天水市政府工作報(bào)告
——2016年3月15日在天水市第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
中共天水市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊維俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《天水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)建議。
（一）“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)工作和2015年的工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新變化，牢牢把握“主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)、趕超進(jìn)位、務(wù)求實(shí)效”的工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
五年來(lái)，我們更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)�！笆濉睍r(shí)期，全市大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省排名持續(xù)前移。2015年全市生產(chǎn)總值達(dá)到553.8億元，在2010年基礎(chǔ)上跨越兩個(gè)百億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)10.9%，經(jīng)濟(jì)總量在全省的位次從2013年的第5位上升到去年的第3位，僅次于蘭州市、慶陽(yáng)市。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2227億元，投資規(guī)模是“十一五”時(shí)期的3倍，年均增長(zhǎng)23.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到262.42億元，是2010年的近2倍，年均增長(zhǎng)14.3%。財(cái)政收入和財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，大口徑財(cái)政收入突破百億元，達(dá)到110.22億元，是2010年的2.34倍，年均增長(zhǎng)18.6%；財(cái)政支出達(dá)到246.5億元，是2010年的2.04倍，年均增長(zhǎng)15.3%。城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)五年高于生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6006元，比2010年翻了一番，年均增長(zhǎng)16.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20809元，是2010年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.6%。金融機(jī)構(gòu)存款余額突破1000億元，達(dá)到1033.4億元，是2010年的2.2倍；貸款余額642.6億元，是2010年的近3倍；直接融資58.6億元，是“十一五”時(shí)期的12.6倍。糧食總產(chǎn)連續(xù)八年超過(guò)100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。
五年來(lái)，我們更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的20:38:42調(diào)整為17.6:33.5:48.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。全市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，果品、蔬菜、畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到80億元、58億元、65億元，是“十一五”末的3.3倍、2.2倍和1.5倍；勞務(wù)收入邁上百億元臺(tái)階，達(dá)到111.5億元，較2010年增加48.5億元，農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民收入比重超過(guò)80%�！肮I(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到111億元，比2010年翻了一番，年均增長(zhǎng)13.7%；華天科技、長(zhǎng)城電工、星火機(jī)床三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建成，天水卷煙廠(chǎng)易地技改、太極集團(tuán)阿膠、娃哈哈、中材水泥、西電高壓電工觸頭等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華天電子等8戶(hù)企業(yè)列為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心2個(gè)，單位工業(yè)增加值能耗完成目標(biāo)任務(wù)。我市被命名為“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”，獲批創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，有效商標(biāo)總量達(dá)到2204件，中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到15件，新增甘肅名牌產(chǎn)品56個(gè)、總數(shù)達(dá)到77個(gè)，名牌產(chǎn)品新增數(shù)和保有量均居全省前列。第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，麥積山石窟列入世界文化遺產(chǎn)名錄，伏羲廟等7個(gè)景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)29.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，占生產(chǎn)總值比重由“十一五”末的34.5%提高到49.6%。
五年來(lái)，我們更加注重抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。以“3341”項(xiàng)目工程為抓手，累計(jì)實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目507個(gè)，天平鐵路、十天高速、寶天高速過(guò)境段及街亭溫泉出口、莊天二級(jí)公路、武山洛門(mén)至禮縣二級(jí)公路、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、中衛(wèi)至貴陽(yáng)天然氣管道天水段、750千伏輸變電、社棠330千伏輸變電等一批重大交通能源項(xiàng)目全面建成，寶蘭客專(zhuān)天水段、國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造、甘谷至麥積二級(jí)公路、城區(qū)引洮供水等項(xiàng)目加快建設(shè)。全市公路通車(chē)總里程突破1萬(wàn)公里，市縣之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連接，4個(gè)縣區(qū)通高速公路，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94.5%的建制村通瀝青（水泥）路。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)實(shí)施城建項(xiàng)目185項(xiàng)，總投資282.8億元，建成96個(gè)，完成投資83億元。建成城市主次干道26條、橋梁22座，新建改建廣場(chǎng)4個(gè)，硬化亮化小巷道280條，新建改建公廁104座，新增綠地210萬(wàn)平方米，城市建成區(qū)面積達(dá)到56平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.2%，較2010年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。
五年來(lái)，我們更加注重促改革增活力，體制機(jī)制更趨完善，對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革完成分類(lèi)工作。取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)188項(xiàng)，市級(jí)政府部門(mén)行政審批事項(xiàng)由2002年的1059項(xiàng)削減為163項(xiàng)，削減率84.6%。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生系統(tǒng)、文化、廣電等管理體制調(diào)整理順。落實(shí)“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策，涉及的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域減稅面達(dá)97%。國(guó)資國(guó)企改革持續(xù)深化，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地95.1萬(wàn)畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和甘谷縣全國(guó)農(nóng)村供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。“三證合一、一照一碼”全面實(shí)行，市場(chǎng)主體達(dá)到10.7萬(wàn)戶(hù)，是2010年的2.1倍，年均增長(zhǎng)20.8%。天水海關(guān)辦事處掛牌運(yùn)營(yíng)，2015年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額23.85億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)11%。交通銀行、甘肅銀行、浙商銀行、長(zhǎng)安銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等12家金融機(jī)構(gòu)入駐天水或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，金融服務(wù)體系更加完善。對(duì)外交流全面開(kāi)展，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》深入實(shí)施。開(kāi)通天水至重慶、天津、大連等地航班，天水至西安形成每日三班“航空快線(xiàn)”，2015年旅客吞吐量突破6萬(wàn)人次，是2010年的11倍。公祭伏羲大典實(shí)現(xiàn)海峽兩岸共祭，環(huán)青海湖自行車(chē)賽、中國(guó)龍舟公開(kāi)賽、全國(guó)山地自行車(chē)錦標(biāo)賽、麥積山自行車(chē)賽、國(guó)際傳統(tǒng)射箭邀請(qǐng)賽等重大賽事成功舉辦，阿拉伯國(guó)家駐華使節(jié)天水行活動(dòng)成果豐碩。加大招商引資力度，累計(jì)簽約招商項(xiàng)目1087項(xiàng)，到位資金1179.63億元，年均增長(zhǎng)48.5%。
