近年來(lái)，特別是去今兩年，張家川回族自治縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善發(fā)展思路，落實(shí)“依托天水、聯(lián)接平?jīng)觥⑷谌腙P(guān)中、特色領(lǐng)先、乘勢(shì)發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思路，聚全縣之力，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以整合資源經(jīng)營(yíng)城市為特色，多渠道籌措資金，全方位謀劃、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)作，拉開大框架，實(shí)現(xiàn)大手筆，在1311.8平方公里的阿陽(yáng)大地上掀起一輪又一輪建設(shè)熱潮，描繪出一幅又一幅絢麗多彩的建設(shè)畫卷，項(xiàng)目建設(shè)遍地開花，民生問題迅速解決，旅游、畜牧、蔬菜、大麻、中藥材、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、勞務(wù)五大產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，為基礎(chǔ)薄弱的民族貧困地區(qū)探索出了一種充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、人與自然和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展的全新發(fā)展模式。
初秋9月的張家川縣，田野泛綠，楊柳吐翠。走進(jìn)張家川縣城，攪拌機(jī)轟鳴，腳手架林立，塔吊長(zhǎng)臂不停地伸縮起落，總投資1.2204億元新建的新民小區(qū)廉價(jià)租住房建設(shè)項(xiàng)目、投資1262萬(wàn)元的城區(qū)生活污水處理等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊鑼密鼓的建設(shè)之中。
張家川是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，自然條件差，人地矛盾突出，資源匱乏，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，縣域經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展基礎(chǔ)差，群眾生活水平低。張家川決策者們達(dá)成了這樣一個(gè)共識(shí)：只有跑項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、立項(xiàng)目、上項(xiàng)目，張家川才有希望，張家川才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
張家川縣緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，按照圍繞把張家川縣建設(shè)成為中國(guó)西部清真食品城、隴東南畜牧大縣、天水市礦業(yè)基地、天水市特色旅游區(qū)“四大發(fā)展定位”，堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走民營(yíng)路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切、穩(wěn)定壓倒一切、民生重于一切、黨建保證一切”的基本理念，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、科教興縣和趕超發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)草食畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、民族加工業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧張家川奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資導(dǎo)向，上報(bào)并實(shí)施了一大批關(guān)乎民生的惠民項(xiàng)目和解決制約全縣發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目。2010年,全縣實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目120個(gè)，總投資46.16億元，2010年計(jì)劃投資18.4億元，截至目前，已開工92項(xiàng)，其中：續(xù)建項(xiàng)目44項(xiàng)，新開工項(xiàng)目48項(xiàng)，已建成11項(xiàng)，開工率為76.7%，累計(jì)完成投資5.13億元，占年度計(jì)劃投資的28%。項(xiàng)目是拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的“助推器”，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加速器”。大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)，使張家川的面貌發(fā)生了一日千里的變化，一條條道路寬闊平坦，一座座高樓拔地而起，地方工業(yè)逐步形成，旅游產(chǎn)業(yè)迅速興起，民生問題不斷改善，人民收入持續(xù)增加，全縣干部群眾臉上洋溢著幸福與自豪。
為了破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。2010年，站在新的起點(diǎn)上，張家川縣有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，緊抓中央擴(kuò)大內(nèi)需的寶貴機(jī)遇，張家川縣充分發(fā)揚(yáng)敢創(chuàng)、敢干、敢追、敢超的精神,完善大思路，拉開大框架，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握縣情，進(jìn)一步確立了資源整合、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域突破的科學(xué)發(fā)展新思路。
千方百計(jì)抓項(xiàng)目。作為少數(shù)民族貧困地區(qū)，張家川縣委、縣政府在看到差距的同時(shí)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分利用有利條件，立足于畜牧養(yǎng)殖有基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源有存量，旅游發(fā)展有特色和清真食品有市場(chǎng)這一比較優(yōu)勢(shì)，抓項(xiàng)目，調(diào)結(jié)構(gòu)，育產(chǎn)業(yè)。2009年共爭(zhēng)取各級(jí)各類項(xiàng)目138個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家和省上無(wú)償投資4.76億元，實(shí)施各類項(xiàng)目118項(xiàng)，完成投資12.3億元。充分發(fā)揮民族資源優(yōu)勢(shì)，全方位推進(jìn)招商引資，當(dāng)年新簽約招商引資項(xiàng)目23項(xiàng)，實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目32項(xiàng)，實(shí)際引進(jìn)資金5.36億元。今年1—6月份，全縣計(jì)劃實(shí)施的120項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已開工92項(xiàng)。全年計(jì)劃重點(diǎn)爭(zhēng)取的118個(gè)項(xiàng)目中，已下達(dá)投資計(jì)劃的21項(xiàng)，爭(zhēng)取到國(guó)家無(wú)償投資1.38億元。招商引資再創(chuàng)新高，上半年共簽約項(xiàng)目11個(gè)，簽約資金26億元，共實(shí)施各類招商引資項(xiàng)目18項(xiàng)，實(shí)際引進(jìn)資金3.2億元，占市、縣引資任務(wù)5億元的64%。
