陶君毅：好的，主持人提到我們工作當(dāng)中的一些問題，說實話我們在日常生活中，我們的宣傳確實也做的不夠，主要是工作比較忙。我們信訪工作到底怎么做？我想有這么幾個方面：
一個首先是強化我們的信訪工作責(zé)任。今年來，浙江省委省政府把信訪工作作為推進“平安浙江”建設(shè)的一項重要抓手，黨政的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的信訪工作體系。
第二個方面就是健全信訪工作機制，2005年修改后的國務(wù)院《信訪條例》出臺了，我們抓住這個契機，突出依法信訪，依法處訪兩個重點，建立健全工作機制，變一些無理、無序的上訪為依法、理性的信訪，提高信訪部門依法辦事的效率，形成有理訴求、暢通便捷、務(wù)實高效的信訪新秩序。譬如健全依法處理機制、經(jīng)常性的矛盾糾紛排查化解機制。
第三個就是拓寬信訪工作的路子，近幾年，省信訪局充分發(fā)揮信訪部門的綜合協(xié)調(diào)的職能，一個是建立起了信訪督查專員的制度，把信訪工作作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的一個基地。所以從2004年以來，我們做了統(tǒng)計，省、市、縣三級信訪機構(gòu)有1400多個新提拔的副廳（科、處）級干部擔(dān)任信訪督查專員，這樣的做法既提高了信訪干部做群眾工作的處理能力，又加強了信訪部門履行職能的力量。
二是建立了一個聯(lián)合接待制度，現(xiàn)在在省、市、縣三級建立了聯(lián)合接待中心，按照“統(tǒng)一登記，歸口接待，綜合協(xié)調(diào)，一門辦理”的原則，快速、妥善受理群眾來訪，做到不敷衍、不搪塞，提高了接訪質(zhì)量和效率。就像現(xiàn)在各個市、縣有一個叫“辦事大廳”的，你到這個地方以后，都能一次辦完，我們也是這樣，不管你涉及到什么方面的問題，都可以在這個信訪聯(lián)合接待中心里面找到你所要找的那個機關(guān)，有人來處理你這個事。
第三就是建立了律師參與接待制度。律師來了以后確實發(fā)揮了很大的作用，因為我們好多上訪群眾對有關(guān)的法律法規(guī)并不是很清楚，那么怎么樣拿起法律的武器來維護自身的一些權(quán)益呢？有時候我們接待信訪群眾的時候告訴他們說他們錯了，不應(yīng)該這么說或者是怎么樣，通過律師向他們解釋的話他們會比較容易相信，所以律師參與接待比較好，像省里是天天有，有些縣里也有，所以司法廳在這一塊的支持也是大的。
第四就是加強信訪工作基層基礎(chǔ)。因為信訪的事情，它的發(fā)生是從基層開始的，我們怎么樣解決這些問題？首先也是做好基礎(chǔ)的工作，我們的“楓橋經(jīng)驗”，它是有具體的經(jīng)驗做法的，所以我們從2005年開始連續(xù)開展“信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，只有把基層基礎(chǔ)工作做好了，讓我們?nèi)嗣袢罕娨仓滥軌蚰闷鸱晌淦鱽砭S護好自己的權(quán)益，也讓我們基層干部知道怎么樣來規(guī)范地做好自己的工作，這樣就減少了上訪事件的發(fā)生。
同時我們也總結(jié)了一些縣市區(qū)的一些好的做法，像有的縣叫做“五站式”民情服務(wù)模式，把村“民情接待室”作為為民服務(wù)、化解矛盾第一站，努力做到小事不出村；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情分析協(xié)調(diào)會”作為為民服務(wù)、化解矛盾第二站，努力做到大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；把縣級機關(guān)部門“民情下訪”作為為民服務(wù)、化解矛盾第三站，努力強化機關(guān)部門為基層群眾排憂解難的責(zé)任；把縣“民情中間站”作為為民服務(wù)、化解矛盾第四站，努力做好交辦、查辦和督辦民情事項的工作；把縣“民情現(xiàn)場辦公會”作為為民服務(wù)、化解矛盾最高站，努力做到復(fù)雜疑難事項不出縣。還有像余姚的一些信訪做法，這一系列的還有很多好的做法。
那么這樣一來主要是總結(jié)推廣的一些經(jīng)驗，為了推動信訪工作的重心下移，在2003年以后，在浙江省委書記的倡導(dǎo)下，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的做法，省級領(lǐng)導(dǎo)開始下訪，這樣一來，省級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭下訪，推動全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)到矛盾多的地方，到信訪量大的地方去下訪，推動我們可以集中把信訪的問題解決掉。