五年來(lái)，我們更加注重保基本兜底線(xiàn)，民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持每年辦理一批民生實(shí)事，市級(jí)財(cái)政支出85％以上用于改善民生。扶貧攻堅(jiān)取得重大突破，“十二五”期間減貧85.37萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由43.3%下降到15.6%。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程86處，解決了167.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建成農(nóng)家店1035個(gè)，新建擴(kuò)建商品配送中心10個(gè)，新建改造縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)36個(gè)。實(shí)施科技項(xiàng)目872項(xiàng)，取得創(chuàng)新成果706項(xiàng)。學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到66.8%、87.5%、88.3%，較2010年分別提高36.7、16.3、15.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和2000人以上行政村幼兒園全覆蓋，實(shí)施教育改薄項(xiàng)目2111個(gè)，完成投資12.23億元，我市通過(guò)“兩基”國(guó)檢驗(yàn)收。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育惠民工程41個(gè)，村級(jí)農(nóng)民健身工程1031個(gè)。市婦幼保健院遷建、秦州區(qū)醫(yī)院遷建、天水全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地和兒童病區(qū)綜合樓、407醫(yī)院綜合樓基本完工，新農(nóng)合參合率達(dá)到97.3%。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站113個(gè)、村文化室375個(gè)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)1784個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋（社區(qū)書(shū)屋）2557個(gè)、城市數(shù)字影院7個(gè)�！短焖ㄊ贰贰ⅰ恩攘μ焖烦霭姘l(fā)行，創(chuàng)排了《一畫(huà)開(kāi)天》、《麥積圣歌》、《大秦文公》、《軒轅大帝》、《隴上鐵漢》、《關(guān)山月》、《鄧寶珊將軍》、《姜維》等精品劇目。城鎮(zhèn)就業(yè)總量持續(xù)增加，累計(jì)新增就業(yè)33.62萬(wàn)人。社會(huì)保障體系日益健全，退休職工養(yǎng)老金平均待遇、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例逐年提高，城市低保、農(nóng)村低保、五保戶(hù)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比2010年提高85.6%、186.4%和120.5%。累計(jì)建設(shè)保障性住房7.22萬(wàn)套664.9萬(wàn)平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造8.66萬(wàn)戶(hù)，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼9.8萬(wàn)戶(hù)16.3億元。特大暴洪和群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)重建基本完成。成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，民族宗教事務(wù)和順，“平安天水”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志、防震減災(zāi)、社會(huì)團(tuán)體、婦女兒童、老齡老干、老年教育、殘疾人事業(yè)和關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績(jī)。
五年來(lái)，我們更加注重轉(zhuǎn)職能改作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)及參加單位的民主監(jiān)督、各界各方的群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面執(zhí)行人大決議，充分吸納政協(xié)意見(jiàn)，五年辦結(jié)人大代表意見(jiàn)建議854件、政協(xié)提案1221件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”、省委“雙十條”規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，持續(xù)推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，有效整改“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，“六五”普法全面完成，全民法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)，“三張清單一張網(wǎng)”建立并上線(xiàn)發(fā)布，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上“一站式”辦結(jié)和聯(lián)審聯(lián)批積極推進(jìn)，市公共資源交易中心逐步完善運(yùn)行，政府及政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平不斷提升。
各位代表，剛剛過(guò)去的2015年，我們迎難而上、主動(dòng)作為，在適應(yīng)新常態(tài)中認(rèn)真落實(shí)市六屆人大四次會(huì)議確定的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的圓滿(mǎn)收官。
一是趕超進(jìn)位成效明顯。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在全省的位次進(jìn)一步前移，生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.2%，增速由2014年全省第7位前移到第2位；第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.1%，由第3位前移到第1位；第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%，由第4位前移到第2位；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.6%，由第8位前移到第7位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，由第4位前移到第2位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%，由第7位前移到第6位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.2%，由第2位前移到第1位；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)15.3%，由第9位前移到第3位；公共財(cái)政支出增長(zhǎng)24.9%，由第8位前移到第1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，與2014年位次持平，位居全省第6位；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5%，與2014年位次持平，位居全省第2位。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度均高于全省平均水平，政府目標(biāo)考核各項(xiàng)指標(biāo)及部門(mén)行業(yè)性考核結(jié)果絕大部分位列全省市州前列。
二是精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。制定出臺(tái)“1+18”精準(zhǔn)脫貧方案，在1034個(gè)貧困村開(kāi)展“萬(wàn)名干部輪流駐村”活動(dòng)，雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)融合推進(jìn)。建立多渠道多元化投入機(jī)制，貧困村扶貧互助資金協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款44億元，爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金5.6億元，整合項(xiàng)目資金48億元，投入各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧資金114億元。建成貧困村通暢工程244個(gè)、794.3公里，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室634個(gè)，提前實(shí)現(xiàn)所有貧困村通瀝青（水泥）路、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋的目標(biāo)。全年脫貧20萬(wàn)人，貧困人口減少到47.78萬(wàn)人。
