三、“金融活動(dòng)周”的主要效果和影響
“金融活動(dòng)周”取得了圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次活動(dòng)給予了充分的肯定。人民銀行總行金融市場(chǎng)司穆懷朋司長(zhǎng)和蘭州中支楊明基行長(zhǎng)對(duì)這次活動(dòng)作了重要批示，指出這次活動(dòng)主題明確，內(nèi)容豐富，形式新穎，黨政認(rèn)可，群企歡迎，效果明顯，意義深遠(yuǎn)，特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下，金融活動(dòng)周的內(nèi)容、方法、形式值得學(xué)習(xí)、借鑒和推廣。
（一）轉(zhuǎn)變了觀念，達(dá)成了共識(shí)，夯實(shí)了合作交流的思想基礎(chǔ)
近年來，企業(yè)貸款難和銀行難貸款的問題日益突出，融資渠道狹窄且不暢，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)和銀行的發(fā)展，成為制約天水經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的瓶頸。長(zhǎng)期以來，政府認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)吸收的存款應(yīng)該全部用來支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)片面地將融資困難的原因歸咎為銀行不放貸款，銀行認(rèn)為地方企業(yè)信用等級(jí)達(dá)不到規(guī)定的貸款條件，有效需求不足。政銀企三方的協(xié)作交流渠道一度不暢，銀行與企業(yè)的互信與合作受到阻滯。本次“金融活動(dòng)周”期間，通過舉辦高端政銀企座談會(huì)、首屆金融論壇、銀企洽談暨項(xiàng)目對(duì)接磋商簽約會(huì)等活動(dòng)，為政府、銀行和企業(yè)提供了零距離接觸，面對(duì)面溝通的機(jī)會(huì)，各方代表進(jìn)行了廣泛深入的交流和探討，打破了以往的對(duì)立僵局，打通了阻礙三方溝通的無形屏障，政銀企三方在思想理念上達(dá)成了共識(shí)，實(shí)現(xiàn)了空前的統(tǒng)一。大家一致認(rèn)為，只有政銀企三方達(dá)成共識(shí)，形成合力，互相支持，相互配合，齊心協(xié)力，和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)互利共贏，從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。通過這次“金融活動(dòng)周”，促成了“三個(gè)承諾”。政府部門承諾：今后，要以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)、以裝備制造業(yè)為支撐，通過做大做強(qiáng)“10強(qiáng)50戶”重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極向銀行推介裝備制造業(yè)升級(jí)改造、地震災(zāi)后重建等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以增加有效信貸需求，達(dá)到項(xiàng)目和資金的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏；各金融機(jī)構(gòu)承諾：天水有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，難得的發(fā)展機(jī)遇，較好的生態(tài)環(huán)境，作為銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅義不容辭，而且刻不容緩；企業(yè)界承諾：要努力打造企業(yè)誠(chéng)信品牌，深入理解國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，積極主動(dòng)地向政策導(dǎo)向靠攏，以完善的自身內(nèi)部管理贏得銀行的青睞。思想通，一通百通，認(rèn)識(shí)明，一明千明。
（二）強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，健全了組織，建立了合作交流的長(zhǎng)效機(jī)制
在政銀企交流合作機(jī)制建設(shè)上，以前雖然做了一些工作，但由于各部門、各單位從自身的工作需要出發(fā)，各自為陣，致使有些制度辦法銜接不一致、協(xié)作交流渠道不夠通暢、實(shí)施效力不夠明顯。本次“金融活動(dòng)周”是在市委、市政府主導(dǎo)下，在政銀企三方思想空前統(tǒng)一的基礎(chǔ)上召開的，活動(dòng)從一開始，就顯得不同凡響，展現(xiàn)出大手筆和大氣魄。在這期間，市政府研究制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快中小企業(yè)融資體系建設(shè)的意見》等制度辦法，人行天水中支單獨(dú)或會(huì)同天水銀監(jiān)分局制定了《天水市金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《天水市金融機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任指導(dǎo)意見》、《天水市誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選辦法》、《天水市政府反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《天水市政府反假幣工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《天水市災(zāi)后農(nóng)民重建住房貸款和貸款貼息管理辦法》和《天水市金融與司法聯(lián)系會(huì)議制度》等一系列意見、制度和辦法，并成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)均由聯(lián)系金融工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人行天水中支行長(zhǎng)和天水銀監(jiān)分局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各金融機(jī)構(gòu)和市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，所有制度均以市政府名義印發(fā)。初步形成以政府為主導(dǎo)，人民銀行、銀監(jiān)局、金融機(jī)構(gòu)和市直相關(guān)部門相互配合的合作交流關(guān)系，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的政銀企三方密切配合、相互合作、互相支持的協(xié)調(diào)交流新機(jī)制。
�。ㄈ┨岣吡苏J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了措施，增強(qiáng)了優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的緊迫感
