強(qiáng)化措施狠抓落實(shí)全面完成今年全市各項(xiàng)工作任務(wù)
——在市委五屆十三次全委(擴(kuò)大)會議上的講話
張景輝
(2011年7月22日)
同志們:
這次市委全委擴(kuò)大會議的主要任務(wù)是,總結(jié)全市上半年工作,分析當(dāng)前面臨的形勢,安排部署下半年任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,靠實(shí)責(zé)任,確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局。
今年以來,全市各級黨政組織圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù),搶抓西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等歷史機(jī)遇,克服持續(xù)干旱等自然災(zāi)害的不利影響,全力實(shí)施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年,全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值135.8億元,同比增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值35.42億元,增長15.5%；完成大口徑財政收入32.76億元,增長30.64%,其中一般預(yù)算收入9.63億元,增長31.78%；財政總支出61.15億元,增長30.66%；全社會固定資產(chǎn)投資161.52億元,增長48.6%；社會消費(fèi)品零售總額77.53億元,增長23.8%；累計接待游客467.5萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25.3億元,同比增長23.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比分別增長13.82%和22.81%。
1、經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長。我們緊緊圍繞關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。一是工業(yè)發(fā)展勢頭良好。天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐明顯加快,華天電子科技產(chǎn)業(yè)園一期主體工程、星火機(jī)床工業(yè)園重型裝配廠房即將建成投產(chǎn),長城電工電器產(chǎn)業(yè)園正在開展規(guī)劃和征地拆遷工作。娃哈哈超凈熱罐裝生產(chǎn)線、中材水泥二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn),西電長城合金高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、華能天水熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目工作有序開展。“紅山”商標(biāo)獲中國馳名商標(biāo),我市中國馳名商標(biāo)達(dá)到9件,位居全省第一。二是“三農(nóng)”工作成效顯著。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,花牛蘋果商貿(mào)城啟動建設(shè),北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園和南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套、果園建設(shè)等工作成效顯著,渭河川道設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、張家川和清水肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)擔(dān)保公司掛牌成立。糧食生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定,預(yù)計夏糧總產(chǎn)30.92萬噸。創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式,武山省級新農(nóng)村試點(diǎn)縣和市列新一輪55個試點(diǎn)村建設(shè)取得新的進(jìn)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升,共輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員56.12萬人(次),創(chuàng)勞務(wù)收入30.89億元。上半年,我市先后承辦了全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場會和農(nóng)村飲水安全工作會議,成功舉辦了武山蔬菜博覽會。三是商貿(mào)旅游業(yè)提速發(fā)展。狠抓游客服務(wù)中心、農(nóng)家樂改造提升、胡氏民居古建筑地下通道等項(xiàng)目,旅游基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。著力打造特色旅游品牌,加大麥積山、伏羲廟等旅游資源宣傳推介力度,旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新提升。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,加快隴東南區(qū)域糧食物流中心建設(shè),與全國供銷總社簽訂了供銷農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和新合作定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品采購基地項(xiàng)目,全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等優(yōu)惠政策,社會消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。
2、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,麥積區(qū)和16個試點(diǎn)鎮(zhèn)17個試點(diǎn)村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),探索出了商貿(mào)物流帶動型、片區(qū)開發(fā)推動型、公共服務(wù)促動型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動型等四種發(fā)展模式。加快城市建設(shè),南河溝新水源地二期工程、渭濱北路環(huán)境整治工程、麥積污水處理工程基本完成,商務(wù)中心、人力資源大廈、城郊北山綜合治理、渭河城區(qū)段河道治理等項(xiàng)目進(jìn)展順利,亞行貸款項(xiàng)目部分工程已開工建設(shè),五縣建成了一批城市道路、供水、供熱、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,城市功能進(jìn)一步完善。全力實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,天定高速公路建成通車,寶天高速公路城區(qū)過境段8月底即將建成通車,天平鐵路、天水至莊浪二級公路建設(shè)正在按計劃實(shí)施,十堰至天水、天水至平?jīng)龈咚俟贰⑻焖畽C(jī)場遷建、渭河流域綜合治理、750千伏輸變電工程等項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。爭取實(shí)施了農(nóng)村能源、飲水安全、流域治理、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等一批建設(shè)項(xiàng)目,重新啟動了上磨水源地供水工程建設(shè),高橋頭和曲溪城鄉(xiāng)供水工程正在銜接申報。全市完成生態(tài)造林34.43萬畝,新修梯田10.9萬畝,解決了7.1萬人的飲水不安全問題。