三是重大項(xiàng)目全面推進(jìn)。100個(gè)市列重大項(xiàng)目完成投資236.6億元。天平鐵路、十天高速等一些重大項(xiàng)目和張家川縣城至恭門(mén)火車(chē)站二級(jí)公路、麥積黨川至兩當(dāng)公路建成通車(chē)，藉口水廠(chǎng)主體完工，張家川49.5兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造、甘谷至麥積二級(jí)公路、城區(qū)引洮供水、甘谷縣隴東南汽配城、張家川富川水庫(kù)、秦安小灣河水庫(kù)等項(xiàng)目加快建設(shè)，天水機(jī)場(chǎng)遷建、曲溪城鄉(xiāng)供水、平?jīng)鲋撂焖咚俟返软?xiàng)目前期工作順利推進(jìn)，財(cái)政易地搬遷項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。招商引資成效明顯，新簽約項(xiàng)目243項(xiàng)，到位資金420.7億元，同比增長(zhǎng)34.5%。
四是經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目165項(xiàng)，完成投資129.5億元，天水煙用包裝印刷生產(chǎn)線(xiàn)、大型客機(jī)改貨機(jī)等項(xiàng)目基礎(chǔ)工作有效推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容步伐加快，全國(guó)電工電器產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)加快創(chuàng)建，國(guó)家智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成，鐵路電纜、長(zhǎng)控公司等企業(yè)出城入園有序推進(jìn)，眾興菌業(yè)、成紀(jì)藥業(yè)成功上市，風(fēng)動(dòng)機(jī)械在“新三板”上市，95戶(hù)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，50件新產(chǎn)品新技術(shù)通過(guò)省級(jí)鑒定，我市被評(píng)為“2015年度全國(guó)十大質(zhì)量魅力城市”，成為甘肅首次獲此殊榮的城市。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)到126.95萬(wàn)噸，10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和100個(gè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)完成投資30.3億元，新建果品基地19萬(wàn)畝，新增蔬菜面積4.8萬(wàn)畝，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入111.5億元。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)遷建基本完成，天水商貿(mào)城、甘谷縣浙江商貿(mào)城二期、秦安中國(guó)西部小商品城、天水城市蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心等項(xiàng)目加快實(shí)施，居然之家直營(yíng)店落戶(hù)天水，眾創(chuàng)空間暨電子商務(wù)中心即將建成。天水文化旅游投資發(fā)展公司組建成立，麥積山溫泉度假酒店、麥積區(qū)和秦州區(qū)兩個(gè)滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，麥積山石窟藝術(shù)研究所項(xiàng)目、孫集文化小鎮(zhèn)、峽門(mén)風(fēng)情小鎮(zhèn)等文化旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，天水至蘭州“麥積山號(hào)”旅游專(zhuān)列和天水至隴西“城鄉(xiāng)文化列車(chē)”開(kāi)通。全年接待游客2216.5萬(wàn)人次，旅游綜合收入125.7億元，分別增長(zhǎng)33%和32.3%，我市被評(píng)為“中國(guó)最具魅力文化旅游城市”。
五是城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。啟動(dòng)第四版城市總體規(guī)劃修編。實(shí)施城建重大項(xiàng)目52項(xiàng)，總投資162億元，完成投資36億元。藉河南路西延段、成紀(jì)大道、馬跑泉大道東延段、藉河孫家坪大橋、藉河山水一號(hào)大橋、渭河峽口大橋、渭河社棠大橋、渭河武山西關(guān)大橋、天水建筑科技中心等項(xiàng)目相繼建成，藉河雙橋大橋、藉河羅峪河口大橋、麥積區(qū)區(qū)府路西延段、甘肅建投天水總部經(jīng)濟(jì)城等項(xiàng)目加快建設(shè)，秦州大道、麥積山大道、成紀(jì)新城路網(wǎng)一期、藉河羅家溝大橋、天水固體垃圾處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、麥積污水管網(wǎng)改造、高鐵南站綜合交通樞紐及站前廣場(chǎng)、市體育中心、秦州熱源廠(chǎng)、成紀(jì)新城地下凈水廠(chǎng)、有軌電車(chē)試驗(yàn)段等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，城區(qū)供熱管網(wǎng)改造、秦州至三陽(yáng)川隧道、藉河二十里鋪大橋等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。成紀(jì)新城輸配水管網(wǎng)建成運(yùn)行，市民吃水難問(wèn)題得到緩解。五縣縣城建設(shè)步伐加快，甘谷大像山文化產(chǎn)業(yè)園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目全面推進(jìn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升，投資、建設(shè)、銷(xiāo)售同比都有增長(zhǎng)。城建民生工程順利實(shí)施，城區(qū)綠化美化亮化步伐加快，馬跑泉公園提升改造、藉河風(fēng)情線(xiàn)一期延伸、西十里藉河生態(tài)公園進(jìn)展順利，全國(guó)“智慧城市”試點(diǎn)全面啟動(dòng)，我市榮獲“中國(guó)十大最美城鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。
六是人民生活持續(xù)改善。省列10項(xiàng)27件、市列10件民生實(shí)事全部辦結(jié)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅為2%。城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)取得重大突破，“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行。開(kāi)工建設(shè)保障性住房1.4萬(wàn)套104.34萬(wàn)平方米，主體竣工7341套，完成農(nóng)村危舊房改造1.99萬(wàn)戶(hù)。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1.37萬(wàn)戶(hù)2678.6萬(wàn)元、社會(huì)救助資金11.9億元。爭(zhēng)取國(guó)列、省列科技項(xiàng)目63項(xiàng)，取得科技成果86項(xiàng)，其中62項(xiàng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平�！叭娓谋 背尚黠@，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，市一中麥積校區(qū)、市一幼教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，市三中遷建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。建成省級(jí)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)中心等項(xiàng)目。建設(shè)鄉(xiāng)村舞臺(tái)821個(gè)、縣級(jí)城市數(shù)字影院6座，完成農(nóng)村電影放映3萬(wàn)多場(chǎng)次。人口自增率6.93‰。《幸�？燔�(chē)》、《苦樂(lè)村官》等影視劇拍攝完成。體育賽事接連不斷，我市上榜“全國(guó)最具體育活力城市”。環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治深入開(kāi)展，環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)，其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和民生事業(yè)有序推進(jìn)。
各位代表，“十二五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾及各族各界人士和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向天水籍和天水工作過(guò)的在外人士，向駐市人民解放軍、武警消防官兵和駐市單位，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重低，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的雙重壓力較大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)與群眾的期待還有相當(dāng)大的差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排降耗任務(wù)艱巨；農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)培育的任務(wù)依然繁重；社會(huì)保障體系有待完善，基本公共服務(wù)供給還需提升，改善民生需要付出更大努力；發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑k事難、效能低的問(wèn)題在一些單位比較突出，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，在工作中認(rèn)真加以解決。
�。ǘ笆濉睍r(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)
