西安市政府參事室來我市調(diào)研
關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況
2008年8月26日，由陜西省西安市政府參事室主任齊剛帶領(lǐng)，陜西省政府參事室副主任高松巖,西安市政府參事室參事、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院教授孫篤信，西安市政府參事室參事、原西安市財(cái)政局局長(zhǎng)梁淑貞，西安市政府參事室參事、中國(guó)人民銀行西安分行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師溫學(xué)敏，西安市政府參事室參事、原西安市發(fā)改委主任劉維健等組成的調(diào)研組一行8人來我市，就如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市之間的協(xié)作交流，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
此次調(diào)研的主要內(nèi)容是,了解天水市產(chǎn)業(yè)布局、物流商貿(mào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及其周邊城市之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)情況，了解現(xiàn)代裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，尤其建設(shè)以隴海路大關(guān)中—天水沿線城鎮(zhèn)群和經(jīng)濟(jì)帶為主體的產(chǎn)業(yè)集群情況；逐步建立關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的商貿(mào)物流中心和金融商貿(mào)中心的戰(zhàn)略構(gòu)想；充分發(fā)揮西安高校、科研院所多，科技實(shí)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，建立關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新與推廣，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供科技支撐的設(shè)想；建設(shè)以民族文化與周秦漢唐等文化相結(jié)合的歷吏文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
27日下午，調(diào)研組在市迎賓館召開了調(diào)研座談會(huì)，市人大常委會(huì)副主任馬銳、市政協(xié)副主席魏來全等市領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。會(huì)上，市發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局、交通局、文化局等12個(gè)相關(guān)單位，分別就天水市基本市情及生產(chǎn)力布局、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)及百里生態(tài)旅游線、教育、文化、金融等發(fā)展現(xiàn)狀及思路做了專題匯報(bào)。
調(diào)研組在聽取了各部門的匯報(bào)后，一致認(rèn)為：天水市市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制工作非常重視，工作定位準(zhǔn)確、目標(biāo)遠(yuǎn)大、措施具體得力，所提供調(diào)研內(nèi)容詳細(xì)具體，信息量大，值得西安市參考借鑒。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)做為西部大開發(fā)三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，是經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市加快發(fā)展千載難逢的歷吏機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)輻射整個(gè)西部地區(qū)又好又快發(fā)展。特別是天水市，作為經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的重要一極，具有承東啟西，東聯(lián)西進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，將會(huì)對(duì)天水的發(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。
調(diào)研組對(duì)如何搞好經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提出了一些建設(shè)性的意見和建議。主要包括以下幾點(diǎn)：
一是要高度重視規(guī)劃的編制。要緊緊圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求，制定好經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、文化、建設(shè)等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃；各城市要制定各自的發(fā)展規(guī)劃，并且做好規(guī)劃的對(duì)接，避免盲目和重復(fù)，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)真正的對(duì)接�！�
二是要超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。目前經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展最大的制約因素還是基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都落后于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。因此，要在制定好經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的前提下，超前謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，共同構(gòu)筑關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)大發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。
三是要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)期限較長(zhǎng)，所以要重視電力、石油、煤炭等資源能源的供給和支撐，要開源節(jié)流，在尋求穩(wěn)定能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展節(jié)能環(huán)保型企業(yè)，保障經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行。
四是要著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)區(qū)跨行政區(qū)域合理流動(dòng)，構(gòu)建有利于西部大開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的突破，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，建立與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)功能定位相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在裝備制造業(yè)上，要培育骨干企業(yè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要提倡“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”；要以項(xiàng)目為支撐，建立產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
五是要大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。天水以五大文化為主的歷史文化底蘊(yùn)深厚，與西安周秦漢唐文化遙相呼應(yīng)。要進(jìn)一步挖掘和開發(fā)歷史文化旅游資源，聯(lián)合建立起歷史文化旅游長(zhǎng)廊，打造一批旅游精品區(qū)、精品線路和旅游品牌，帶動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
六是要努力擴(kuò)大對(duì)外開放。充分發(fā)揮金融、商貿(mào)、物流、信息對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶動(dòng)作用，加大招商引資力度，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型項(xiàng)目，做到有所為，有所不為。
七是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)區(qū)的希望和活力，要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，依靠社會(huì)化的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。
八是要積極拓寬融資渠道。建立多元化、多層次的投融資渠道，引進(jìn)外地及外資銀行等金融機(jī)構(gòu)，完善金融組織體系；建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)行企業(yè)債券，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資；政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，企業(yè)自強(qiáng)不息，銀行降低門檻，建設(shè)社會(huì)信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，破解中小企業(yè)融資難的問題。
九是要加強(qiáng)區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)。盡快建立關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)合作組織，定期舉行聯(lián)席會(huì)議，商討合作共建的重大問題，簽署有關(guān)協(xié)議；在各城市設(shè)立精干的辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃，具體落實(shí)各項(xiàng)合作共建事宜，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市的規(guī)劃、建設(shè)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作;建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，探討各城市發(fā)展思路及產(chǎn)業(yè)對(duì)接，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中出現(xiàn)的重要問題；制定合作交流綱領(lǐng)，形成規(guī)范化、制度化的對(duì)話與協(xié)調(diào)機(jī)制。尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)中與天水兩地多層面的走動(dòng)和溝通，形成經(jīng)濟(jì)區(qū)全方位、寬領(lǐng)域的交流合作機(jī)制。
十是要全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。地方政府要加大支持力度，在充分利用好現(xiàn)有政策的同時(shí)，全力爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目、政策、資金上對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的支持。各城市要聯(lián)合起來向國(guó)家以及有關(guān)部委提出合理化的意見和建議，爭(zhēng)取國(guó)家把實(shí)施西部開發(fā)的重大項(xiàng)目、支持西部發(fā)展的有關(guān)政策，向關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)傾斜。
最后，市政協(xié)副主席魏來全表示，各位專家對(duì)我市融入經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)接關(guān)中地區(qū)，提出了許多寶貴意見和建議，我們將認(rèn)真研究和積極采納。今年以來，我市十分重視經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃工作，市直相關(guān)業(yè)務(wù)部門已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市進(jìn)行了走訪和交流，并且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等很多方面達(dá)成了共識(shí)。今后，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與陜西省關(guān)中五市一區(qū)的對(duì)接，積極融入“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”，全力推進(jìn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
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