目前我們已經(jīng)建立了上下基層聯(lián)動、領(lǐng)導(dǎo)干部全面下訪的格局，趙洪祝書記到浙江來的幾年也去過幾個縣，有直接的推動作用。
主持人：好的，剛才陶局長主要是介紹了信訪部門的一些工作，那么陶局長您知道嗎？就是您今天要來參加我們這個節(jié)目的預(yù)告發(fā)出去之后，網(wǎng)友發(fā)帖相當(dāng)?shù)嫩x躍，現(xiàn)在網(wǎng)頁上已經(jīng)有了相當(dāng)多的留言了。
剛才您介紹了您的一些工作，下面我隨意挑選一些問題來和您交流可以嗎？
陶君毅：可以的。
主持人：剛才我趁陶局長在回答的問題的時候，我把網(wǎng)上的問題看了一下，應(yīng)該說網(wǎng)友們提的問題有些比較有針對性和代表性的，我挑一些。這里有位網(wǎng)友比較關(guān)心前段時間中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》等三個文件，網(wǎng)友比較關(guān)心說這些規(guī)定會不會成為一紙空文，或者是上有政策下有對策？浙江將如何確保這三個意見真正得到落實？還有目前我們做的怎么樣了？
陶君毅：好的，前段時間電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)刊登了中辦和國辦這三個文件，那么對待這三個文件我們省級領(lǐng)導(dǎo)有批示，要求我們盡快地落實好中央提出的要求。這三個文件概括起來，一個就是怎么樣使信訪問題的排查化解常態(tài)化，就是建立一個長效機制；第二個就是領(lǐng)導(dǎo)干部，中央國家機關(guān)要到基層去下訪；第三個就是定期接待，這方面實際上就是怎么樣使領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作規(guī)范化，這項工作我們始終在做，前面我也講了很多，我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期下去下訪，有的縣市每個禮拜都有縣級的領(lǐng)導(dǎo)來下訪，有的縣叫“一年早知道”，這個縣在一年當(dāng)中的哪個星期是哪個領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待大廳都有掛牌的，群眾都能看到，所以到那兒去的群眾你想哪位領(lǐng)導(dǎo)的話就可以定期的去，就像醫(yī)院掛號一樣，專家門診一目了然。
第二個就是前面習(xí)書記倡導(dǎo)的省級領(lǐng)導(dǎo)下去的做法，這項工作應(yīng)該說也是做了幾年了；還有就是去年中央部署的縣委書記大接訪，在這里確實我們的省級領(lǐng)導(dǎo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)都在做這項工作，這里有個數(shù)據(jù)，去年在縣委書記大接訪當(dāng)中共有5萬多人次的縣級領(lǐng)導(dǎo)下訪，參與接訪的市級領(lǐng)導(dǎo)有450人次，一共接待的上訪群眾達4萬多批次、14萬多人次，從這個數(shù)據(jù)來看，確實是比較大的。
中央通過這三個文件來規(guī)范它的一些工作行為，就是你去定期下訪。
主持人：縣委書記通常是一月一天這么一個安排？
陶君毅：對。
然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)、包括機關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)隨時都有接待群眾來訪。那么應(yīng)該說我們省在這些文件下發(fā)前已經(jīng)在做了，現(xiàn)在中央有規(guī)定，我們就按照中央的要求來規(guī)范浙江省的領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。
主持人：好，通過您介紹的這個情況來看，我們浙江不會使這些規(guī)定成為一紙空文，而且它應(yīng)該是卓有成效的。
陶君毅：對，我們對這三個文件要進一步的貫徹落實，一定會把它實施好。
主持人：好的，我們這里的網(wǎng)上面很多反映出來的是網(wǎng)友比較關(guān)心信訪以后，通常多長時間能有回音呢？
陶君毅：這是一個很具體的事兒，所以一般沒有信訪過的同志可能不太清楚，有這么幾個數(shù)字，一個就是你去投訴的時候，你上訪的時候第一個要記牢15天，受不受理這個事是15天期限；第二個就是在60天，受理以后，要用60天的時間來辦這件事。
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