“十三五”時(shí)期，是我市全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和重要機(jī)遇期。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中雖然存在不少困難與挑戰(zhàn)，但更面臨諸多重大機(jī)遇和利好政策。國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)以及全省三大戰(zhàn)略平臺(tái)等帶來(lái)的政策和市場(chǎng)機(jī)遇多重疊加，并且隨著“十三五”規(guī)劃的出臺(tái)實(shí)施，其效應(yīng)將加速釋放；中央城市工作會(huì)議提出在中西部地區(qū)發(fā)展一批城市群和區(qū)域中心城市，天水是甘肅能夠列入國(guó)家層面城市群規(guī)劃的兩個(gè)城市之一，這對(duì)我們加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建設(shè)區(qū)域中心城市是很好的機(jī)遇；國(guó)家深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，有利于我們轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。只要我們揚(yáng)長(zhǎng)避短、順勢(shì)而為，精心謀劃、狠抓落實(shí)，就一定能夠把各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展推向新的歷史階段。
按照《中共天水市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策、決策部署和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)堅(jiān)持“主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)、趕超進(jìn)位、務(wù)求實(shí)效”的工作原則，著力保持合理增長(zhǎng)，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力深化改革開(kāi)放，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，著力保障改善民生，確保到2020年與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歷史文化名城、區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化大城市。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：“十三五”期間，力爭(zhēng)“實(shí)現(xiàn)四個(gè)高于、做到四個(gè)控制、跨上三個(gè)臺(tái)階”，即生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全省平均水平；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗控制在省上下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)；生產(chǎn)總值跨上800億元臺(tái)階，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入跨上30000元臺(tái)階，農(nóng)村居民人均可支配收入跨上10000元臺(tái)階。具體來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%。
圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦施策，強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)
改善基本條件強(qiáng)基礎(chǔ)。全面落實(shí)“853”掛圖作業(yè)任務(wù)，深入實(shí)施“1+18”精準(zhǔn)脫貧方案，建成農(nóng)村公路通暢工程109條775公里，實(shí)現(xiàn)村村通瀝青（水泥）路；解決99個(gè)貧困村、8.89萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村村通安全飲水；解決21個(gè)貧困自然村通動(dòng)力電問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電；完成45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2017個(gè)行政村廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通有線(xiàn)廣播電視；建設(shè)通訊基站4800座，實(shí)現(xiàn)貧困村4G互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；實(shí)施危房改造5.4萬(wàn)戶(hù)，完成所有貧困戶(hù)危房改造任務(wù)；搬遷貧困群眾2.11萬(wàn)戶(hù)9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶(hù)應(yīng)搬盡搬。
發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)促增收。加大扶貧資金投入力度，市級(jí)按當(dāng)年一般公共預(yù)算收入增量的10%以上，縣區(qū)按20%以上增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)“精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款”工程，為貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元以?xún)?nèi)3年以下銀行免抵押免擔(dān)保貼息信貸資金。大力扶持貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和中藥材、馬鈴薯、花卉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重視農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)�！笆濉蹦�，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)有需求勞動(dòng)力技能培訓(xùn)全覆蓋，每個(gè)貧困家庭至少有1人掌握1門(mén)致富技能，貧困村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到10000元以上。
強(qiáng)化公共服務(wù)補(bǔ)短板。推動(dòng)學(xué)前教育資源向貧困村傾斜，實(shí)現(xiàn)有實(shí)際需求的貧困村學(xué)前教育全覆蓋。實(shí)施文化惠民扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困村鄉(xiāng)村舞臺(tái)全覆蓋。重視加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心全覆蓋。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均配備5名以上全科醫(yī)生，貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)，提高符合條件的貧困村村醫(yī)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)�！笆濉蹦�，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣區(qū)全部摘帽。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)量工程，著力打造5戶(hù)年銷(xiāo)售收入上50億元的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、10戶(hù)年銷(xiāo)售收入上10億元的骨干性企業(yè)、100戶(hù)以上年銷(xiāo)售收入上億元的成長(zhǎng)性企業(yè)，爭(zhēng)取10戶(hù)以上企業(yè)通過(guò)直接上市或并購(gòu)重組上市融資，推動(dòng)機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造年銷(xiāo)售收入上百億元的六大產(chǎn)業(yè)集群，逐步建設(shè)產(chǎn)值上千億元的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)“十三五”期間全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%。
扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大華天電子等省市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展以高端數(shù)控機(jī)床、新一代集成電路、智能化輸配電裝備等為重點(diǎn)的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等為重點(diǎn)的新一代信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以現(xiàn)代中藥、新型制劑等為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)，積極發(fā)展新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育10戶(hù)以上國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，建設(shè)大型電氣傳動(dòng)系統(tǒng)與裝備技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家電線(xiàn)電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，重視加強(qiáng)品牌建設(shè)，建成“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，積極扶持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，支持新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)眾創(chuàng)空間縣區(qū)全覆蓋，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。