12月24日，張家川回族自治縣召開2010年度干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作會議。會上，縣委書記劉長江代表縣委常委會就2010年度干部選拔任用工作情況作了專題報(bào)告；會議對2010年度縣委干部選拔任用工作和新選拔任用黨政正職和部分重要崗位科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了民主評議�？h委副書記、縣長馬中奇主持會議。
縣委委員，候補(bǔ)委員，不是縣委委員或候補(bǔ)委員的縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，紀(jì)委常委，法檢兩院、縣委和政府工作部門、人民團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，部分離退休老干部代表、基層“兩代表一委員”共 130多人參加了會議。市委組織部干部監(jiān)督辦副主任、市委組織部干部監(jiān)督科科長趙繼文、市委副科級組織員劉凱同志參加并指導(dǎo)了會議。
縣委書記劉長江代表縣委常委會就2010年度干部選拔任用工作情況作了專題報(bào)告。他指出，2010年，縣委常委會堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局選干部、配班子，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度，不斷深化干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔任用程序，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，有效提高了選人用人質(zhì)量，干部選拔任用工作得到加強(qiáng)�？h委常委會在干部選拔任用工作中，堅(jiān)持做到了以下三點(diǎn)：
一、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范干部選拔任用程序
2010年，縣委常委會嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的程序選任干部，注重把握好六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把調(diào)整動議關(guān)；二是嚴(yán)把初始提名關(guān)；三是嚴(yán)把任職資格關(guān)；四是嚴(yán)把考察識別關(guān)；五是嚴(yán)把溝通醞釀關(guān)；六是嚴(yán)把討論決定關(guān)。
二、堅(jiān)持公開民主，深化干部人事制度改革
以擴(kuò)大干部工作民主為目標(biāo)，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新規(guī)范并重，有力地推進(jìn)了干部人事制度改革。一是加大競爭性選拔干部力度。堅(jiān)持“四個(gè)更加注重”，即更加注重能力實(shí)績，更加注重群眾公論，更加注重崗位特征，更加注重競爭程序；二是加強(qiáng)重要崗位干部日常管理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門新任正職實(shí)行半年考察期、一年試用期制度，任職一個(gè)月后，由縣委書記帶隊(duì)進(jìn)行工作指導(dǎo)，聽思路、看起步、找問題、提建議；半年后組織四大班子成員和相關(guān)部門逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩評比，對思路不明、措施不力、打不開局面的談話誡勉，并在縣委（全委）擴(kuò)大會上作檢查，立軍令狀；年底進(jìn)行全面考核，工作仍沒有改進(jìn)的主動向縣委辭職；三是重視對干部的關(guān)心關(guān)愛。堅(jiān)持把早打招呼、早提醒，加強(qiáng)干部教育管理作為對干部最大的關(guān)心和愛護(hù)；四是改進(jìn)干部交流制度。著眼于激發(fā)活力，增強(qiáng)能力。對同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政正職6年、同一部門任正職8年以上的干部進(jìn)行了交流。初步構(gòu)建了“照顧年老干部、關(guān)注基層干部、鍛煉年輕干部、重用優(yōu)秀干部”的干部交流機(jī)制；五是創(chuàng)新干部培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持把“基本素質(zhì)提升”作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，建立了《干部應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)測試制度》，組織全縣2600多名干部參加了測試，提高干部了解縣情、掌握政策、推動發(fā)展的能力和水平。先后組織黨政干部、宗教界人士、科技人才和村黨支部書記420余人“走出去”學(xué)習(xí)考察，干部教育培訓(xùn)工作的針對性、實(shí)效性明顯提高。
三、加強(qiáng)監(jiān)督工作,匡正選人用人風(fēng)氣
以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度為重點(diǎn)，筑牢干部選拔任用工作“三道防線”，營造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳。縣委常委會、縣委中心學(xué)習(xí)組和縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議認(rèn)真學(xué)習(xí)討論《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《條例》和四項(xiàng)監(jiān)督制度。并納入縣委黨校培訓(xùn)內(nèi)容，通過領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、深入宣傳促學(xué)、組工干部講學(xué)、筆試檢測考學(xué)等方式，讓“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組工干部精通、干部群眾了解”，筑牢了各級干部自覺抵御不正之風(fēng)的思想防線；二是創(chuàng)新體制機(jī)制。