推進灘歌鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的實踐與思考
灘歌鎮(zhèn)黨委書記 宗新武
2011年12月
（省級新農(nóng)村示范村——灘歌鎮(zhèn)黑池殿 ）
（灘歌鎮(zhèn)旋鼓表演 ）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家行政管理的前沿陣地和政權(quán)體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。如何高效落實黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策，有力推進轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)由以農(nóng)村為依托、以農(nóng)業(yè)為主體的傳統(tǒng)經(jīng)濟向以中心鎮(zhèn)為依托，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設(shè)中的重大課題。灘歌鎮(zhèn)作為武山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)相結(jié)合的重點鎮(zhèn)，更要立足鎮(zhèn)情實際，深入研究鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，不斷理清思路，發(fā)揮優(yōu)勢，切實加快小城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)步伐，著力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，充分挖掘文化旅游等自然資源，努力建設(shè)一個特色顯明、優(yōu)勢突出、幸福安居的新型小城鎮(zhèn)。
一、灘歌經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件
灘歌鎮(zhèn)位于武山縣西南部，距縣城22公里，與岷縣鎖龍鄉(xiāng)、漳縣東泉鄉(xiāng)及我縣馬力、山丹、龍臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，轄29個行政村、1個社區(qū)，157個村民小組，8200戶，3.86萬人,現(xiàn)有勞動力2.1萬人。鎮(zhèn)域總面積186.7平方公里,耕地面積4.74萬畝,山地4.27萬畝,川地0.47萬畝,人均占地1.2畝。2010年全鎮(zhèn)GDP達15725萬元,農(nóng)民人均純收入2535元。2003年被列為全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn),2006年命名為全省首批歷史文化名鎮(zhèn)，2007年灘歌鎮(zhèn)“扇鼓舞”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，2009年被評為全市十大魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2010年被評為全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省生態(tài)旅游明星鎮(zhèn)，是關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)重點建設(shè)鎮(zhèn)之一。
灘歌屬半干旱季風(fēng)氣候,北部以黃土高原為主,南部為西秦嶺延伸段，地質(zhì)以山石葉巖為主。境內(nèi)水資源豐富，山丹河流經(jīng)全鎮(zhèn)，河流形成的沖擊扇在北部形成了一個天然小盆地，自古有“金盆養(yǎng)魚”之稱。天爺粱（3120米）、太皇山（3112米）兩座天水市第一高峰橫亙于南部，南高北低，境內(nèi)溝壑縱橫，山脈連綿，森林覆蓋。交通較為便利，賀岷路、四馬路兩條公路縱橫交匯，通村道路全部暢通。旅游生態(tài)資源豐富，以小隴山林場為主的生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越，臥牛山森林公園、明清古街等一批旅游景區(qū)、文物古跡保存完好。文化事業(yè)十分繁榮，旋鼓、社花、書畫、武術(shù)、歌謠、戲曲等民俗文化活躍。
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，灘歌鎮(zhèn)歷屆黨委、政府班子始終堅持以加快灘歌發(fā)展為己任，團結(jié)一致，扎實工作，經(jīng)濟社會得以長足發(fā)展。蔬菜、旅游、勞務(wù)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，建成了黑池殿等5個標準化蔬菜示范園區(qū)，發(fā)展二代日光溫室540座、普通棚1150座，蔬菜種植面積達1.2萬畝，新建養(yǎng)殖小區(qū)10個，年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1萬人次以上。小城鎮(zhèn)面貌煥然一新，完成了橋南及濱河路開發(fā)改造，建成鎮(zhèn)興一期商貿(mào)市場，改造硬化專業(yè)市場2個，市場濱河路及南山賓館已啟動建設(shè)，同時進行鎮(zhèn)區(qū)的綠化亮化美化和供排水系統(tǒng)改造，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到2.19平方公里，功能日趨完善，商貿(mào)活力逐步顯現(xiàn)，年商貿(mào)交易額達3億多元。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，完成了黑池殿、漆莊、代磨3個省級新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),建設(shè)新農(nóng)宅102戶，硬化15村巷道20萬平方米，繪制文化墻2500多平方米。歷經(jīng)多年的發(fā)展，灘歌鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到持續(xù)改善，人、財、物等各類生產(chǎn)要素得以集聚，已處在了跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會各項工作正在蓬勃發(fā)展、全面進步。
（ 灘歌鎮(zhèn)黑池殿新農(nóng)村建設(shè)一角 ）
二、灘歌鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢和方向
“十一五”末，新一屆黨委、政府班子就如何有力推動灘歌經(jīng)濟社會發(fā)展，進行了全方位地調(diào)查研究，充分吸納和借鑒歷屆寶貴經(jīng)驗，多方征詢社會各界意見建議，科學(xué)提出了“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略及“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了灘歌經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢和方向。
�。ㄒ唬┌l(fā)展優(yōu)勢
