應對策措施，盡快兌現(xiàn)落實；對目前進展緩慢、效果不理想的整治事項，下猛藥、出實招，集中力量啃硬骨頭，整體推進、逐個突破；對已整改落實的事項，進行跟蹤問效，鞏固擴大整改成效，切實加強長效管理，堅持常抓不懈，真正以作風建設的實際成效取信于民。
其次，就是要建立健全解決“四風”問題的長效機制。該區(qū)把反對“四風”作為今后作風建設主題活動的主要目標，把查擺“四風”作為領導班子民主生活會的重要內(nèi)容，把整治“四風”作為作風建設監(jiān)督檢查的重要方面。始終抓緊建立健全及時發(fā)現(xiàn)和解決“四風”問題的長效機制，從制度上保證了作風建設鍥而不舍，從根本上防止了“四風”問題的滋生、變相和反彈。
扎實推進黨內(nèi)生活規(guī)范化和制度化亦非常重要。活動中，該區(qū)不斷總結(jié)、提升、固化以整風精神開展批評與自我批評的成功做法，抓緊研究制定完善民主生活會、組織生活會等相關制度。嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重生活會制度，通過加強督促指導、從嚴從實把關，真正使批評和自我批評成為黨內(nèi)生活規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化的內(nèi)容，成為黨內(nèi)的一種氛圍、一種文化、一種自覺。
自然，還需不斷增強作風建設各項制度的效力。在將貫徹執(zhí)行作風建設制度情況納入各級領導班子和領導干部年度考核、黨風廉政建設責任制考核等的同時，堅持開展暗訪抽查，加大作風問責力度，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”者嚴懲不貸，堅決維護制度的嚴肅性、權(quán)威性，通過制度的剛性約束，確保作風建設的長效化、常態(tài)化。
教育實踐活動有時限，加強作風建設無盡期。黨的群眾路線集中教育雖然告一段落，但貫徹群眾路線沒有休止符，而是一個新的更高起點。該區(qū)將以習近平總書記和省委王三運書記在中央及全省教育實踐活動總結(jié)大會上的講話精神為指導，繼續(xù)從思想上找根源、從行為上抓整治、從制度上堵漏洞，使為民務實清廉要求內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，確保改進作風的各項工作行之有效、行之久遠。
潮平兩岸闊，風正好揚帆。在全面建成小康社會的偉大征程中，勤勞淳樸的麥積人民在麥積區(qū)委的堅強領導下，正在把開展黨的群眾路線教育實踐活動激發(fā)出的熱情，凝聚成推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的磅礴力量，朝著建設隴上經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標闊步邁進。
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