良好的金融生態(tài)環(huán)境是無形的生產(chǎn)力，不僅有利于形成資金“洼地”，而且能有效促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供更加優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)金融體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，銀行、企業(yè)生存的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵也進(jìn)一步拓展。為此，本次“金融活動(dòng)周”將主題確定為“環(huán)境與發(fā)展”，并安排了高端政銀企座談會(huì)、天水市首屆金融論壇、金融機(jī)構(gòu)與司法部門交流日、政府獎(jiǎng)勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等四項(xiàng)重要內(nèi)容，就如何有效改善天水市金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了深入探討，要求各級(jí)政府把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在突出的位置，將政府的公權(quán)力、公信力引入到區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中去，在取得地方黨政部門、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)乃至全社會(huì)支持的基礎(chǔ)上，利用通報(bào)逃廢銀行債務(wù)企業(yè)、個(gè)人名單等形式，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，最大限度地保護(hù)金融機(jī)構(gòu)和債權(quán)人的利益。通過多年的努力和本次“金融活動(dòng)周”的推動(dòng)，全市金融生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步的改善和優(yōu)化，金融業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)好轉(zhuǎn)，盈利水平不斷提高，發(fā)展趨勢(shì)良好。截止2008年11月末，天水市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)盈利22704萬元，比去年同期增加10044萬元，增長(zhǎng)79.3%。
�。ㄋ模└铝死砟�，明確了職責(zé)，提高了金融機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任的自覺性
金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和樞紐，承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮資源配置和政策傳導(dǎo)中的獨(dú)特作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和諧發(fā)展，已成為社會(huì)各界對(duì)金融業(yè)的廣泛要求。金融機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，既涉及轄內(nèi)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)對(duì)各自義務(wù)與責(zé)任的履行，又涉及政府管理部門的監(jiān)督與配合，牽扯面廣、工作量大、協(xié)調(diào)難度高。為做好此項(xiàng)工作，市委、市政府將天水市金融機(jī)構(gòu)踐行社會(huì)責(zé)任啟動(dòng)儀式作為本次“金融活動(dòng)周”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，借助政府的號(hào)召力，動(dòng)員各部門全力配合、各金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，使金融機(jī)構(gòu)全面認(rèn)識(shí)了踐行社會(huì)責(zé)任的重要意義、指導(dǎo)思想、總體要求、主要內(nèi)容、基本原則和主要措施。以“金融活動(dòng)周”形式推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)解放了思想、轉(zhuǎn)變了觀念，提高了履行社會(huì)責(zé)任效果，助推了踐行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)向縱深方向發(fā)展。為積極響應(yīng)踐行社會(huì)責(zé)任活動(dòng)號(hào)召，各家金融機(jī)構(gòu)在支援災(zāi)后重建過程中，大力弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助，共克時(shí)艱，一方有難，八方支援的傳統(tǒng)美德，紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心，累計(jì)捐款捐物158.5萬元，較好地履行了自己的社會(huì)責(zé)任。截止11月底，全市金融機(jī)構(gòu)共向市縣（區(qū)）616戶中小企業(yè)發(fā)放貸款167567萬元，其中向18戶受災(zāi)企業(yè)發(fā)放貸款41000萬元。至11月底，全市金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放災(zāi)后重建貸款34312萬元，支持17783戶農(nóng)戶重建了住房、恢復(fù)了生產(chǎn)。其中，發(fā)放住房重建及維修貸款17216戶32396萬元，發(fā)放恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款567戶1916萬元。
�。ㄎ澹┘哟罅肆Χ龋瑪U(kuò)大了范圍，提升了公眾的金融意識(shí)和誠(chéng)信理念
隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)金融的關(guān)注程度不斷提高，宣傳和普及金融知識(shí)顯得越來越迫切。在五天的活動(dòng)時(shí)間內(nèi)，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展了廣泛參與的金融業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳活動(dòng)。全市各銀行分支機(jī)構(gòu)在五縣兩區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置宣傳點(diǎn)，對(duì)金融知識(shí)進(jìn)行集中宣傳，散發(fā)信貸政策、利率、反洗錢、反假貨幣、支付結(jié)算、外匯、國(guó)庫、征信知識(shí)和商業(yè)銀行新業(yè)務(wù)等傳單材料10萬多份，接受咨詢3200多人次，現(xiàn)場(chǎng)為1200多人次解難釋疑。“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)尤其受到農(nóng)民朋友的歡迎。根據(jù)調(diào)查問卷顯示，個(gè)人和企業(yè)對(duì)此次金融業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳的滿意度較高，其中非常滿意的占18%，基本滿意的占26%，比較滿意的占56%，且均表示會(huì)對(duì)今后的工作和生活產(chǎn)生不同程度的積極影響。全市各界學(xué)習(xí)金融、了解金融、支持金融、自覺運(yùn)用金融產(chǎn)品的格局逐步形成，增進(jìn)了公眾對(duì)現(xiàn)代金融產(chǎn)品和服務(wù)的了解，提高了社會(huì)公眾和企業(yè)參與金融活動(dòng)的意識(shí)，培育了理性的金融消費(fèi)者和投資者，同時(shí)有效地?cái)U(kuò)大了金融企業(yè)的知名度，樹立了金融行業(yè)的良好形象。