1、四大自然資源優(yōu)勢。一是人力資源。灘歌有一支能干事、想干事、能干成事的干部隊伍，有近4萬亟待發(fā)展的人民群眾，有許多關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的本籍在外人士，加之前來灘歌投資興業(yè)的更多客商，為灘歌發(fā)展提供了強有力的人力保障。二是水利資源。山丹河流域大南河自南向北流經(jīng)灘歌境內(nèi)歸入渭河，源于灘歌的白馬河、代溝河、野峪河等幾條支流在境內(nèi)匯集，加之襯砌渠道6條7.5公里，新修堤防19段5.4公里，完成農(nóng)田基建5206畝，為發(fā)展以蔬菜為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。三是文化資源。灘歌是首批省級歷史文化名鎮(zhèn)，明清古建筑群蘊育著灘歌悠久的歷史文化，“扇鼓舞”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，廟會、社花、書畫、武術(shù)、歌謠、戲曲等民俗文化活躍一方，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。四是旅游資源。旅游資源十分豐富，萬花寺、鎮(zhèn)興堡、明清古街、奎星閣等古跡保存完好，新開發(fā)的省級臥牛山森林公園地勢險要，群峰疊翠，美不勝收，為旅游避暑的好去處。
2、四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是蔬菜產(chǎn)業(yè)。灘歌是武山重要的蔬菜產(chǎn)銷基地，設(shè)施蔬菜、大露菜、復(fù)種蔬菜及洋芋、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，土專家、“田秀才”及運銷經(jīng)濟人集聚，專業(yè)合作社發(fā)展壯大，“黑池”牌蔬菜更是享譽省內(nèi)外。二是畜牧產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，已建成養(yǎng)豬小區(qū)8個、養(yǎng)雞場2個、養(yǎng)牛小區(qū)2個、養(yǎng)鹿小區(qū)1個，注冊了5個養(yǎng)殖專業(yè)合作社及“臥牛山”畜產(chǎn)品商標，畜牧已成為當?shù)厝罕娭赂辉鍪盏挠忠淮蠊こ獭Ｈ莿趧?wù)產(chǎn)業(yè)。灘歌現(xiàn)有固定勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地9個，勞務(wù)經(jīng)紀人60多名，年均輸轉(zhuǎn)勞動力均在1萬人次以上，創(chuàng)收1.9億元以上，勞務(wù)已成為當?shù)剞r(nóng)民致富增收的“鐵桿莊稼”和支柱產(chǎn)業(yè)。四是旅游產(chǎn)業(yè)。旅游因其帶動性強、關(guān)聯(lián)度大，已成為活躍一方經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，而灘歌臥牛山森林公園被列為國家3A級旅游景區(qū)，明清古街等古建筑保存完好，加之獨特的自然資源優(yōu)勢和深厚的文化底蘊，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了獨有的先決條件。
3、五大品牌優(yōu)勢。一是灘歌被列為關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)重點建設(shè)鎮(zhèn)。這為灘歌搶抓政策機遇，爭取更多的項目支持，進一步加大投入力度，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強支撐。二是被列為全省歷史文化名鎮(zhèn)。文化品牌在灘歌拿得出、叫得響，學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七屆六中全會精神，增加當?shù)匚幕败泴嵙Α�，將文化逐步發(fā)展為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的“硬支撐”，灘歌古稱“威遠寨”，是古絲綢之路的咽喉要沖，自古商賈云集，商貿(mào)活躍，區(qū)域內(nèi)水資源豐富，享有“絲路古鎮(zhèn)，隴上水鄉(xiāng)”之美譽。三是全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著自然資源保護、退耕還林、新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快和城鄉(xiāng)清潔工程的深入實施，灘歌城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到極大改善，鎮(zhèn)域內(nèi)清山綠水、群峰疊翠，森林覆蓋率高，環(huán)境優(yōu)美，氣候怡人，這為努力打造宜居環(huán)境，吸引更多人士前來投資興業(yè)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。四是全省生態(tài)旅游明星鎮(zhèn)。小隴山林場森林區(qū)、臥牛山森林公園等獨特的自然資源優(yōu)勢以及明清古街等文物古跡，為灘歌發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了獨一無二的立地條件，也將成為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的又一大突破口。五是全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名鎮(zhèn)。“扇鼓舞”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，作為一大品牌，已在全縣、全市等公眾活動中多次演出，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊譽，這將成為宣傳武山、宣傳灘歌，加快地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要品牌。
�。ǘ┌l(fā)展方向
全面貫徹落實黨的十七屆六中全會及省市加快實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等一系列政策精神，搶抓國家推進新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和全縣“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等歷史機遇，以跨越式科學(xué)發(fā)展為目標，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以提高人民生活水平為落腳點，充分調(diào)動一切積極因素全力實施“44531”鎮(zhèn)域發(fā)展戰(zhàn)略，力爭到“十二五”末，國民經(jīng)濟增長速度高于“十一五”期間平均增速和全縣平均增速，全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平，人口自然增長率控制在全縣平均水平以內(nèi)，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、可持續(xù)發(fā)展能力、人民生活質(zhì)量進一步提高，一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
（ 灘歌鎮(zhèn)臥牛山森林公園 ）
三、推動灘歌經(jīng)濟社會發(fā)展的對策和措施