深入實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，做大做強(qiáng)果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，完善提升“十個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，全力辦好“100個(gè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”，持續(xù)推進(jìn)“十個(gè)百萬(wàn)工程”，培育壯大“百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)”，著力打造“三條城鄉(xiāng)一體化示范長(zhǎng)廊”，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平�！笆濉蹦r(nóng)業(yè)增加值達(dá)到120億元，年均增長(zhǎng)5.5%；果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均達(dá)到“百億元產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)總產(chǎn)值超過(guò)600億元；培育1—2戶(hù)上市龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)到100億元。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展電子商務(wù)，盡快建成天水眾創(chuàng)空間暨電子商務(wù)中心，加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧云商、納世利等電商平臺(tái)協(xié)作，發(fā)展多層次多門(mén)類(lèi)和跨境電子商務(wù)，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市”，全市電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30%以上，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)35%以上。積極發(fā)展科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老、旅游等生活性服務(wù)業(yè)，“十三五”末，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到410億元，年均增長(zhǎng)9%。
促進(jìn)文化旅游深度融合。深入實(shí)施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“136”工程，加強(qiáng)隴東南“祖脈”文化旅游圈建設(shè)，著力打造羲皇故里•世界華人尋根祭祖圣地、人文天水•絲綢之路歷史文化名城、隴上江南•中國(guó)休閑旅游生態(tài)家園三大品牌，辦好關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴東南、陜甘川毗鄰地區(qū)三大文化旅游聯(lián)盟，推進(jìn)中華伏羲文化城、大地灣國(guó)家考古遺址公園、麥積山文化旅游大景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施西部華昌城、養(yǎng)老基地及翠園文化產(chǎn)業(yè)園、士林不夜城、麥積百花小鎮(zhèn)、秦風(fēng)民俗園、秦州印象文景園、秦州南山片區(qū)文化旅游融合示范區(qū)、數(shù)字麥積山及游客中心、工業(yè)博物館等項(xiàng)目，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。“十三五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到40億元，旅游綜合收入達(dá)到338億元。
三、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)增加有效投資，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)
構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，公路方面，開(kāi)工建設(shè)平?jīng)鲋撂焖咚俟讽?xiàng)目，加快推進(jìn)甘谷至麥積二級(jí)公路、國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)靜寧至天水高速、天水南繞城高速和陜西隴縣至甘谷至通渭榜羅、秦安蓮花經(jīng)張家川至陜西隴縣石槽溝公路等項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程和重點(diǎn)景區(qū)旅游公路建設(shè)，“十三五”末力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道、村村通瀝青水泥路、打通出口路”的目標(biāo)；鐵路方面，建成寶蘭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，積極推進(jìn)蘭州至天水至漢中城際鐵路、天水至成縣至武都、天水至成縣至陽(yáng)平關(guān)鐵路項(xiàng)目，構(gòu)建天水鐵路“十”字形骨架；機(jī)場(chǎng)方面，完成天水機(jī)場(chǎng)遷建工程。
加強(qiáng)水利能源保障。加快建設(shè)城區(qū)引洮供水工程，盡早實(shí)施曲溪城鄉(xiāng)供水、引洮二期工程、張家川東部供水等項(xiàng)目，配合做好白龍江引水項(xiàng)目前期工作，從根本上解決城鄉(xiāng)供水緊缺問(wèn)題。積極爭(zhēng)取華電2×350兆瓦和清水2×1000兆瓦火電項(xiàng)目，“十三五”全市所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)天然氣管道供應(yīng)。
打造物流信息中心。加快實(shí)施天水商貿(mào)城、甘肅東部甘谷物流中心、秦安中國(guó)西部小商品城等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)天水汽車(chē)博覽城、秦州藉口物流園、麥積東柯物流園、武山中乾物流園等項(xiàng)目，全力實(shí)施天水國(guó)際“陸港”項(xiàng)目。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家和省上布局設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)“云計(jì)算”數(shù)據(jù)中心，完善地理信息大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，努力打造數(shù)字天水。
四、堅(jiān)持集約組團(tuán)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城市工作，加快建設(shè)區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化大城市
優(yōu)化城市發(fā)展布局。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成縣域及中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，鄉(xiāng)村規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。統(tǒng)籌城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，著力打造“一核、三軸、兩區(qū)”城鎮(zhèn)區(qū)域空間布局，加快構(gòu)建“五區(qū)三縣”城市框架。按照“東西延伸、相向?qū)�、南北�?yōu)化、舊城更新”的總體思路，統(tǒng)籌抓好古城保護(hù)、舊城更新和新城開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)西關(guān)古城片區(qū)保護(hù)復(fù)興，加快秦州新城、成紀(jì)新城、麥積新城、穎川新城、東柯新城、中梁空港城、三陽(yáng)川新區(qū)、社棠工業(yè)城八塊新城區(qū)建設(shè)，按照一體化規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展拓展城市空間。
完善城市服務(wù)功能。著力提升城市通達(dá)能力，加快建設(shè)秦州大道、城市軌道交通、藉河羅家溝大橋等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施麥積山大道、東柯大道、秦州至三陽(yáng)川隧道、藉河二十鋪大橋等項(xiàng)目。加強(qiáng)城市公共設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施天水會(huì)展中心和城區(qū)熱源廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好社區(qū)市場(chǎng)、公交車(chē)�？奎c(diǎn)、公共自行車(chē)、公共停車(chē)場(chǎng)、過(guò)街天橋等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升市政公共用品和服務(wù)供給能力。積極實(shí)施城建民生工程，持續(xù)做好小巷道整修硬化、人行道鋪裝改造、公廁改造提升等工作，提高城市綜合承載能力。加快推進(jìn)“海綿城市”和地下綜合管廊建設(shè)。
