學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗 加強交流合作
推動天水宣傳文化工作創(chuàng)新發(fā)展
——天水市宣傳文化工作考察團赴蘭州白銀學(xué)習(xí)考察報告
（在《蘭州日報》考察）
為認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗,推動城市之間交流合作,促進我市宣傳文化工作創(chuàng)新發(fā)展,2009年11月18日至20日,以市委常委、宣傳部長王光慶為團長,市委辦公室、市委宣傳部、天水日報社、天水市文化文物出版局、天水市廣播電影電視局、天水廣播電視臺、秦州麥積兩區(qū)宣傳部等宣傳文化部門負責(zé)人,赴蘭州、白銀兩市,就宣傳思想、新聞傳播及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作進行了為期三天的學(xué)習(xí)考察�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下。
（在蘭州市廣電總臺廣播直播間考察）
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
幾天來,考察團先后深入蘭州廣播電視總臺、蘭州日報社、蘭州市秦腔博物館、蘭州東方紅影城有限責(zé)任公司、甘肅廣電總臺都市頻道、中國甘肅網(wǎng)、白銀市圖書館、白銀日報社、白銀廣播電視臺等單位,詳細考察了解了他們在宣傳思想、報業(yè)改革、廣電及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)、網(wǎng)站管理等方面取得的成功經(jīng)驗和做法,與上述單位進行了座談交流,加深了與兩市之間的相互了解和友誼,在建立互動合作機制、加強業(yè)務(wù)交流等方面形成了重要共識。這次學(xué)習(xí)考察時間雖然較短,但收獲很多,啟發(fā)很大,達到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗、統(tǒng)一思想、加強聯(lián)系、擴大合作、加快發(fā)展的目的。
二、考察活動的主要感受和學(xué)習(xí)借鑒的寶貴經(jīng)驗
近年來,蘭州、白銀兩市在宣傳文化理念創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、經(jīng)費保障、文化體制改革、宣傳文化隊伍建設(shè)等方面走在了全省的前列,探索出了許多成功的經(jīng)驗,宣傳文化工作呈現(xiàn)出勃勃生機,值得我們認真學(xué)習(xí)和借鑒。
一是宣傳文化事業(yè)經(jīng)費充足。蘭州、白銀兩市對應(yīng)列入財政預(yù)算、按期撥付的思想政治工作評估費、國防教育費、宣傳思想工作經(jīng)費、未成年人思想道德經(jīng)費、精神文明建設(shè)經(jīng)費等專項經(jīng)費都能夠足額下?lián)�。白銀市投資近一個億的資金建設(shè)了1.75萬平米的廣電中心,投資700多萬元購置電視直播車一臺,極大地改善了辦公條件和各類硬件設(shè)施；每年給報社財政新?lián)苜Y金60萬元,以改善辦報條件。
（考察中國甘肅網(wǎng)）
二是新聞宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。近年來,蘭州市積極探索輿論引導(dǎo)機制創(chuàng)新工作,對主流媒體輿論主導(dǎo)、都市類媒體管理指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)媒體引導(dǎo)監(jiān)管、突發(fā)公共事件新聞宣傳等方面的機制進行了研究和探索。《蘭州日報》、《蘭州晚報》全面履行了市委機關(guān)報和市政府經(jīng)濟報的職能,切實發(fā)揮了“不編文號”的“紅頭”文件作用,成為黨和政府指導(dǎo)工作的重要助手。“黨報熱線進社區(qū)”、“熱線主題日”等欄目反映老百姓的心聲,贏得讀者普遍贊譽。蘭州廣播電視總臺從蘭州的實際出發(fā),積極探索地方廣電媒體發(fā)展的新路子,確立了“小臺小辦,小臺精辦”的辦臺原則,在鞏固完善品牌欄目的同時,不斷突破創(chuàng)新,推出新的欄目�！栋足y日報》建立和推行了社會評報和社內(nèi)評報相結(jié)合的評報制度,聘請社會評報員審閱報紙差錯,點評辦報得失。強化言論引導(dǎo)力度,改進會議和領(lǐng)導(dǎo)活動報道。白銀電視臺與中央臺開通了新聞交換網(wǎng)業(yè)務(wù)通道。開設(shè)“唱響銅城”文藝節(jié)目,選出了8名歌手在中央臺“非常6+1欄目”亮相,有力地宣傳了白銀的城市形象。前不久,白銀在全省率先成立了新華社甘肅分社白銀工作站,開辟了對外宣傳的新途徑。
三是媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展迅速。蘭州日報報業(yè)集團在蘭州地區(qū)廣告競爭“白熱化”的狀態(tài)下,不斷調(diào)整經(jīng)營策略和市場推廣策略,市場意識和駕馭市場的能力逐步提高,廣告收入在鞏固陣地的前提下,穩(wěn)中有升。蘭州廣播電視總臺拓展廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,加大了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級改造力度,不斷提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,目前蘭州市民可收看到104套數(shù)字電視節(jié)目�？偱_網(wǎng)絡(luò)公司與上海潮流購物實業(yè)有限公司聯(lián)手推出新節(jié)目,進一步拓展了經(jīng)營創(chuàng)收渠道。
（在蘭州市秦腔博物館考察）