灘歌經(jīng)濟社會發(fā)展的條件優(yōu)越、優(yōu)勢突出、方向明確，我們當充分利用好當前的戰(zhàn)略機遇期，因勢利導(dǎo)，凝聚多方面的智慧和力量，聚集各種生產(chǎn)要素，用足用活各項政策，以新的理念和思路破解發(fā)展中的難題，大思路謀劃、大手筆布局、大動作落實，強力推動灘歌經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展。
1、以改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)為核心，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。就灘歌而言，當前農(nóng)村水、電、路、渠、通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，以蔬菜為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高。必須統(tǒng)籌農(nóng)村農(nóng)田水利、交通道路、安全飲水、安居惠民、環(huán)境治理及文化娛樂等多方面全面發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。同時，要根據(jù)各村資源優(yōu)勢和經(jīng)濟條件，突出各自特色，突出“一村一品”，因村制宜，因勢利導(dǎo)，積極培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供物質(zhì)保障。灘歌鎮(zhèn)就“十二五”期間農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善提出了具體規(guī)劃，計劃每年新修通自然村公路和田間道路10—20條，硬化3—5條通村公路，完成200口沼氣建設(shè)任務(wù)，新建新農(nóng)宅150座，新修梯田1000畝，同時，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)無線信號全覆蓋，大力實施旅游景點、鎮(zhèn)區(qū)及庭院綠化工程，搞好城鄉(xiāng)凈化、亮化、美化，著力強化基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善人居環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，在南河流域新發(fā)展設(shè)施蔬菜1000畝，在山區(qū)、半山區(qū)村每年推廣全膜玉米6000畝以上、洋芋5000畝以上，新建養(yǎng)殖小區(qū)5—10個，成立專業(yè)合作社5個，同時，加大科技投入力度，促進特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
2、以小城鎮(zhèn)開發(fā)改造為龍頭，以招商引資為抓手，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。建設(shè)小城鎮(zhèn)是灘歌經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路和客觀需要，必須緊抓小城鎮(zhèn)開發(fā)改造這個龍頭不放松，按照“立足當前、著眼長遠，形成框架、持續(xù)發(fā)展，合理布局、完善功能，分期實施、逐步配套”的思路，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)步伐，“十二五”期間，灘歌將緊抓關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)重點鎮(zhèn)建設(shè)機遇，圍繞把灘歌建成現(xiàn)代商貿(mào)旅游型小城鎮(zhèn)的目標定位，在鎮(zhèn)區(qū)濱河路建成集購物、商貿(mào)、餐飲、住宿及休閑娛樂為一體的六層10000m2南山賓館，全面啟動可容納1萬人的鎮(zhèn)興農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，建成蔬菜、小百貨等交易棚8座，使市場功能進一步健全，小城鎮(zhèn)品位顯著提升。同時，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)，吸引更多群眾到小城鎮(zhèn)居住、從事二三產(chǎn)業(yè)，積極開展招商引資，吸引更多客商到小城鎮(zhèn)投資興業(yè)，提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，全力打造關(guān)中百鎮(zhèn)。更加注重城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)、社會保障全面發(fā)展進步，不斷創(chuàng)新社會管理機制體制，積極構(gòu)建和諧社會，努力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會良性互動、一體化發(fā)展。
（ 灘歌風(fēng)光 ）
3、以文化旅游產(chǎn)業(yè)的挖掘開發(fā)為突破口，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為前提，著力帶動一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十七屆六中全會提出加快文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，這為擁有深厚文化底蘊、豐富旅游資源的灘歌鎮(zhèn)迎來了重大發(fā)展機遇，灘歌鎮(zhèn)更要依托特有的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在挖掘、開發(fā)、宣傳和塑造文化旅游品牌上下功夫、做文章�！笆濉逼陂g，灘歌鎮(zhèn)將以臥牛山生態(tài)旅游區(qū)保護、宣傳、開發(fā)為重點，積極爭取國家文化遺產(chǎn)保護項目及文物資源保護項目，對明清古街古建筑群進行修繕改造，開發(fā)建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)萬華寺、老君觀、魁星閣、鎮(zhèn)興堡、明清古街等一批旅游景點，全力打造“明清一條街—鎮(zhèn)興堡—萬華寺—臥牛山森林公園—宋代摩崖石碑—白馬溝妖精潭—鎮(zhèn)區(qū)特色文化藝術(shù)展演”旅游精品線路，打響全省生態(tài)旅游明星鎮(zhèn)的品牌。同時以此為契機，努力營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，切實強化發(fā)展意識、服務(wù)意識、宗旨意識，把各方面的積極因素調(diào)動起來，發(fā)揮全民的才智，集中大家的智慧，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的活力和熱情，全力帶動一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮。
總之，加快發(fā)展是灘歌經(jīng)濟社會發(fā)展永恒的主題，也是全鎮(zhèn)廣大干部群眾的熱切期盼，我們當在把握大局中進一步深化認識，以更加明晰的思路、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，積極投身于灘歌經(jīng)濟社會發(fā)展的熱潮之中，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
（ 灘歌鎮(zhèn)黑池殿村舉辦旋鼓表演 ）
（灘歌鎮(zhèn)臥牛山森林公園晚霞 ）
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