（六）搭建了平臺(tái)，加強(qiáng)了溝通，開創(chuàng)了合作交流的新局面
通過金融活動(dòng)周期間一系列活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了觀念，更新了理念，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了互信，達(dá)成了共識(shí)，建立健全了協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，為政銀企密切合作搭建了良好的平臺(tái)，開創(chuàng)了政銀企長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作的新局面。在金融活動(dòng)周期間召開的天水市銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)達(dá)成意向性融資152.39億元，剔除集團(tuán)客戶和國(guó)列項(xiàng)目，共達(dá)成中小企業(yè)意向性融資40.65億元，截至2008年11月末實(shí)際落實(shí)9.89億元，落實(shí)率達(dá)24.33%，僅有3筆2750萬為不良貸款。隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展一系列政策的出臺(tái)，天水市政府、銀行、企業(yè)以及社會(huì)各界統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，切實(shí)有效擴(kuò)大信貸資金投入，金融活動(dòng)周的效果和影響得到了進(jìn)一步的擴(kuò)大。12月初，天水市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)走訪了8家省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了天水市與省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的成功對(duì)接。12月28日上午，天水市政府與省經(jīng)委舉行了戰(zhàn)略合作協(xié)議暨天水工業(yè)合作和銀企貸款項(xiàng)目簽約儀式，天水市總投資20.6億元的12個(gè)工業(yè)合作項(xiàng)目，以及總投資46.45億元、需要銀行貸款23.94億元的35個(gè)銀企貸款合作項(xiàng)目成功簽約。12月28日下午，在天水市銀企項(xiàng)目融資簽約儀式上，9家銀行與27家企業(yè)簽訂了額度為10.21億元的意向性融資。秦安、清水等縣區(qū)先后召開了銀政銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，其中清水縣金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂了總金額為2700萬元的意向性貸款協(xié)議，從而在縣域范圍內(nèi)進(jìn)一步促進(jìn)了政府、銀行和企業(yè)三方的溝通和合作。此外，在省經(jīng)委牽頭下，建設(shè)銀行與天水市裝備制造業(yè)企業(yè)簽訂了總金額達(dá)19.09億元的意向性貸款協(xié)議，共涉及14個(gè)單位23個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在未來兩年內(nèi)完成貸款投放�！妒∞r(nóng)行與天水市政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》正在醞釀之中，預(yù)計(jì)在未來3個(gè)年度內(nèi)省農(nóng)行將向天水市提供不少于153億元的信貸額度，以支持天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）增進(jìn)了互信，形成了合力，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展
“金融活動(dòng)周”的成功舉辦，優(yōu)化了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，營(yíng)造了全市經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展的良好環(huán)境。目前，天水的政銀企關(guān)系進(jìn)一步融洽，社會(huì)整體信用意識(shí)普遍增強(qiáng)，失信行為得到了有效懲戒，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的市場(chǎng)規(guī)則得以體現(xiàn)。天水市不但吸引了眾多的投資項(xiàng)目，同時(shí)也為信貸投入帶來了優(yōu)良的環(huán)境，初步形成了經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)，和諧發(fā)展的局面。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)以“金融活動(dòng)周”為契機(jī)，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，不斷加強(qiáng)金融調(diào)控，優(yōu)化信貸投向，加大對(duì)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生和文化旅游事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新和機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的項(xiàng)目的支持力度，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的金融支持，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效調(diào)整了自身信貸結(jié)構(gòu)，提高了金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了金融與地方經(jīng)濟(jì)的雙贏共進(jìn)。截至2008年11月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額281.27億元，同比增長(zhǎng)28.86%；各項(xiàng)貸款余額101.25億元，按可比口徑計(jì)算同比增長(zhǎng)17.75%，高出全省、全國(guó)1.95和5.16個(gè)百分點(diǎn)。2008年前11個(gè)月，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款67.1億，同比增長(zhǎng)23.6%。蘭州銀行、交通銀行和招商銀行在沒有分支機(jī)構(gòu)的情況下，將20多億元資金投入到了天水的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中。蘭州銀行天水分行和天水市秦安縣眾信村鎮(zhèn)銀行相繼掛牌營(yíng)業(yè)。良好的金融生態(tài)環(huán)境帶來的資金“洼地效應(yīng)”正逐漸顯現(xiàn)。
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