四是文化事業(yè)不斷繁榮,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。近年來,蘭州市文化工作不斷推陳出新,公共文化進一步繁榮發(fā)展,推出了以《大夢敦煌》為代表的一批舞臺藝術(shù)精品力作；每年定期舉辦的黃河風(fēng)情文化周等活動極大地豐富了廣大群眾的文化生活,對展示蘭州文化底蘊,提升城市品味,擴大對外開放起到了重要作用,為蘭州文化事業(yè)的發(fā)展贏得了“西部領(lǐng)先,全國一流”的贊譽。蘭州市把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行部署,從2008年起,市財政每年預(yù)算安排600萬元,作為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。在大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、文化演藝業(yè)、文化旅游業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。白銀市從財政、稅收、土地、編制等方面加大對文化改革試點單位的支持力度,著力發(fā)展文化旅游業(yè)、展演業(yè)、印刷包裝業(yè)等“七大文化產(chǎn)業(yè)”。市財政從2009年起,每年設(shè)立100萬元文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金。從2008年到2010年,將市圖書館每年20萬元的購書經(jīng)費增加到50萬元。
（在白銀市圖書館考察）
五是文化體制改革穩(wěn)步推進。蘭州市文化體制改革工作確立了“轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新宏觀管理體制；整合資源,創(chuàng)新微觀運行機制；統(tǒng)籌兼顧,增強發(fā)展實力”的工作重點。在宏觀創(chuàng)新方面,按照“政企分開、黨政分開、政府與中介組織分開、管辦分離”的要求,理順了文化行政管理部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系,做到職能分開、機構(gòu)分設(shè)、財務(wù)分離。在創(chuàng)新微觀運行機制方面,整合演藝資源,實行一團一策。蘭州日報社按照宣傳與經(jīng)營兩分開的原則,組建了報業(yè)集團公司,按照現(xiàn)代企業(yè)制度,進行公司化運作。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社長負責(zé)制和社長領(lǐng)導(dǎo)下的總編輯、總經(jīng)理分工負責(zé)制,確立了“一社兩制,事企分開”的管理體制。蘭州人民廣播電臺、蘭州電視臺、蘭州廣電信息網(wǎng)絡(luò)中心、蘭州廣電傳播中心、蘭州市電影發(fā)行放映公司組建成立蘭州市廣播電視總臺,為市委、市政府直屬事業(yè)單位。在投入機制方面,對《蘭州日報》采取重點扶持的政策,每年給予500萬元的專項補貼。對蘭州日報社和廣電總臺進行的技術(shù)改造升級、重要設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其它重點項目,由市財政專項支持。對市圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等單位實行財政全額供給,重點扶持。白銀市圖書館試行“中心分館制”,將市圖書館作為全市范圍內(nèi)的中心館,縣區(qū)和社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))館作為分館,推行聯(lián)合統(tǒng)一采購、聯(lián)合編目、共建共享、通借通還的網(wǎng)絡(luò)化共享管理模式,在市區(qū)幾家圖書館實行“一證通”服務(wù),并加快向其他縣區(qū)延伸。
（在國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地——東方紅影城有限責(zé)任公司考察）
三、學(xué)習(xí)考察的啟示與思考
學(xué)習(xí)借鑒蘭州、白銀的先進經(jīng)驗,最根本的是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足天水實際,通過更新觀念、解放思想、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法和手段,推動我市宣傳文化工作實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展。
(一)加大宣傳文化事業(yè)的投入,促進經(jīng)濟社會與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,市委、市政府高度重視宣傳文化工作,在經(jīng)費保障上給予了大力支持。但隨著工作任務(wù)的不斷增加,原列入預(yù)算的經(jīng)費明顯不夠,特別是一些新增的工作任務(wù),在開展活動時經(jīng)費不能及時到位,使許多系統(tǒng)工作不能按照上級部門的要求落實。尤其是中央省市有文件規(guī)定,應(yīng)列入財政預(yù)算、按期撥付的專項經(jīng)費都未能落實。建議市上逐年將這些費用統(tǒng)籌列入財政預(yù)算,并對公益性文化事業(yè)單位和主流新聞媒體進行的技術(shù)改造升級、重要設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他重點項目,由市財政安排專項資金予以重點扶持。
（考察蘭州廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)中心）