提升城市治理水平。轉(zhuǎn)變城市治理方式，優(yōu)化城市綜合管理體制，加快“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、現(xiàn)代化和智能化。持續(xù)開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，下氣力解決交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、大氣質(zhì)量、亂搭亂建等諸多“城市病”。優(yōu)化美化城市生態(tài)環(huán)境，完成藉河風(fēng)情線(xiàn)一期延伸和二期啟動(dòng)、“兩山兩河”百公里生態(tài)長(zhǎng)廊等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。加大棚戶(hù)區(qū)和城中村改造力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，重視加強(qiáng)五縣縣城建設(shè)，不斷完善道路、供水、供電、供暖、供氣、通訊和垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高縣城承載能力。深入開(kāi)展“一縣十鎮(zhèn)二十村”新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造一批“小而精、小而美”的特色小鎮(zhèn)和風(fēng)情小鎮(zhèn)。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工常住居民的市民化，鼓勵(lì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)落戶(hù)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)�！笆濉蹦谐Ｗ∪丝诔擎�(zhèn)化率達(dá)到53%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。
五、堅(jiān)持全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，全面啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和甘谷縣全國(guó)農(nóng)村供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)“先照后證”改革，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。完善國(guó)資監(jiān)管職能，深化國(guó)資國(guó)企改革。推進(jìn)投融資體制改革，提升城市建設(shè)、交通發(fā)展、文化旅游、天源水務(wù)、工業(yè)資產(chǎn)等市級(jí)投融資平臺(tái)運(yùn)作水平，推廣運(yùn)用“PPP”等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，培育發(fā)展各類(lèi)投資基金。推進(jìn)財(cái)稅金融改革，加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范�！笆濉蹦�，全市上市企業(yè)和在全國(guó)性及區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌托管企業(yè)達(dá)到220戶(hù)以上。
加強(qiáng)區(qū)域交流合作。推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，開(kāi)通天水—西安以東“天水號(hào)”旅游專(zhuān)列、天水—平?jīng)觥行l(wèi)—蘭州—天水旅游環(huán)線(xiàn)列車(chē)和天水—敦煌旅游列車(chē)，依托西安港、“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列，通過(guò)“借船出�！钡确绞饺谌�?yún)^(qū)域發(fā)展大局。提升“公祭伏羲大典”層次和水平，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)祭祀。辦好環(huán)青海湖國(guó)際公路自行車(chē)賽天水段、中國(guó)龍舟公開(kāi)賽、全國(guó)山地自行車(chē)冠軍賽、國(guó)際傳統(tǒng)射箭錦標(biāo)賽等體育賽事，提升天水的影響力和知名度。借助絲綢之路（敦煌）國(guó)際文博會(huì)、蘭洽會(huì)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)天水特色產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)資源的宣傳推介，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的招商項(xiàng)目落地實(shí)施。
提升外貿(mào)發(fā)展水平。堅(jiān)持辦好中阿共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水合作交流暨阿拉伯國(guó)家駐華使節(jié)天水行活動(dòng)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、裝備制造、電工電器、清真食品、民俗民族工藝品等企業(yè)與絲路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。加快天水海關(guān)和保稅物流中心建設(shè)，爭(zhēng)取建立綜合保稅區(qū)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易便利化。“十三五”期間外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)5%以上。
六、堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。加快組建“中國(guó)綠色催化專(zhuān)家智庫(kù)”，精心籌辦兩年一屆的“綠色和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)麥積山論壇”，著力打造國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)和具有國(guó)際影響力的綠色可持續(xù)發(fā)展論壇品牌。依托智庫(kù)資源，運(yùn)用論壇成果，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，實(shí)施一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，孵化一批具有示范引領(lǐng)作用的樣板企業(yè)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施渭河干流天水段及其支流、西漢水等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，推進(jìn)新一輪退耕還林、天然林保護(hù)二期、三北五期防護(hù)林、國(guó)家公益林管護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程，積極打造國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)“南部基地”，積極爭(zhēng)取國(guó)家地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整理、西秦嶺生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目�！笆濉蹦�，全市森林覆蓋率達(dá)到36%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。大力整治環(huán)境污染，建成縣級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，下決心取締城區(qū)燃煤小鍋爐，實(shí)現(xiàn)五縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，加強(qiáng)河道治理和農(nóng)村環(huán)境整治，全面完成“十三五”污染減排目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施《天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“五大載體”建設(shè)，完善天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造水平，推廣天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)循環(huán)模式，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)培育和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，著力構(gòu)建“四位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)考核制度，提高新能源公交車(chē)、出租車(chē)比例，努力建設(shè)天水國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。
七、堅(jiān)持保障改善民生，強(qiáng)化共建共享理念，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成義務(wù)教育“全面改薄”任務(wù)，著力提升市區(qū)教育資源服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施職業(yè)教育“22651”計(jì)劃，普及高中階段教育，重視加強(qiáng)特殊教育和老年教育，爭(zhēng)取天水農(nóng)校、天水衛(wèi)校分別創(chuàng)建為職業(yè)技術(shù)學(xué)院，積極創(chuàng)辦天水大學(xué)和天水理工大學(xué)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，提升縣鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，“十三五”末力爭(zhēng)90%以上的病人在縣域內(nèi)就診。支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，建成市體育中心、文化中心等項(xiàng)目，努力建設(shè)文化、旅游、體育大市和強(qiáng)市。
