做大金融文章 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——天水市第六次黨代會以來全市金融工作綜述
（2016年10月）
（眾興菌業(yè)在深交所成功上市 ）
時光荏苒五春秋，金融發(fā)展譜新篇。市第六次黨代會以來，金融工作緊緊圍繞全市發(fā)展改革大局和市委、市政府中心工作，聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力擴(kuò)大信貸投放，加快企業(yè)利用多層次資本市場融資，積極推動保險業(yè)健康發(fā)展，扎實(shí)開展防范打擊和處置非法集資工作，為全面建成小康社會，建設(shè)幸福美好新天水提供了有力支撐。
五年間，全市存款余額突破1100億元，貸款余額突破700億元，眾興菌業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)相繼上市，風(fēng)動公司“新三板”掛牌上市，全市直接融資突破50億元；緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧中心工作，金融扶貧成效顯著；政銀合作不斷深入，商業(yè)保險保障功能全面提升。我市榮獲2015年度省長金融獎。
存貸款余額快速增長。積極引導(dǎo)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)抓住中央多次降息降準(zhǔn)的政策機(jī)遇，擴(kuò)大流動性資金投放，全市信貸投放保持了強(qiáng)勁增長的勢頭。截止2016年8月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額1139.4億元，各項貸款余額734.18億元，分別是2011年末的2.1倍和2.7倍。特別是2015年，存款余額、增速和貸款增量、增速、涉農(nóng)貸款增速均居全省第二位，存款余額突破1000億元，成為省內(nèi)除蘭州外首個突破千億元的城市。政銀對接進(jìn)一步深化，我市與國家開發(fā)銀行甘肅省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行等政策性銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，融資金額658.2億元。認(rèn)真貫徹落實(shí)宏觀貨幣政策和信貸政策，改進(jìn)金融服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，不良貸款率持續(xù)下降。助推金融扶貧創(chuàng)新，在全省率先實(shí)施了以村級扶貧互助資金協(xié)會為平臺的“雙助貸”工程，獲得國開行甘肅省分行貸款20億元，通過市、縣區(qū)兩級財政貼息，使全市2491個行政村每村扶貧互助資金平均達(dá)到100萬元，總額達(dá)到30億元，為推動全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實(shí)資金保障。
搶抓國家和省上加快多層次資本市場發(fā)展的機(jī)遇，直接融資取得新突破。著力推進(jìn)企業(yè)首發(fā)上市和上市企業(yè)再融資、債券發(fā)行、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌融資等工作，累計完成直接融資55.26億元，是2011年的15倍，有效改善了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，降低了融資成本。眾興菌業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)成功上市，華洋電子、華圓科技、海林中科、昌盛食品等一批企業(yè)納入全省上市企業(yè)后備庫。風(fēng)動機(jī)械股份有限公司在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，成為我市登錄“新三板”的第一家企業(yè)。14家企業(yè)與券商簽訂了“新三板”掛牌輔導(dǎo)協(xié)議，啟動了“新三板”股改掛牌程序，2戶企業(yè)進(jìn)入最后審核階段，預(yù)計年底前掛牌。108戶企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌。華天電子、眾興菌業(yè)等通過發(fā)行非公開定向工具融資35.27億元，成紀(jì)藥業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資13.2億元，開辟了企業(yè)利用多層次資本市場融資的新局面。
（天水風(fēng)動機(jī)械股份有限公司在新三板掛牌上市）
保險業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展速度較快、運(yùn)行質(zhì)量較好的良好態(tài)勢。保險行業(yè)主體數(shù)量不斷增加，新華人壽、永誠財險、平安養(yǎng)老等7家保險公司進(jìn)駐我市。目前全市共有保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)20家，其中壽險10家，財險9家，養(yǎng)老險1家，五年來，全市保費(fèi)規(guī)模達(dá)67.6億元，累計賠款支出295687.89萬元。2016年8月末，政策性農(nóng)險，直接賠款983.11萬元，達(dá)到近年來新高。同時，推廣商業(yè)保險參與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療大病管理服務(wù)。平安養(yǎng)老股份有限公司經(jīng)辦我市城鄉(xiāng)居民大病保險工作。在總結(jié)推廣秦安縣“兩保一孤”扶貧保險試點(diǎn)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索保險業(yè)助推精準(zhǔn)脫貧的創(chuàng)新舉措，在全省率先實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“三戶一孤”人員大病救助保險全覆蓋項目，為全市78.51萬精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)孤兒等人員，不分年齡全部辦理重大疾病提前給付保險、疾病身故保險、意外傷害身故保險、意外傷害殘疾保險等四類大病救助保險，實(shí)現(xiàn)全市貧困人群大病救助保險全覆蓋。探索在食品安全、醫(yī)療責(zé)任、校園安全、環(huán)境污染、特種設(shè)備、火災(zāi)公眾和景區(qū)責(zé)任保險等領(lǐng)域推廣責(zé)任保險業(yè)務(wù)。引導(dǎo)保險資金參與重大項目建設(shè)，共推介并經(jīng)前期審查的項目18項，資金達(dá)275.61億元。保險業(yè)在穩(wěn)定社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的保障作用不斷加強(qiáng)。