(二)以主流媒體為基礎(chǔ),推進新聞宣傳工作的體制機制創(chuàng)新。我市主流新聞媒體在創(chuàng)新發(fā)展方面一直走在全省市州的前列,《天水日報》、《天水晚報》、天水廣播電視臺的許多品牌欄目在全省都有一定的影響,要進一步加強主流媒體引領(lǐng)輿論的能力,完善及時暢通傳達貫徹中央和省委、市委重要部署、階段性安排和重大宣傳提法調(diào)整、敏感性問題把握的制度。同時,要高度重視新型媒體的發(fā)展,大力扶持黨報、電視臺創(chuàng)辦的網(wǎng)站和手機報等新媒體,搶占輿論引導(dǎo)的新陣地。目前影響主流媒體創(chuàng)新發(fā)展的最大制約因素,一是體制機制問題,雖然我市主流媒體這些年都在進行改革創(chuàng)新,但改革的力度不是很大,沒有徹底打破原有的機制,黨委政府對媒體的管理體制需要進一步改革。二是人才問題,具體表現(xiàn)為,高層次人才短缺,對高學(xué)歷人才的吸引力不強,人員編制短缺。在現(xiàn)有條件下,各媒體必須加強從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升工作能力。要從各種不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、習(xí)慣做法和體制機制的束縛中解放出來,以改革的思維、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的舉措,進一步破解那些制約新聞宣傳工作發(fā)展的各種瓶頸,不斷推進新聞宣傳工作的機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
(三)加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)扶持力度,促進文化建設(shè)的發(fā)展繁榮。近年來,我市文化建設(shè)取得了較好成績,公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進展,藝術(shù)創(chuàng)作有了新的突破,群眾文化活動豐富多彩,文物保護措施得力,文化產(chǎn)業(yè)特色濃郁。但由于歷史欠賬多,公共文化服務(wù)體系不健全的問題仍然很突出,受綜合因素的影響,文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。因此,今后應(yīng)進一步提高對文化建設(shè)重要性的認識,正確處理文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,切實加大扶持力度,一手抓公益性文化事業(yè),一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),推動文化建設(shè)的進一步繁榮發(fā)展。對公益性文化事業(yè),要作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑,保證政府財政的足額投入。對文化產(chǎn)業(yè),一是要加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度,整合資源,強化引導(dǎo),以文化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是設(shè)立并落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,有計劃地扶持和引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的發(fā)展；三是建立財政、稅收、土地、金融、工商等有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和投融資體系,形成文化產(chǎn)業(yè)的多元投入格局,用文化項目吸引產(chǎn)業(yè)資本,推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前,天水在發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)上都面臨艱巨的任務(wù)。天水文化底蘊深厚,文化產(chǎn)業(yè)有很大的市場潛力和發(fā)展空間,因此,適時制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策,充分挖掘天水人文與旅游資源,積極構(gòu)筑多元投資機制,是我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
(四)樹立大宣傳、大文化、大發(fā)展、大市場的理念,積極穩(wěn)妥推進文化體制改革。天水文化體制改革工作取得了一定進展,市上出臺了《天水市文化體制改革實施意見》,天水市歌舞團作為全市文化體制改革工作試點單位,做了大量工作,得到了省委宣傳部的充分肯定。但目前,文化體制改革相關(guān)配套政策還不夠明晰,文化投融資體制改革還沒起步,文化產(chǎn)業(yè)投資主體、市場主體亟待培育。文化、廣電、報社等部門要加大文化體制改革工作力度,通過改革增強文化單位的內(nèi)部活力。文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門要完善文化產(chǎn)業(yè)配套政策,樹立服務(wù)意識,逐步建立健全現(xiàn)代文化市場體系。要樹立大宣傳、大文化、大發(fā)展、大開放、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大作為的理念,以體制和機制的創(chuàng)新為重點,著力進行宏觀管理體制和微觀運行機制的探索創(chuàng)新,全面推進我市文化體制改革工作。改革要著眼于加強和改進黨對宣傳文化工作的領(lǐng)導(dǎo),突出黨委對宣傳文化工作總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。要深化新聞媒體改革,實行新聞媒體宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”。深化文藝院團改革,建立科學(xué)、合理、高效的運行體制,形成政府宏觀調(diào)控、布局結(jié)構(gòu)合理、藝術(shù)生產(chǎn)力顯著增強的文藝院團新格局。
本新聞共
2頁,當(dāng)前在第
01頁
0102
打印本頁