以全市規(guī)范干部選拔任用初始提名試點(diǎn)工作為抓手，按照“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化，權(quán)力運(yùn)行民主化，工作操作陽光化”的總體思路，結(jié)合民族地區(qū)特點(diǎn)，認(rèn)真起草《全縣2010-2020年深化干部人事制度改革工作實(shí)施方案》，討論通過了《規(guī)范干部選拔任用初始提名試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，研究制訂了《科級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整動議規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法》、《個(gè)人署名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選辦法》、《干部選拔任用初始提名職位預(yù)告制度》、《縣直黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》等規(guī)定和辦法，提高了干部工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，筑牢了干部選拔任用工作的制度防線；三是全程接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行省市有關(guān)規(guī)定，對照組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果，努力做到把握關(guān)鍵、前移關(guān)口、全程監(jiān)督。在干部選拔任用工作中，認(rèn)真執(zhí)行干審聯(lián)席會議制度，組織紀(jì)委、計(jì)生等職能部門對擬提拔對象進(jìn)行全面審查。建立干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，明確各級應(yīng)負(fù)的推薦責(zé)任、考察責(zé)任、呈報(bào)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極暢通社會和群眾監(jiān)督渠道，開通縣委書記信箱，在縣紀(jì)委、組織部、行政效能投訴中心、信訪局開設(shè)4部舉報(bào)電話。堅(jiān)持干部選拔任用向市委組織部事前請示，事中列席，事后備案制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，今年5月份，對33名“一把手”進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。筑牢了干部選拔任用工作自我監(jiān)督防線。
劉長江強(qiáng)調(diào)，2010年全縣干部選拔任用工作整體運(yùn)行良好，通過配備和調(diào)整，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但與科學(xué)發(fā)展觀的要求和廣大干部群眾的期待相比，還存在一些問題和不足。一是干部選拔任用基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)；二是一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的探索創(chuàng)新力度還不夠；三是干部考核評價(jià)制度還不夠科學(xué)；四是干部監(jiān)督管理方面的配套制度還不夠健全。
劉長江最后指出，2011年，縣委常委會將緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍的總體要求，以提高選人用人公信度為重點(diǎn)，全力做好以下五方面工作。一是加大干部人事制度改革。在抓好規(guī)范干部選拔任用初始提名試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中逐步開展公推直選，抓好以聘用制為主的事業(yè)單位基本用人制度改革。二是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。制定《張家川縣公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部辦法》等制度，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子空缺情況開展競爭上崗和公開選拔，使競爭性選拔干部常態(tài)化。采取組織推薦和公開選拔相結(jié)合的方式，對縣管科級后備干部進(jìn)行一次集中補(bǔ)充調(diào)整。制定《縣直機(jī)關(guān)工作人員遴選辦法》，每年推出一些崗位集中遴選，逐步形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。三是強(qiáng)化干部經(jīng)常性教育培養(yǎng)。緊扣服務(wù)發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)需要，整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，大規(guī)模培訓(xùn)各級各類干部。制定出臺《干部交流鍛煉的意見》，選派干部到信訪、建設(shè)等基層一線鍛煉，有計(jì)劃、分期分批地進(jìn)行交流，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕后備干部特別是80后干部的培養(yǎng)，通過多崗位鍛煉，促進(jìn)干部健康成長。四是加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。進(jìn)一步強(qiáng)化《條例》及四項(xiàng)監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)宣傳，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和年度考核，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，及時(shí)受理群眾舉報(bào)的問題，不斷健全完善干部選拔任用和日常監(jiān)督管理。五是堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先、注重�?shí)績、群眾公認(rèn)的用人標(biāo)準(zhǔn)，健全完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，優(yōu)先選用在各條戰(zhàn)線特別在基層一線做出突出貢獻(xiàn)的干部，切實(shí)為全縣跨越式發(fā)展選準(zhǔn)、選好、選優(yōu)良才，配好、配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，形成心齊氣順，風(fēng)正勁足，公平公正的憑德才用干部，憑實(shí)績求進(jìn)步的良好風(fēng)氣。
縣委副書記、縣長馬中奇主持會議
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