甘肅省天水市麥積區(qū)人民檢察院近日對(duì)5名參與高考舞弊的犯罪嫌疑人提起公訴。天水市委、市政府宣布，高考舞弊案在天水方面的調(diào)查已告結(jié)束，31名公務(wù)人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
高考是我國(guó)組織最為嚴(yán)密的考試，而發(fā)生在天水的高考舞弊案中，派出所、學(xué)校和招生三大報(bào)名關(guān)口紛紛失守，其中原因，令人深思。
違規(guī)辦理落戶，大多收受賄賂
根據(jù)天水市公布的調(diào)查結(jié)果，2008年全國(guó)普通高考期間，天水市9個(gè)考點(diǎn)共發(fā)現(xiàn)舞弊考生31人，其中“移民＋替考”考生15人，移民考生14人，替考考生2人。替考考生和移民考生均來(lái)自山東省陽(yáng)谷縣。
參加高考，只有具有本省戶口和身份證，才能作為本省考生報(bào)名考試。據(jù)天水市人民檢察院副檢察長(zhǎng)李春熙介紹，31名舞弊考生都是在2007年下半年違規(guī)辦理了落戶手續(xù)，其中屬天水籍和通過(guò)地下辦證公司辦理假戶籍、假身份證的11人，通過(guò)基層派出所“正規(guī)”渠道辦理落戶手續(xù)的20人。
在這一過(guò)程中，天水六中原教師蔣鑫（現(xiàn)已被逮捕）發(fā)揮了主要作用。他通過(guò)朋友、同事等中間人，給予派出所有關(guān)人員“好處費(fèi)”，或進(jìn)行友情公關(guān)，順利地打通了這一關(guān)口。
李春熙說(shuō)，蔣鑫的中間人有3人，包括麥積區(qū)琥珀學(xué)區(qū)霍家川小學(xué)校長(zhǎng)羅兆奇（現(xiàn)已被免職），甘肅一家煙草公司駐琥珀鄉(xiāng)代辦所的工作人員孟杰義和麥積區(qū)第三職業(yè)高中教師高健剛（已被行政記大過(guò)）。具體情況是，通過(guò)孟杰義在琥珀派出所和五龍派出所、通過(guò)羅兆奇在東岔派出所和中灘派出所、通過(guò)高健剛在甘泉派出所辦理了相關(guān)手續(xù)。
檢察機(jī)關(guān)查實(shí)，5個(gè)違規(guī)辦理落戶手續(xù)的派出所中，大多數(shù)涉案人員都收受了賄賂，其中琥珀派出所辦理8個(gè)，所長(zhǎng)劉小斌受賄1.3萬(wàn)元；東岔派出所辦理2個(gè)，所長(zhǎng)侯兆鵬受賄4000元；甘泉派出所辦理6個(gè)，戶籍民警賈旭東受賄1萬(wàn)元；中灘派出所辦理3個(gè)，協(xié)管人員鄒榮受賄2000元；五龍派出所辦理1個(gè)。
李春熙說(shuō)，蔣鑫通過(guò)孟杰義找到五龍派出所副所長(zhǎng)劉文平，劉文平與孟杰義相識(shí)，沒(méi)有收受賄賂，礙于情面才為其辦理了一個(gè)落戶手續(xù)。
追求高升學(xué)率，學(xué)校睜只眼閉只眼
按照高考報(bào)名要求，考生所在學(xué)校應(yīng)對(duì)其戶籍、身份證和學(xué)籍進(jìn)行審查，再向縣區(qū)招生部門(mén)提交報(bào)名表，然后才能領(lǐng)取準(zhǔn)考證。
據(jù)天水市招辦介紹，學(xué)籍記載的是學(xué)生在整個(gè)高中階段的基本情況，比如學(xué)生三年來(lái)各科的成績(jī)表。因此，盡管有當(dāng)?shù)貞艨诤蜕矸葑C，但學(xué)籍管理嚴(yán)格的話，移民考生也不可能報(bào)名成功。
而在天水高考舞弊案中，31名舞弊考生中，有18人是經(jīng)蔣鑫介紹、1人經(jīng)第三職高副校長(zhǎng)楊衛(wèi)平（已被行政撤職）介紹，在第三職高辦理了報(bào)名手續(xù)；其余12人是經(jīng)蔣鑫介紹，在天水六中辦理了報(bào)名手續(xù)。
那么，第三職高和天水六中出于何種原因違規(guī)操作？天水市調(diào)查報(bào)告顯示：“兩所學(xué)校片面追求高考升學(xué)率，違規(guī)辦理假學(xué)籍。”
李春熙介紹，為了表示酬謝，蔣鑫分別向第三職高校長(zhǎng)黃鴻福（已被行政撤職）和負(fù)責(zé)高考報(bào)名工作的教師張紅舉（已被開(kāi)除公職）行賄3000元和1萬(wàn)元，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄罪對(duì)二人立案?jìng)刹椤?
