紀(jì)事·觀察:長河為證
———引大入秦工程回望
核心提示：引大入秦工程是將青海大通河水跨流域調(diào)到蘭州秦王川地區(qū)的自流灌溉大型水利骨干工程，是我省改革開放初期引進(jìn)的最大世行貸款項(xiàng)目，也是首個(gè)向國際招標(biāo)、引用國際工程管理方法(簡(jiǎn)稱“菲迪克”)進(jìn)行的省內(nèi)最大的水利建設(shè)工程，干支渠總長1000多公里，被譽(yù)為中外罕見的人工地下長河和隴上“都江堰”。
引大入秦工程跨甘青兩省四市五縣區(qū)，穿越崇山峻嶺，工程艱巨，施工條件復(fù)雜。由于資金、技術(shù)等問題，曾“兩上兩下”。當(dāng)改革開放大潮席卷隴原大地時(shí)，省委、省政府決定“工程”第三次上馬，抱著“騎虎不下，背水一戰(zhàn)”的決心，開展了中外聯(lián)合攻關(guān)會(huì)戰(zhàn)，最終于1994年建國45周年之際，主體工程勝利建成通水。
工程建成后，胡錦濤、溫家寶等15位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人先后到“引大”視察，對(duì)這一造福百姓的德政工程、民生工程、發(fā)展工程給予了高度的贊揚(yáng)。引大入秦工程作為國家重點(diǎn)建設(shè)成就，被載入1995年第八屆全國人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》。
盼水：秦王川的百年夢(mèng)想
干旱缺水，是制約甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的最突出問題，特別是中部干旱地區(qū)，缺水成為貧困的主要根源。自古便有“隴中苦瘠甲天下”的說法。在這片土地上，祖祖輩輩人們都在想水盼水，如何把天上水、地面水、地下水充分利用起來，是他們的心愿；如何找水、蓄水、引水是他們持之以恒的行動(dòng)。
省會(huì)蘭州以北60公里的地方，有一片面積達(dá)1000多平方公里的土地，這里就叫秦王川。在未通水之前，亙古荒原束縛了人們的手腳，千百年間守著廣袤的干旱土地，種砂田，吃窖水，“拉羊皮不沾草，風(fēng)吹石頭滿灘跑”是這里的真實(shí)寫照，生存條件的艱苦令老百姓難以安居樂業(yè)。而在秦王川西南方向，橫隔著100多公里的崇山峻嶺，便有發(fā)源于祁連山脈木里山的大通河。河水滔滔日夜不息，由青海流經(jīng)甘肅境內(nèi)匯入湟水，成為黃河的二級(jí)支流。年徑流量25億多立方米，水量豐沛，水質(zhì)良好。從近代開始，一些有識(shí)之士就不斷在勾畫引水藍(lán)圖。
距今100年前的1908年3月(清光緒34年)，時(shí)任陜甘總督的允升，就提出了引大入秦的設(shè)想，并派皋蘭紳士王樹中率人勘察，提出方案。1940年，民國時(shí)期的甘肅水利公司，也曾提出過引大入秦的設(shè)想，并組織過勘察，但因國力衰敗、民不聊生，只能望水興嘆。
新中國成立后，引水的設(shè)想擺上人民政府的議事日程。1956年——1960年，定西地區(qū)、甘肅省水利廳都先后派人進(jìn)行了勘察設(shè)計(jì)，提出實(shí)施計(jì)劃。1958年，甘肅省委二屆八次全體委員會(huì)議作出決議：引大通河水工程爭(zhēng)取1959年秋季開工。但隨后不久的三年自然災(zāi)害，使得工程難以實(shí)施。1970年以后，甘肅連續(xù)幾年大旱，永登、皋蘭的干部群眾又提出“引大入秦”的要求，我省水利部門和蘭州市組織技術(shù)人員經(jīng)過幾年的勘察設(shè)計(jì)和論證，于1975年初向甘肅省委提交了引大入秦工程重新上馬的報(bào)告。
時(shí)任省委書記的宋平同志，力主工程馬上進(jìn)行，認(rèn)為這是解決秦王川用水最好的水利工程。為了科學(xué)決策，1975年一開春，宋平便帶領(lǐng)省水電局局長王鐘浩、副局長陳可言及有關(guān)專家，實(shí)地踏勘引大入秦工程線路走向。當(dāng)時(shí)，專家們提出兩條方案，一是沿山修渠，打洞雖少卻線路長，地形復(fù)雜，運(yùn)行后維護(hù)困難；再一條是走捷徑，穿山打洞，線路短，施工技術(shù)要求高，但運(yùn)行時(shí)容易維護(hù)。經(jīng)過多次論證，大家選擇了由青海天堂寺打山洞引水的方案。同年9月省委常委會(huì)研究了引大入秦工程問題，確定繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備工作，并正式向中央提出報(bào)告。在經(jīng)過相關(guān)部門審查后，1976年1月24日，國家計(jì)委正式復(fù)文同意興建引大入秦工程。1976年6月4日，省委常委會(huì)討論批準(zhǔn)了“引大”工程盡早開工，決定由蘭州市組織實(shí)施。1976年11月25日，在永登縣河橋公社沙溝口隆重舉行工程開工典禮，人們企盼已久的引水工程進(jìn)入實(shí)施階段。但是，當(dāng)初對(duì)工程實(shí)施的難度考慮不夠充分，將這樣一項(xiàng)浩大的工程確定為“民辦公助，土法上馬”。當(dāng)時(shí)，上千名農(nóng)民們分段作業(yè)，依靠鋼釬打眼放炮，鐵鍬鎬頭挖洞，車?yán)缣暨\(yùn)土，天當(dāng)房地當(dāng)床，一把干糧一口水地苦干。山區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，原始的施工方法進(jìn)度十分緩慢。1976年—1989年13年間，才挖了不到15公里的洞子。大自然的無情，給滿懷信心的施工者潑了一頭冷水。一位作家這樣描寫民工們的心理：“想引大，盼引大，上了引大很害怕�！�
與此同時(shí)，開工不久的“引大”工程，很快就遇到了資金困難、技術(shù)困難。經(jīng)省委研究，認(rèn)為如此浩大的工程由蘭州市負(fù)責(zé)的確有困難，決定于1978年底移交省上，由省政府組織成立引大入秦工程指揮部，具體負(fù)責(zé)施工。其后，建設(shè)者們?cè)跇O其惡劣的環(huán)境中，克服重重困難，堅(jiān)持施工，創(chuàng)造條件完成了工程前期的通電、通水、通路和施工房屋修建等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1980年，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整時(shí)期。國家要求大力壓縮基本建設(shè)，引大工程再次陷入困境。1984年春，全國人大六屆二次會(huì)議時(shí)，時(shí)任國家計(jì)委主任的宋平對(duì)省長陳光毅提出了“引大”工程應(yīng)當(dāng)繼續(xù)的想法。當(dāng)年8月，省計(jì)委、省兩西建設(shè)指揮部向國家計(jì)委上報(bào)了引大入秦灌溉工程項(xiàng)目建議書，懇請(qǐng)國家批準(zhǔn)該工程復(fù)工，列入“七五”計(jì)劃，并準(zhǔn)予申請(qǐng)世行貸款。
宋平作為引大入秦工程主要決策者，為之傾注了許多心血，曾12次親赴工程現(xiàn)場(chǎng)視察，15次提出重大意見和建議。工程竣工后，他親筆為引大記事碑書寫了“千秋偉業(yè)，造福萬代”八個(gè)大字。問水：改革開放帶來機(jī)遇
經(jīng)過各方面的準(zhǔn)備，引大入秦工程于1987年9月全面復(fù)工。9月14日世行貸款簽字生效。工程利用世行貸款1.23億美元，同時(shí)內(nèi)配資金4.56億元，兩項(xiàng)概算為10.65億人民幣，為工程建設(shè)提供了資金保障。(至目前含群眾投勞在內(nèi)，工程總概算為29.34億人民幣。)
1989年7月26日省委、省政府在永登召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，四大班子領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門人員再次考察現(xiàn)場(chǎng)，討論方案，3天里與會(huì)者達(dá)成共識(shí)：引大入秦工程已不是干不干的問題，而是“騎虎不下，背水一戰(zhàn)”，非干不可、干得更好更快的問題。會(huì)議決定成立甘肅省引大入秦工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，省長賈志杰擔(dān)任組長，省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及廳局負(fù)責(zé)人為小組成員，主要協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)的重大問題。新組建的引大入秦工程建設(shè)指揮部歸省政府直接領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行“計(jì)劃單列，資金直撥，物資直供”，一切權(quán)力交指揮部解決。省委常委韓正卿出任總指揮，華鎮(zhèn)、嚴(yán)世俊、王增祥任副指揮，姜作孝任黨委書記，張?jiān)ド慰偣こ處煟櫰浜迫胃笨偣こ處�。時(shí)任省委書記李子奇語重心長地對(duì)韓正卿說：“這個(gè)工程省委下了決心，工程艱巨，沒有退路�！表n正卿堅(jiān)決地回答：“定了我就去，地獄也得下�！�
這次會(huì)議成為引大入秦工程建設(shè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，自此全省上下通力合作，歷時(shí)五年苦戰(zhàn)，一鼓作氣完成了這項(xiàng)惠及千秋的偉大工程！
