關于加快我市企業(yè)上市工作步伐的建議
委 員 孫新民
一、現(xiàn)狀與存在的主要問題
（一）企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小。
�。ǘ┥鲜袃淦髽I(yè)少，上市后備資源明顯不足。
�。ㄈ┓龀制髽I(yè)上市的政策措施有待完善。一是尚未出臺專項扶持政策，尚未形成強有力的組織運作體系和工作協(xié)調(diào)機制。二是企業(yè)上市過程中的一些具體問題需要探索解決，進一步形成工作措施。主要有上市前期成本較高，改制過程中需要補交稅費，有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地、房產(chǎn)等有關手續(xù)不完整，有的企業(yè)歷史沿革復雜、財務不規(guī)范、產(chǎn)權股權模糊等問題，因此影響了企業(yè)上市的開展。
二、建議
要把推進企業(yè)上市作為“工業(yè)強市”的重要抓手，按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作思路，堅持“政府引導、企業(yè)自主、市場運作、政策扶持”的工作機制，選擇一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有一定規(guī)模、成長性良好、且有上市意愿的企業(yè)作為重點培育對象，大力培植上市資源，多渠道、多形式推進企業(yè)上市，進一步提升我市經(jīng)濟實力和競爭能力。
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，把企業(yè)上市擺上重要議事日程。把培育企業(yè)上市列入各縣（區(qū)）和有關部門重要工作內(nèi)容，切實加強組織領導和服務協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。建立上市公司培育工作責任制，在公司改制、項目論證、資產(chǎn)評估、股權設置、手續(xù)審核、權證辦理等重點環(huán)節(jié)上明確有關部門和單位的責任，形成各司其職、各負其責的工作格局，為企業(yè)上市開辟綠色通道。
�。ǘ┲贫▋�(yōu)惠政策，加大企業(yè)上市的扶持力度。從我市實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，借鑒外地成功經(jīng)驗，積極破解難題，出臺扶持企業(yè)上市的政策意見，切實幫助企業(yè)解決在產(chǎn)權明晰、企業(yè)重組、資產(chǎn)登記、資源配置、項目核準等方面存在的問題，想方設法盡可能降低企業(yè)上市成本。一是上市后備企業(yè)在規(guī)范重組過程中，涉及辦理房產(chǎn)證、土地證、產(chǎn)權登記、產(chǎn)權交易、土地測繪等各項地方性規(guī)費，按收費標準下限收�。簧婕百Y產(chǎn)變更、過戶產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅等稅收，實行先征收后由市、縣（區(qū)）給予地方留成部分的補貼；二是上市后備企業(yè)經(jīng)會計師事務所審計或調(diào)整會計記錄產(chǎn)生的增值，先依法補交企業(yè)所得稅，后由市、縣（區(qū)）給予地方留成部分的補貼。三是企業(yè)上市后，市、縣（區(qū)）給予相當于上市當年實繳所得稅地方留成部分的獎勵。四是設立上市工作專項資金，用于上市工作的宣傳、培訓，企業(yè)上市前期費用的適當扶持。
�。ㄈ┲匾暦诸愔笇�，切實加快企業(yè)上市步伐。采取突出重點、典型引路、點面結合、整體推進的工作步驟，對全市不同類別的企業(yè)進行梳理排隊，加快上市后備梯隊建設。對盈利能力較強的規(guī)模型企業(yè)，創(chuàng)新能力較高的高新技術企業(yè)，發(fā)展?jié)摿^大的外商投資企業(yè)，成長性較好的民營中小企業(yè)，經(jīng)營收益較穩(wěn)的公用事業(yè)，基礎設施建設領域的龍頭企業(yè)，都要盡快納入上市后備企業(yè)；對上市后備企業(yè)要加快規(guī)范重組步伐，優(yōu)化股權結構，完善法人治理結構，規(guī)范經(jīng)營行為，提高盈利能力，完成上市輔導，實現(xiàn)申報上市；對基礎較好但規(guī)模偏小的企業(yè)，要指導幫助引進法人資本、社會資本，加快增資擴股，盡快進入上市軌道；對產(chǎn)品外向度高、獲利能力較強的上市后備企業(yè)，要幫助引進境外戰(zhàn)略合作伙伴，通過規(guī)范重組，赴境外上市。同時，要積極引進對企業(yè)發(fā)展有重大作用的戰(zhàn)略投資者，解決企業(yè)資本結構單一的問題，加速形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌優(yōu)勢，打造企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，實現(xiàn)快速發(fā)展，不斷增大上市后備資源的儲備。
（四）積極培訓輔導，增強企業(yè)上市能力。完善企業(yè)上市培訓工作機制，通過組織企業(yè)參加境內(nèi)外企業(yè)上市推介會、專題研討會、參觀考察，以及邀請證券交易所、中介機構，在全市開展公益性的培訓，幫助改制上市企業(yè)了解現(xiàn)代企業(yè)制度基本知識、資本市場法律法規(guī)和監(jiān)管要求，了解證券市場規(guī)則、動態(tài)走勢和操作要領。要采取“走出去、請進來”的辦法，積極與證券交易所、證券監(jiān)管部門以及中介機構進行溝通聯(lián)系，適時為上市企業(yè)組織推介會、研討會；針對企業(yè)改制上市的不同需要，邀請有關專家、學者及知名企業(yè)家，進行相關的專題培訓和個案輔導，有針對性地為上市企業(yè)提供服務。要積極開展多種形式的宣傳活動，介紹企業(yè)上市的政策法規(guī)，及時報道我市上市工作成效和經(jīng)驗，共同營造企業(yè)上市的良好氛圍。
（五）加強扶持引導，促進上市公司再發(fā)展。一是推動資本擴張。對于資產(chǎn)質量好、主業(yè)突出、持續(xù)盈利水平較高的公司，鼓勵其尋找優(yōu)質資產(chǎn)進行并購擴張。二是加大重組力度。對于資產(chǎn)質量一般、盈利水平不高的公司，要促進企業(yè)進行資產(chǎn)重組和資源整合，同時鼓勵其利用自有資金參股準上市公司和回報率較高的公司，以獲取更大的回報。三是做好資本運作。鼓勵優(yōu)質上市公司通過交叉持股、定向增發(fā)、階段減持和增持等辦法，提高融資能力，在促進上市公司做大做強的同時，為我市重點建設項目提供資金支持。
打印本頁