而天水六中方面，并沒(méi)有發(fā)生行賄受賄的行為，甚至學(xué)校還自己掏錢(qián)“擺平”出現(xiàn)的問(wèn)題。李春熙說(shuō)，今年高考報(bào)名前，蔣鑫找到天水六中校長(zhǎng)劉彥博（已被行政撤職），告訴她有12名學(xué)習(xí)好的外校學(xué)生想在該校報(bào)考。由于這12名學(xué)生具有天水市本地戶口和身份證，劉彥博沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)就同意了這一要求。
秦州區(qū)招辦在審查中發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)生屬于高考移民，于是通知了劉彥博。此時(shí)劉彥博已知實(shí)情，但為了提高升學(xué)率，還是讓負(fù)責(zé)高考報(bào)名工作的教師曹寧真從學(xué)校拿出1000元，以“飯錢(qián)”的名義送給秦州區(qū)招考中心主任緱金海（已被撤職），最終拿到了準(zhǔn)考證。
審查資格時(shí)聊天，涉嫌玩忽職守
與緱金海相比，麥積區(qū)招辦主任萬(wàn)錄明（已被行政撤職）似乎有些“冤枉”。今年高考前夕，他與分管招生的副主任劉永強(qiáng)（已被行政撤職）及兩名工作人員到第三職高，對(duì)高三學(xué)生的“兩證一人”（即戶口本、身份證和本人）進(jìn)行審查，以此確定學(xué)生是否具備報(bào)名資格。
李春熙說(shuō)，第三職高有兩個(gè)畢業(yè)班100多名考生。到校后，萬(wàn)錄明沒(méi)親自到班級(jí)審查，而是與校長(zhǎng)黃鴻福在辦公室聊天。劉永強(qiáng)等人只審查了一個(gè)班。返回后，劉永強(qiáng)將此事向萬(wàn)錄明作了匯報(bào)，但他沒(méi)有要求繼續(xù)審查。
“對(duì)于萬(wàn)錄明是否構(gòu)成犯罪，我們起初有些爭(zhēng)議，后來(lái)我們綜合考慮各種情況，以涉嫌玩忽職守罪對(duì)其進(jìn)行立案?jìng)刹椋Q定對(duì)其取保候?qū)彙！崩畲何跽f(shuō)。
就這樣，違規(guī)考生闖關(guān)成功。天水市招辦主任茍軍林說(shuō)，這些問(wèn)題說(shuō)明學(xué)校在招生考務(wù)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，但以現(xiàn)有人力物力，縣區(qū)招生部門(mén)很難在考前對(duì)每一名學(xué)生進(jìn)行審查。據(jù)他介紹，今年高考報(bào)名時(shí)間是1月2日至10日，只有短短9天；而麥積區(qū)高考報(bào)名人數(shù)是6389人，區(qū)招辦只有主任、分管副主任和招生科兩名工作人員，總共只有4人，報(bào)名期間還包括考生照相等工作。“對(duì)于縣區(qū)招辦的職責(zé)，有關(guān)文件規(guī)定得也很籠統(tǒng)，只是說(shuō)要與學(xué)校共同嚴(yán)格把關(guān)，這在實(shí)踐中很難操作，因此需要將其細(xì)化，才能落實(shí)責(zé)任�！彼f(shuō)。
天水市教育局局長(zhǎng)李淳說(shuō)，通過(guò)此次高考舞弊事件，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的教育活動(dòng)，同時(shí)完善相關(guān)制度，建立起班主任、學(xué)校、招辦三級(jí)高考報(bào)名學(xué)籍審查機(jī)制和學(xué)校、招辦、公安等部門(mén)相互配合、各負(fù)其責(zé)的戶籍審查機(jī)制。
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