3、改革開放邁出了新的步伐。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),累計流轉(zhuǎn)土地26.1萬畝。集體林權(quán)制度改革全面完成,勘界確權(quán)率和林權(quán)證頒證率均達(dá)到100%。妥善解決企業(yè)改革遺留問題,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司起步運(yùn)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成,事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。成功舉辦了2011(辛卯年)公祭伏羲大典·第二十二屆伏羲文化旅游節(jié)暨中國西部商品交易會,組團(tuán)參加了西洽會、津洽會、蘭洽會等節(jié)會活動,對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,上半年共簽約招商引資項(xiàng)目115項(xiàng),擬引資150.37億元。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省實(shí)施關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議精神,加強(qiáng)與關(guān)中及隴東南城市間的交流合作,區(qū)域一體化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。
4、和諧社會建設(shè)取得新進(jìn)展。全面落實(shí)省、市確定的惠民實(shí)事,較好地解決了群眾關(guān)心關(guān)注的一些民生問題。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人,完成年度任務(wù)的66.8%。社會保障體系不斷健全,妥善解決了未參保城鎮(zhèn)企業(yè)原“五七工、家屬工”基本養(yǎng)老保險問題。加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),開工建設(shè)各類保障性住房128.3萬平方米、17498套。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,4項(xiàng)成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和危房改造項(xiàng)目,消除D級危房7萬多平方米。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn),新型農(nóng)村合作醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。特色文化大市建設(shè)步伐明顯加快,《秦州大宅門》、《麥積山的呼喚》、《關(guān)山月》等劇目上演,《麥積圣歌》、《伏羲頌》等精品劇目知名度日益提高,隴右講堂成為傳播科學(xué)思想、解讀時代話題的重要平臺。以社會主義核心價值體系建設(shè)為重點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動深入開展,軍民融合式發(fā)展的氛圍更加濃厚,“雙擁模范城”四連冠創(chuàng)建工作通過了省上驗(yàn)收。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大,六個市級民主黨派換屆工作全面完成,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動取得新成績。深入推進(jìn)“平安天水”建設(shè),全市社會治安重點(diǎn)整治和“百日利劍”行動取得階段性成果,有力地維護(hù)了社會大局的和諧穩(wěn)定。
5、黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)型黨組織和“五好”班子創(chuàng)建活動,各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平不斷提高。按照省委統(tǒng)一部署,圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點(diǎn)工作,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆正在有序進(jìn)行,縣區(qū)換屆工作全面啟動。認(rèn)真實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)“六個一批”工程,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、交流任職、競爭上崗、差額選任等工作,對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集中考核,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,精心設(shè)計活動載體,不斷完善推進(jìn)措施,積極引導(dǎo)各級黨組織和黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀,有力地促進(jìn)了基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,辦成了一批惠民實(shí)事。圍繞紀(jì)念建黨90周年,組織開展了主題晚會、歌詠比賽、理論研討會、大型圖片展等參與廣泛、豐富多彩的慶�；顒�,營造了濃厚的社會氛圍。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷加大懲防體系建設(shè)力度,加強(qiáng)對惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧資金使用等情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格清理和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車及慶典、講壇、研討會等活動,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,全市反腐倡廉建設(shè)取得了新成效。
總體來看,上半年全市各方面工作都取得了顯著成效,為下半年奠定了良好基礎(chǔ)。在充分肯定成績的同時,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,工作中仍然存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然保持增長態(tài)勢,但從全省來看,除固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額增幅略高于全省平均水平外,其余指標(biāo)增幅均低于全省水平；今春發(fā)生了較大范圍的持續(xù)干旱,小麥、油菜等夏糧作物減產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)的壓力增大；居民消費(fèi)價格持續(xù)高位運(yùn)行,特別是食品、農(nóng)資、住房價格漲幅較大,對群眾生活和擴(kuò)大消費(fèi)影響較大；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不夠理想,擴(kuò)大內(nèi)需在建項(xiàng)目進(jìn)度緩慢,能夠拉動投資的重大項(xiàng)目較少；財政收入結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出,一般預(yù)算收入比重較低；就業(yè)矛盾仍然突出,社會保險擴(kuò)面難度增加,改善民生的任務(wù)還非常艱巨；社會治安形勢不容樂觀,今年以來連續(xù)發(fā)生了多起惡性案件,群眾的安全感一度受到影響；面對集中換屆的特殊形勢,個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想出現(xiàn)波動,等待觀望,考慮個人的事情多,有的同志不能正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn),沒有把全部心思和精力用在抓工作落實(shí)上,不同程度地對工作帶來了不利影響。對此,全市各級黨政組織務(wù)必要高度重視,端正思想,擺正位置,認(rèn)清形勢,正視問題,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以良好的精神狀態(tài)做好各自承擔(dān)的工作。
下面,我就深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神,全力抓好下半年各項(xiàng)工作,講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,以“七一”重要講話精神統(tǒng)一思想和行動
