| 開(kāi)欄語(yǔ)：2012年，張家川縣委、縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以自治縣60年縣慶、“兩個(gè)共同”示范縣建設(shè)及“雙聯(lián)”行動(dòng)為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，緊緊圍繞“五大目標(biāo)定位”，堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切、穩(wěn)定壓倒一切、民生重于一切、黨建保證一切”的基本理念，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，使全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。近期，張家川新聞中心將推出《回眸2012》系列報(bào)道，通過(guò)多種形式，展現(xiàn)張家川縣2012年光輝歷程；宣傳推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)一步激勵(lì)全縣上下為實(shí)現(xiàn)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展建功立業(yè)。
《回眸2012》系列報(bào)道之十
人力資源解民憂 社會(huì)保障惠民生
張家川縣人社工作邁上新臺(tái)階
今年以來(lái)，張家川縣認(rèn)真貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，以“改善民生、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展”為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
就業(yè)和勞務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)
堅(jiān)持人才為先，積極實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極開(kāi)展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。止11月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3250人；舉辦各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)2640人；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14期，培訓(xùn)605人；輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員6.7萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入6.8億元。
——再就業(yè)扶持政策惠及下崗失業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年享受稅費(fèi)減免的下崗失業(yè)人員達(dá)540人，減免稅費(fèi)78萬(wàn)元；全年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款2481萬(wàn)元；為國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員及靈活就業(yè)人員1120人支付社保補(bǔ)貼265萬(wàn)元，為公益性崗位就業(yè)人員910人支付崗位補(bǔ)貼876萬(wàn)元。
——培訓(xùn)促就業(yè)倍增效應(yīng)凸顯。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，積極轉(zhuǎn)變觀念，以張家川伊香拉面師”、 “伊民電焊工”培訓(xùn)為龍頭，將農(nóng)民工技能培訓(xùn)班辦到農(nóng)民家門(mén)口，由縣城固定集中培訓(xùn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)、村組流動(dòng)培訓(xùn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截止目前，共開(kāi)辦各種技能培訓(xùn)班38期，培訓(xùn)2640人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1300人，培訓(xùn)促就業(yè)的倍增效應(yīng)凸顯。
——清真餐飲服務(wù)業(yè)帶動(dòng)勞務(wù)收入創(chuàng)新高。今年以來(lái)，張家川縣委、縣政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，把發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)作為三大富民產(chǎn)業(yè)之首，出臺(tái)《張家川縣大力發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，提出了“百千萬(wàn)”發(fā)展奮斗目標(biāo)。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，在全國(guó)100座城市，發(fā)展賓館1000家，清真餐飲經(jīng)營(yíng)店10000家，帶動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)致富，年創(chuàng)勞務(wù)收入15億元�？h人社局對(duì)有意創(chuàng)業(yè)、資金短缺、欲從事清真餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，積極申報(bào)落實(shí)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”和婦女小額擔(dān)保貸款，為1998戶(hù)發(fā)放擔(dān)保貸款8562萬(wàn)元，有效解決了群眾因缺乏資金而無(wú)法創(chuàng)業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。
——域外就業(yè)、勞務(wù)派遣增就業(yè)。一是積極聯(lián)系外地用工企業(yè)并立足建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，篩選用工正規(guī)、工資福利較好、個(gè)人發(fā)展空間大的企業(yè)來(lái)我縣召開(kāi)大學(xué)生域外就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。截止目前，共開(kāi)展大學(xué)生域外就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)3次，實(shí)現(xiàn)域外就業(yè)528名。二是在平等自愿、雙方共贏的基礎(chǔ)上，按照“勞務(wù)辦管人、企業(yè)用人”的原則，開(kāi)展3次勞務(wù)派遣，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣員工1600名。
社會(huì)保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展
——養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷完善。積極做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的準(zhǔn)備工作，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接政策，推進(jìn)個(gè)人帳戶(hù)做實(shí)工作，探索研究企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保之間的銜接辦法。全面實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥，繼續(xù)推進(jìn)離退休費(fèi)社會(huì)化發(fā)放。截止11月底，全縣征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金1299.44萬(wàn)元，其中“五七工、家屬工”收入12.34萬(wàn)元。為1174名退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2034.28萬(wàn)元，發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)為8.79萬(wàn)人，共收繳保險(xiǎn)費(fèi)1107.26萬(wàn)元，享受待遇人3.09萬(wàn)人，共發(fā)放養(yǎng)老金1595.63萬(wàn)元。
——基本醫(yī)療保障制度建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保問(wèn)題。積極推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保。促進(jìn)失業(yè)人員參保。落實(shí)靈活就業(yè)人員、未建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工等人員選擇性參保的政策。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和籌資標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌，償試提高醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)額度，進(jìn)一步減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。截止11月底，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保14132人，征繳參保基金1833.62萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支出2136.74萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保并繳費(fèi)9520人，征繳個(gè)人參保基金35.71萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付住院費(fèi)用316人（次）128.04萬(wàn)元。
——工傷保險(xiǎn)范圍持續(xù)擴(kuò)大。繼續(xù)以農(nóng)民工為重點(diǎn)，大力推進(jìn)各類(lèi)用工參加工傷保險(xiǎn)，持續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)勞動(dòng)能力鑒定管理，提高勞動(dòng)能力鑒定工作的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。截止11月底，工傷保險(xiǎn)參保5436人，其中農(nóng)民工1948人，收繳參�；�69.15萬(wàn)元。
——失業(yè)保險(xiǎn)功能充分發(fā)揮。加大對(duì)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)征收力度，做到應(yīng)收盡收，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的多種功能。止11月底，失業(yè)保險(xiǎn)參保職工人數(shù)為 7670人，征收失業(yè)保險(xiǎn)金69.63萬(wàn)元，發(fā)放失業(yè)金49.87萬(wàn)元，確保發(fā)放率100%。
——生育保險(xiǎn)實(shí)施進(jìn)程良好。把企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員納入到生育保險(xiǎn)當(dāng)中來(lái)。將所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等納入生育保險(xiǎn)。積極探索有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)及其雇工參加生育保險(xiǎn)的辦法，努力擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。截止11月底，生育保險(xiǎn)參保5382人，收繳企業(yè)參�；�72.74萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)基金支付103人26.99萬(wàn)元。
勞動(dòng)維權(quán)成效顯著
一是加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。督促用人單位簽訂勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%，比市上下達(dá)任務(wù)91%高出4個(gè)百分點(diǎn)，居全市之首。二是加大農(nóng)民工工資拖欠追討工作力度。查辦一批大案要案，比如廉租房工地欠薪案，縣醫(yī)院工地欠薪案，小泉鐵礦欠薪案，鑫達(dá)礦業(yè)欠薪案等等，較好地平息了群體性事件，妥善解決了突出性事件。全年累計(jì)追討農(nóng)民工工資371.86萬(wàn)元，涉及農(nóng)民工828人，有力地維護(hù)了用工雙方合法權(quán)益，為和諧張家川營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。三是依法調(diào)解仲裁了一批牽扯解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金爭(zhēng)議，工傷賠償，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系等案件。全年共調(diào)解仲裁案件20余件，涉及當(dāng)事人48人。涉案金額90余萬(wàn)元，較好地履行了工作職責(zé)，彰顯了法律法規(guī)的公平正義。收繳農(nóng)民工工資保證金20萬(wàn)元。
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