拓展金融渠道，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)理念，金融服務(wù)體系不斷完善，抗風(fēng)險能力、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。股份制銀行引進(jìn)工作取得突破性進(jìn)展，浙商銀行天水分行掛牌開業(yè)。甘肅銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，交通銀行天水支行升格為分行，農(nóng)信社改革發(fā)展持續(xù)深化，秦安縣農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌開業(yè)且運(yùn)營良好。秦州農(nóng)村合作銀行、麥積農(nóng)村合作銀行組建為天水農(nóng)村商業(yè)銀行有序推進(jìn)。加快村鎮(zhèn)銀行謀劃和組建，秦安眾信村鎮(zhèn)銀行積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機(jī)構(gòu)，麥積融興村鎮(zhèn)銀行正式籌建。積極引導(dǎo)駐市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組延伸服務(wù)網(wǎng)，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、甘肅銀行和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了縣域機(jī)構(gòu)全覆蓋。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)407個，其中縣域金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)205個，鄉(xiāng)村便民服務(wù)點(diǎn)3855個。創(chuàng)新民生金融服務(wù)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力開發(fā)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、微信銀行、電商平臺等新興電子銀行業(yè)務(wù)。
（天水風(fēng)動機(jī)械股份有限公司在新三板掛牌上市）
市第六次黨代會以來，面對經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展新常態(tài)，我們把提升全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員和項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人金融工作理念能力作為重中之重，開展了形式多樣的培訓(xùn)班，為全市各級各類干部“充電”和“加油”。走出去“取經(jīng)”。到金融發(fā)達(dá)地區(qū)和高校機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)金融最新理念和知識。在上海復(fù)旦大學(xué)培訓(xùn)基地舉辦了金融服務(wù)與投融資策略專題培訓(xùn)班，在深圳平安金融學(xué)院舉辦了深化改革與金融工作專題培訓(xùn)班，在成都西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院舉辦了金融市場服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研討班。請進(jìn)來“傳寶”，邀請高層次金融專家十余人次來到我市，在“隴右講堂”等重要講座平臺舉辦十多期金融專題培訓(xùn)班，累計兩千多人次參加，天水電視臺對每次培訓(xùn)進(jìn)行現(xiàn)場直播，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。市政府金融辦與天津股權(quán)交易所、甘肅省股權(quán)交易中心等5家區(qū)域股權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂了金融人才戰(zhàn)略合作協(xié)議，與深交所簽訂了網(wǎng)上上市培訓(xùn)工程協(xié)議等，為及時了解相關(guān)上市政策，充分利用全國性金融機(jī)構(gòu)的資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，搭建了溝通合作橋梁。
在天水金融事業(yè)自身發(fā)展的同時，金融風(fēng)險防控工作一刻也不放松。扎實(shí)開展集中治理非法集資工作，制定下發(fā)了《天水市防范打擊非法集資工作專項行動方案》《天水市處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《天水市非法集資工作考核辦法》等一系列工作方案和考核辦法，構(gòu)建了常態(tài)化的處非工作機(jī)制。堅持屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)非法集資的風(fēng)險排查、輿情管控和穩(wěn)定維護(hù)，定期開展非法集資宣傳教育、廣告信息排查清理、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治活動，積極協(xié)調(diào)公安、工商等部門推動案件處置，有效維護(hù)金融市場秩序，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險和不發(fā)生大規(guī)模、群體性事件兩個底線，確保了全市金融安全和社會穩(wěn)定。
金融是經(jīng)濟(jì)的血液，經(jīng)濟(jì)是金融的依托。今后，全市金融領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步圍繞中心任務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制措施，全面提升工作水平。加強(qiáng)政銀、銀企合作，解決扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施項目和各類企業(yè)資金需求；加大省、市上市后備企業(yè)培育力度，加快企業(yè)掛牌上市步伐，推動企業(yè)利用多種市場化資本工具解決融資需求；推進(jìn)現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)通過項目投資、股權(quán)投資等形式參與我市重大項目建設(shè)；加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大打擊和處置非法集資等工作力度，不斷做大金融文章，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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