在前不久召開的慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上,胡錦濤總書記作了重要講話。深入貫徹“七一”重要講話精神,是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。全市各級黨政組織要高度重視,精心組織,抓好講話精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。
一要學(xué)深學(xué)透“七一”講話,進(jìn)一步堅定信心、振奮精神。胡錦濤總書記的“七一”重要講話,全面回顧了我們黨走過的波瀾壯闊的光輝歷程,深刻總結(jié)了我們黨90年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),明確提出了進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù),精辟闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略部署,高屋建瓴,內(nèi)涵豐富,具有高度的理論性和思想性,富有鮮明的時代性和創(chuàng)新性,是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對于我們加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作、推動天水發(fā)展,具有極其重大的指導(dǎo)意義。全市各級黨政組織要按照市委的部署和要求,采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、座談交流等多種形式,進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)講話精神的熱潮。各級黨委中心組特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把講話精神作為近期學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,在領(lǐng)會科學(xué)內(nèi)涵、吃透精神實(shí)質(zhì)、把握基本要求上下功夫,切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真用。要深刻領(lǐng)會我們黨依靠人民完成“三件大事”、取得“三大成就”的新論述,深刻領(lǐng)會我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性“四條經(jīng)驗(yàn)”的新概括,深刻領(lǐng)會我們黨面臨“四種考驗(yàn)”、存在“四種危險”的新闡釋,深刻領(lǐng)會我們黨提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平“五個必須”的新要求,深刻領(lǐng)會我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)“五個堅定不移”的新部署,從而進(jìn)一步堅定信心、振奮精神,把思想和行動統(tǒng)一到“七一”重要講話精神上來,為推進(jìn)各項(xiàng)工作奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),進(jìn)一步凝聚力量、營造氛圍。當(dāng)前及今后一個時期,是我市進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、加快發(fā)展的重要階段。根據(jù)面臨的發(fā)展形勢,基于對市情認(rèn)識的進(jìn)一步深化,市委、市政府提出,在“十二五”期間,要全力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展,把天水建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域中心城市和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)西端的重要增長極。這是全市上下的共同任務(wù),要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須調(diào)動各方面的積極性,凝聚起強(qiáng)大的發(fā)展合力。全市各級黨政組織要結(jié)合各自工作實(shí)際,利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,重點(diǎn)宣傳“七一”重要講話的重大理論價值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義,廣泛宣傳“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及市委、市政府的重大決策和工作部署,引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念、增強(qiáng)大局意識,為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)爭作貢獻(xiàn)。宣傳部門要充分發(fā)揮職能作用,組織開展有聲勢、有深度的宣傳活動,重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)貫徹講話、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的報道。要加強(qiáng)對“七一”重要講話精神的理論研究,圍繞講話中提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,結(jié)合我市發(fā)展的階段性特征,列出專題,深入研究,廣泛宣講,努力推出一批有深度、有份量的研究成果,以更好地指導(dǎo)改革發(fā)展實(shí)踐。
三要堅持理論聯(lián)系實(shí)際,進(jìn)一步做好工作、促進(jìn)發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神,最根本的是要加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。全市各級黨政組織要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神同實(shí)施關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、推進(jìn)“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來,同落實(shí)“十二五”目標(biāo)任務(wù)、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來,同當(dāng)前開展的換屆工作結(jié)合起來,真正以學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)際工作,以工作成績檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效。要以“七一”重要講話精神為指導(dǎo),緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際,圍繞發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,深入開展調(diào)查研究,提出應(yīng)對之策和解決辦法,使發(fā)展思路更加科學(xué)、政策措施更加完善、各項(xiàng)工作更加扎實(shí)有效。特別是要對上半年的工作進(jìn)行一次全面的“回頭看”,認(rèn)真分析存在問題和薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)梳理影響完成任務(wù)的各種因素,研究提出切實(shí)有效的查漏補(bǔ)缺措施,進(jìn)一步加快重點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要按照中央和省上確定的發(fā)展方向和戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞跨越式科學(xué)發(fā)展這個總目標(biāo),加強(qiáng)前瞻性和戰(zhàn)略性研究,科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢,用足用活用好國家政策,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向,考慮謀劃明年的工作,論證一批重大建設(shè)項(xiàng)目,不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
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