努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。高度重視大學(xué)生就業(yè)工作，落實(shí)“援企穩(wěn)崗”政策，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，做好公益性崗位托底安置工作�！笆濉比心昃略龀擎�(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，建成“五險(xiǎn)合一”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。到“十三五”末，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)覆蓋率達(dá)到98%以上。統(tǒng)籌做好社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。深化雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍地深度融合發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開(kāi)展“平安天水”、“法治天水”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有效化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。高度重視安全生產(chǎn)，及時(shí)防范和處置各類(lèi)突發(fā)問(wèn)題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
八、堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，重視加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造人民滿(mǎn)意的政府
堅(jiān)持依法行政。重視地方立法工作，及時(shí)向市人大常委會(huì)提出立法項(xiàng)目規(guī)劃和計(jì)劃建議，重視做好以市政府作為提案人的地方性法規(guī)（草案）調(diào)研論證起草工作。完善政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅(jiān)持重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等制度，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法治化。持續(xù)推進(jìn)全民普法工作，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，優(yōu)化改進(jìn)人大代表建議和政協(xié)提案辦理方式。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定和市委“二十七條”實(shí)施意見(jiàn)，持之以恒整治“四風(fēng)”，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決糾正庸政、懶政、怠政和為官不為現(xiàn)象，強(qiáng)化行政執(zhí)行力，提升政府公信度。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)市、縣區(qū)政府部門(mén)“三張清單一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上行權(quán)”。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，構(gòu)建多層次公共服務(wù)供給體系。
堅(jiān)持廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大興勤儉節(jié)約、艱苦奮斗之風(fēng)，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
�。ㄈ�2016年政府工作的主要任務(wù)
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，人口自然增長(zhǎng)率控制在15.6‰以下，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成省上下達(dá)指標(biāo)。政府工作的主要任務(wù)是：
一、凝心聚力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，年內(nèi)建成寶蘭客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、麥甘二級(jí)公路、武山賀家店至岷縣戰(zhàn)備公路、麥積客運(yùn)站、城區(qū)應(yīng)急供水等重點(diǎn)項(xiàng)目；加快推進(jìn)國(guó)道310秦州至武山段升級(jí)改造、高鐵南站綜合交通樞紐及站前廣場(chǎng)、天水汽車(chē)西站、甘谷客運(yùn)中心、清水汽車(chē)站、城區(qū)引洮供水、張家川富川水庫(kù)、秦安縣小灣河水庫(kù)、秦州關(guān)峽水庫(kù)等項(xiàng)目；啟動(dòng)實(shí)施平?jīng)鲋撂焖咚俟�、陜西隴縣至榜羅公路秦安至甘谷段、天定高速藉口出口、天巉公路“三站合一”中灘收費(fèi)站等重點(diǎn)項(xiàng)目以及甘泉至麥積山一級(jí)公路、洛門(mén)至水簾洞二級(jí)公路、溫泉至虹門(mén)子3條旅游公路；積極推進(jìn)天水機(jī)場(chǎng)遷建、靜寧至天水高速公路、天水南繞城高速、陜西隴縣至榜羅公路清水至秦安段、天水至武都鐵路、蘭州至天水至漢中城際鐵路、曲溪城鄉(xiāng)供水等項(xiàng)目前期工作。全面實(shí)施財(cái)政易地搬遷項(xiàng)目，加快秦州區(qū)藉口鎮(zhèn)、平南鎮(zhèn)和麥積區(qū)穎川佳苑、高鐵佳苑等13處搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)和風(fēng)情小鎮(zhèn)。加大招商引資力度，積極推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭(zhēng)招商引資到位資金增長(zhǎng)12%以上。
二、全面提速推進(jìn)城市建設(shè)。完成第四版天水市城市總體規(guī)劃綱要編制。積極爭(zhēng)取把天水納入正在規(guī)劃建設(shè)的國(guó)家城市群名單。加快八塊新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，成紀(jì)新城年內(nèi)初具規(guī)模，穎川新城、東柯新城文化旅游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，秦州新城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目得到有效實(shí)施，其他新城區(qū)建設(shè)都有新的進(jìn)展。加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成成紀(jì)大道綠化亮化景觀工程、商貿(mào)城路網(wǎng)、藉河雙橋大橋、藉河羅峪河口大橋等項(xiàng)目，加快建設(shè)秦州大道、藉河羅家溝大橋、有軌電車(chē)一號(hào)線(xiàn)、成紀(jì)新城地下凈水廠(chǎng)、秦州熱源廠(chǎng)、天水固體垃圾處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)麥積山大道、東柯大道、秦州至三陽(yáng)川隧道、成紀(jì)新城路網(wǎng)、岷山廠(chǎng)片區(qū)路網(wǎng)、體育中心路網(wǎng)、藉河南路西延段二期、王家磨景觀廊橋、成紀(jì)新城熱源廠(chǎng)、渭河峽口段生態(tài)環(huán)境綜合治理、城區(qū)供熱供水供氣管網(wǎng)改造等項(xiàng)目，積極推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，在新區(qū)開(kāi)發(fā)中探索建設(shè)“地下綜合管廊”。加快實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，加大城中村改造力度，促進(jìn)城市重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和城區(qū)綠化美化，加快建設(shè)藉河風(fēng)情線(xiàn)一期延伸項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施藉河風(fēng)情線(xiàn)二期、人民公園改造、天水名城博物館等項(xiàng)目。重視加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)“智慧城市”試點(diǎn)工作，加快“三城聯(lián)創(chuàng)”步伐，依法從嚴(yán)查處亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂倒、占道經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)等行為，有效解決城區(qū)交通堵、停車(chē)難、秩序亂、環(huán)境差等“城市病”。
三、提質(zhì)擴(kuò)量促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。打好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和21戶(hù)省市級(jí)骨干企業(yè)扶持力度，全力打造六大百億元產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，加快實(shí)施長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園、華天科技產(chǎn)業(yè)園二期、電工產(chǎn)品綜合檢測(cè)實(shí)驗(yàn)研究基地、長(zhǎng)城果汁10萬(wàn)噸果蔬汁罐裝示范基地、天河酒業(yè)生態(tài)釀酒城技改擴(kuò)建、勝華電纜、武山干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，盯緊落實(shí)天水煙用包裝印刷材料、大型客機(jī)改貨機(jī)、長(zhǎng)控公司和鐵路電纜出城入園等有一定基礎(chǔ)的項(xiàng)目。推動(dòng)華洋電子、華圓科技、星火機(jī)床、海林中科、鍛壓機(jī)床等企業(yè)上市融資或在“新三板”掛牌。抓住國(guó)家“去產(chǎn)能”的政策機(jī)遇，加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等改革。建設(shè)“綠色和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)麥積山論壇”永久性會(huì)址，全力辦好首屆“麥積山論壇”，積極承接綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，重視加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，年內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家，甘肅名牌產(chǎn)品8個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2件。