今年秋季，記者在韓正卿的家中與他聊起當(dāng)年修建“引大”工程的事，問他當(dāng)初為何會(huì)感到如此的悲壯？他說工程兩下三上，任務(wù)的艱巨性不用多說，光是領(lǐng)導(dǎo)就換了多少任，可以說是個(gè)“老虎”。當(dāng)時(shí)不少人勸他不要接這副擔(dān)子，免得吃力不討好。但他向省委領(lǐng)導(dǎo)立下了軍令狀：“騎虎不下，背水一戰(zhàn)，完不成任務(wù)，解甲歸田”。年屆74歲的韓正卿幽默地說，“我在民樂當(dāng)書記時(shí)，總結(jié)了個(gè)‘三蛋’精神，就是‘要干就當(dāng)鐵蛋，干死了完蛋，干不好滾蛋�！灰獩]有私心，豁出去沒有克服不了的困難�！�
韓正卿深有體會(huì)地說：“甘肅的農(nóng)業(yè)，首先要在水字上做文章。像決定中國民主革命勝利的三大戰(zhàn)役那樣，一仗一仗地打�！彼浴氨乘粦�(zhàn)”的氣概，精心組織，嚴(yán)格管理，科學(xué)施工，使工程建設(shè)迅速走上正軌。剛一到任，他便深入各個(gè)工區(qū)，經(jīng)過100天的全面調(diào)查，親自制定了十章七十條的《工程管理大綱》，從人員管理、施工設(shè)計(jì)、到合同簽訂、物資采購等一切都嚴(yán)格照章辦事。他多次對(duì)身邊的干部說，廉潔自律要抓緊，不能建一個(gè)工程，“賠”上一批干部�！耙蟆彼璧囊磺形镔Y采購，嚴(yán)格遵守“菲迪克”管理辦法，采用國際招標(biāo)進(jìn)行，一分錢都不能胡花。以他為首的新的“引大”工程建設(shè)班子，帶出了一支思想作風(fēng)技術(shù)都過得硬的隊(duì)伍。
回憶當(dāng)年，韓正卿感慨地告訴記者，歷屆省委、省政府對(duì)發(fā)展水利事業(yè)，解決甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題鍥而不舍，這是“引大”取得成功的重要條件。同時(shí)，沒有改革開放就沒有“引大”。首先有了好政策，人們的思想解放了，敢想敢干了。其次，沒有改革開放不可能引進(jìn)資金，不可能引進(jìn)最先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和最先進(jìn)的技術(shù)�！耙蟆惫こ探ㄔO(shè)充分體現(xiàn)了“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的鐵人氣概。人總是要有一點(diǎn)精神的，人也是最活躍的生產(chǎn)力要素，這在“引大”建設(shè)中再次得到驗(yàn)證。上到高級(jí)工程師，下到場(chǎng)地作業(yè)人員，冰天雪地住簡(jiǎn)易工棚，干糧咸菜是家常便飯，在施工高峰期，每年都有100多天的大會(huì)戰(zhàn)，大家放棄了節(jié)假日休息，為加快工程進(jìn)度，每個(gè)人都作出了貢獻(xiàn)。引水：科技發(fā)揮出創(chuàng)造力
引大入秦工程總工程師張?jiān)ド?986年到引大入秦工程的。說起引大入秦工程充滿了自豪，“黨把這么重的擔(dān)子交給咱，咱就只能干好�！彼堰@段經(jīng)歷看做是人生最閃光的亮點(diǎn)。張?jiān)ド加行呐K病，建設(shè)時(shí)期帶病堅(jiān)持工作，曾幾次累倒住院。但為把好工程的技術(shù)關(guān)，他在這里一干就是10年，直到主體工程通水后光榮退休。他說，引大入秦工程運(yùn)行快14年了，沒有發(fā)生大的技術(shù)問題，可以說工程質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)的。
張?jiān)ド榻B說：引大工程十分浩大，主要在崇山峻嶺中穿行，創(chuàng)造了許多領(lǐng)先紀(jì)錄：支渠以上渠道總長880公里，是“引灤入津”渠線長度的3.8倍。干渠以上工程穿過了71座總長110公里的隧洞群，其中1公里以上的隧洞31座。全長15.723公里的總干渠——盤道嶺隧洞，是我國和世界第一長的引水渠道；設(shè)計(jì)水頭107米的先明峽倒虹吸，全長524.8米，位居亞洲第一�？梢哉f引大入秦工程是甘肅的“都江堰”，也是中外罕見的人工“地下長河”，工程施工在許多方面創(chuàng)造了中國乃至世界水利建設(shè)的先進(jìn)水平。
談到當(dāng)年的工程大會(huì)戰(zhàn)，張總說，世行貸款落實(shí)后，根據(jù)貸款合同要求，“引大”總干渠的主要工程在國際國內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)。采用“菲迪克”國際工程管理辦法進(jìn)行施工。最終日本國(株)熊谷組承攬了15.723公里的盤道嶺隧洞，意大利CMC公司承接了30A11.65公里和38#5里兩條隧洞的開鑿；澳大利亞雪山公司中標(biāo)提供技術(shù)咨詢監(jiān)理，還有國內(nèi)的華水公司、鐵道部第一工程局、第十五、二十工程局等十七個(gè)地級(jí)以上建設(shè)工程部門中標(biāo)參加會(huì)戰(zhàn)(簡(jiǎn)稱五國十七方會(huì)戰(zhàn))。
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