集中精力解難題。交通不暢、融資困難、群眾“等、靠、要”、干部“庸、懶、散”是制約張家川發(fā)展的難題。為了破解交通“瓶頸”，張家川縣委、縣政府通過(guò)向國(guó)家部委和省市積極爭(zhēng)取，使天平鐵路過(guò)境張家川，并爭(zhēng)取麥積—張家川—莊浪二級(jí)路于今年開工建設(shè)，這兩項(xiàng)重大交通項(xiàng)目的實(shí)施,將使制約張家川發(fā)展的交通瓶頸基本破解,基礎(chǔ)條件逐步改善。針對(duì)融資難的問題，積極協(xié)調(diào)金融部門，融資扶持畜牧、礦產(chǎn)、民族加工和商貿(mào)流通四大產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加。針對(duì)群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重的問題，把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為治縣之策常抓不懈，農(nóng)民的整體素質(zhì)在不斷提高。針對(duì)干部“庸、懶、散”的現(xiàn)象，在全縣深入開展了“以齊心正風(fēng)鼓干勁，創(chuàng)新實(shí)干促發(fā)展”為主題的治散、治懶、治庸紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。
整合資源建亮點(diǎn)。按照“川區(qū)抓蔬菜、淺山抓玉米、山區(qū)抓洋芋、高山抓藥材、東部抓大麻、西部抓果品”的思路，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成了一批蔬菜、大麻、中藥材、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地，實(shí)施了南山梁萬(wàn)畝蘋果基地建設(shè)。緊緊抓住我縣被列為全省“肉牛產(chǎn)業(yè)大縣”的良好機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)母畜繁育、飼草料建設(shè)、疫病防控、集中育肥加工“四大工程”，堅(jiān)持走“區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、品牌化提升”的路子，使畜牧業(yè)生產(chǎn)總量快速擴(kuò)張，質(zhì)量明顯提高，效益不斷增加。特別是今年以來(lái)，整合各類資金，啟動(dòng)實(shí)施了“一區(qū)三園五帶”和畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全面配套加快三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)，建立了全縣工業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)。
傾心盡力惠民生。高度重視教育、衛(wèi)生、社保、民政、扶貧等民生工作。大力實(shí)施“教育質(zhì)量提升工程”，教育質(zhì)量不斷提高，高考上線人數(shù)逐年增加，完成了縣一中新校區(qū)、縣職中教育樓、縣三中綜合樓等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，連續(xù)三年保持全員參合，在全市率先啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌報(bào)銷工作，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生急救網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，公共衛(wèi)生得到加強(qiáng)。在全省率先為宗教職業(yè)人員發(fā)放了生活補(bǔ)助費(fèi)。不斷完善綜合治理人口問題機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，縣計(jì)生業(yè)務(wù)樓和15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)所建設(shè)全面完成，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。文化事業(yè)健康發(fā)展。廣播電視“村村通”和光纖二期改造等工程投入使用，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。特別是去年后半年，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在全縣開展了“代辦式”便民服務(wù)活動(dòng)，集中受理民政救濟(jì)、計(jì)劃生育審批、合作醫(yī)療報(bào)銷、戶籍登記等事項(xiàng)，解決了群眾辦事難的問題。
打黑除惡樹正氣。為了徹底鏟除影響全縣科學(xué)發(fā)展的城區(qū)倒賣土地和農(nóng)村非法圈占宅基地、城區(qū)建設(shè)及管理秩序混亂、非法聚眾鬧事干擾行政司法等三大頑癥，徹底整肅行政及司法秩序，營(yíng)造全縣加快發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，在全縣開展了以“打黑除惡樹正氣，營(yíng)造發(fā)展大環(huán)境”為重點(diǎn)的五項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲開展了干部違法違紀(jì)行為清理清查處理、城區(qū)非法買賣土地和農(nóng)村非法占有宅基地行為清查處理、城區(qū)建設(shè)管理和環(huán)境綜合治理、打擊非法聚眾鬧事和干擾行政執(zhí)法行為、政法隊(duì)伍執(zhí)法能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，為推動(dòng)張家川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安奠定了良好的基礎(chǔ)。
思路就是出路，只有好的思路，才有大的發(fā)展。如今的阿陽(yáng)大地，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上，處處迸發(fā)著大建設(shè)、大發(fā)展的新氣息。
為了有效保證重大項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，張家川縣嚴(yán)格實(shí)行按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制要求落實(shí)到縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)身上，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)責(zé)任人、一套辦法、一套考核機(jī)制。加大項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的落實(shí)，規(guī)范程序，科學(xué)操作，努力提高項(xiàng)目的成功率、資金的到位率。嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)基本程序,全面落實(shí)項(xiàng)目管理制度，確保建設(shè)效益。制定項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)罰辦法，對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)無(wú)所作為或造成重大失誤的人員,給予處罰。形成了千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、千辛萬(wàn)苦跑項(xiàng)目、竭盡全力管項(xiàng)目、人人參與建項(xiàng)目的良好格局。
縣委書記劉長(zhǎng)江有感觸地說(shuō)：“跑項(xiàng)目、建項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，最關(guān)鍵的因素在于人，主要是要有一個(gè)堅(jiān)持原則、互讓互諒、求同存異、善于工作、敢于吃苦的好班子；要有一支勇于承擔(dān)責(zé)任能干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍；要有一大批渴望富裕、支持發(fā)展、顧全大局、勇于犧牲自身利益的好群眾；還要建設(shè)一個(gè)讓外商投資放心、干事舒心、扎根安心的好環(huán)境”。
項(xiàng)目推進(jìn)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在機(jī)制。張家川縣通過(guò)開展科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政策意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公正意識(shí)和效率意識(shí)，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強(qiáng)干部吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。
駿馬馳騁，志在千里。沐浴著科學(xué)發(fā)展的明媚春光，張家川縣項(xiàng)目建設(shè)揚(yáng)鞭奮蹄，勤勞樸實(shí)的張家川33萬(wàn)回漢人民正在萬(wàn)眾同心，用智慧和汗水譜寫著項(xiàng)目建設(shè)的新樂章，一個(gè)充滿活力、富裕文明、和諧繁榮的張家川新正在悄然崛起！
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