四、聚焦脫貧做好“三農(nóng)”工作。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，規(guī)范建檔立卡工作，完善精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧互助協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，全力抓好產(chǎn)業(yè)培育、安全飲水、自然村通動(dòng)力電、易地搬遷、危房改造等重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金突破5億元，整合扶貧資金120億元，開(kāi)展扶貧培訓(xùn)3萬(wàn)人次，實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目140個(gè)以上，年內(nèi)減貧16萬(wàn)人，力爭(zhēng)兩個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。落實(shí)科技增糧措施，確保正常年景糧食總產(chǎn)達(dá)到120萬(wàn)噸以上。新建特色林果基地25萬(wàn)畝，新增優(yōu)質(zhì)蔬菜5.6萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，有組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力70萬(wàn)人，果品、蔬菜、畜牧三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到90億元、68億元和70億元，勞務(wù)收入達(dá)到120億元。完成造林20萬(wàn)畝，修建堤防60公里，興修梯田15萬(wàn)畝，治理水土流失面積300平方公里。
五、綜合施策提升三產(chǎn)水平。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，完成天水眾創(chuàng)空間暨電子商務(wù)中心建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。規(guī)劃建設(shè)天水國(guó)際“陸港”，建成公用型保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到25億元以上。加快商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天水商貿(mào)城等項(xiàng)目，完成肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系項(xiàng)目一期工程。編制完成《麥積山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，改革麥積山大景區(qū)管理體制，力爭(zhēng)全年旅游接待人數(shù)、綜合收入分別增長(zhǎng)27.5%、28.2%。精心籌辦公祭伏羲大典暨第27屆伏羲文化旅游節(jié)，辦好第37屆“花牛蘋(píng)果•向陽(yáng)杯”全國(guó)少兒乒乓球比賽和影像絲綢之路天水?dāng)z影雙年展。加強(qiáng)與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)城市的交流聯(lián)系，深化經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域合作。加大非公經(jīng)濟(jì)扶持力度，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)11%以上。
六、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。重視發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目1080個(gè)，建設(shè)校舍40.5萬(wàn)平方米，完成市一中麥積校區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施市三中遷建項(xiàng)目，新建擴(kuò)建市逸夫中學(xué)、市五中、市七中、麥積區(qū)潤(rùn)天學(xué)校、秦州區(qū)玉泉中學(xué)5所初中教學(xué)樓和秦州區(qū)山水嘉園小學(xué)、麥積區(qū)區(qū)府路小學(xué)2所小學(xué)，改建新建城區(qū)10所幼兒園。實(shí)施行政村幼兒園建設(shè)項(xiàng)目343個(gè)，實(shí)現(xiàn)1500人以上有實(shí)際需求的行政村學(xué)前教育全覆蓋。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)列、省列科技項(xiàng)目40項(xiàng)以上。重視文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)市體育中心，建成鄉(xiāng)村舞臺(tái)529個(gè)、歷史再現(xiàn)博物館50個(gè)，新建改建旅游廁所90個(gè)，全力承辦好全省第三屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)及各項(xiàng)體育賽事活動(dòng)。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完成市中心血站、市婦幼保健院搬遷項(xiàng)目，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施“全面二孩”政策。
七、多措并舉促進(jìn)社會(huì)和諧。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記政策，全面完成公車(chē)改革任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)隱患排查整治，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，及時(shí)辦理答復(fù)群眾通過(guò)“市委書(shū)記市長(zhǎng)留言板”、“市長(zhǎng)信箱”等渠道反映的問(wèn)題。加大農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管力度，確保群眾飲食用藥安全。深化“平安天水”建設(shè)，加強(qiáng)防暴處突和反恐維穩(wěn)工作，重視做好嚴(yán)重精神障礙患者救治管理，強(qiáng)化重大金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙和非法集資等犯罪活動(dòng)。依法管理民族宗教事務(wù)，高度重視民族地區(qū)和民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
八、傾心盡力辦好民生實(shí)事。集中力量抓好省、市確定的民生實(shí)事，確保按期全部?jī)冬F(xiàn)落實(shí)。（1）扶持1000名以上普通高校畢業(yè)生到企業(yè)、基層一線(xiàn)就業(yè)。（2）城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，農(nóng)村一、二類(lèi)低保實(shí)現(xiàn)與扶貧脫貧線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15%，城鄉(xiāng)孤兒基本生活補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（3）在省外建立果蔬及土特產(chǎn)品直銷(xiāo)店10個(gè)，加大果品、蔬菜宣傳推介力度，讓天水“花牛蘋(píng)果”等農(nóng)產(chǎn)品品牌“更牛”。（4）年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通瀝青（水泥路）、村村通安全飲水、村村通動(dòng)力電、村村通有線(xiàn)電視以及4G互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（5）實(shí)施城建民生工程，在市區(qū)建成1000輛公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)，改造提升200個(gè)公交站點(diǎn)，新增5000個(gè)停車(chē)位，全市完成10萬(wàn)平方米的人行道透水鋪裝改造，完成100條小巷道綜合整治，改造提升公廁50座，建成300個(gè)綠地花壇。（6）改造提升人民公園，完成馬跑泉公園改造。（7）實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1.7萬(wàn)套。（8）實(shí)施城區(qū)教育資源提升“2521計(jì)劃”，續(xù)建新建改建高級(jí)中學(xué)2所、初級(jí)中學(xué)5所、小學(xué)2所、幼兒園10所。（9）對(duì)貧困縣區(qū)鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園教師發(fā)放生活補(bǔ)助，對(duì)學(xué)前教育幼兒免保教費(fèi)，對(duì)建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi)。（10）新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心10個(gè)、行政村農(nóng)民體育健身工程60個(gè)。（11）在房產(chǎn)項(xiàng)目中代建或在城區(qū)建設(shè)5個(gè)小吃市場(chǎng)，逐步解決城區(qū)小吃攤點(diǎn)隨意亂擺和占路為市的問(wèn)題。（12）改造和取締城區(qū)小鍋爐，開(kāi)展集中供熱和清潔能源供熱，加大水泥廠(chǎng)等企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染治理，讓“天水藍(lán)”更藍(lán)。
各位代表，“十三五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們承擔(dān)的歷史使命十分光榮，面臨的工作任務(wù)異常艱巨。我們要在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，扎扎實(shí)實(shí)地做好今年的工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局，為與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
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