情系民生建和諧
——全市民政工作2007年成績回顧暨2008年主要任務(wù)
（市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)出席天水市第三次榮獲“全國雙擁模范城”稱號迎牌儀式）
開拓進取鑄輝煌
去年以來,市民政局思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)取得了新成績,先后被民政部評為全國社會組織管理先進單位,獲全省民政工作目標管理一等獎和全省民政財務(wù)統(tǒng)計一等獎,被市委、市政府評為2007年天水市市級精神文明標兵單位、社會幫扶先進單位、綜治先進單位和信訪工作先進單位；秦州區(qū)民政局被省上評為全省民政工作先進區(qū),清水縣、甘谷縣民政局被評為全省民政系統(tǒng)先進單位；市殯儀館駕駛員李太世同志被全國總工會、中宣部等部委評為“全國職工職業(yè)道德建設(shè)雙十佳”先進個人；市社會福利院孤兒院金花在上海舉辦的第十二屆世界夏季特殊奧林匹克運動會上,奪得高爾夫球金牌,被中殘聯(lián)、國家體育總局評為優(yōu)秀運動員,并受到市政府嘉獎；甘谷縣民政局,市社會福利院和市軍干所被評為市級精神文明單位。同時,民政宣傳、理論研究、信息化建設(shè)、財務(wù)管理、紀檢監(jiān)察等工作都取得了新的成績。
2007年全市民政工作成績回顧
（省市民政部門領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)村困難群眾生活安排工作）
民政部門是社會的“減震器”,是群眾與政府的“連心鎖”,民政工作關(guān)系到每個社會細胞,是構(gòu)建和諧社會的重要載體和平臺。2007年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級民政部門突出“以民為本,為民解困,為民服務(wù)”的工作宗旨,按照“抓重點,攻難點,求創(chuàng)新”的工作思路和“建設(shè)求真務(wù)實型、創(chuàng)新效率型和群眾滿意型民政”的工作目標,圍繞中心,服務(wù)大局,積極進取,扎實工作,各項重點工作穩(wěn)步推進,難點工作有新的突破,整體民政工作健康發(fā)展,為促進全市經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
社會關(guān)注難點工作有新突破
一是農(nóng)村低保全面實施。各縣區(qū)在試點的基礎(chǔ)上,逐步建立了農(nóng)村低保制度,健全和完善了農(nóng)村低保申請、審批程序和民主評議、張榜公布等制度,農(nóng)村低保工作規(guī)范化水平逐步提高。按照省上給我市確定的低保指標,經(jīng)過提標擴面,全市農(nóng)村低保保障標準由每人每年600元提高到685元,保障對象達到14.376萬人。全年累計發(fā)放低保資金2212.71萬元,月人均補差額為18.9元。農(nóng)村低保制度的建立,從制度上確立了對農(nóng)村貧困居民進行穩(wěn)定持久、依法救助的格局,使農(nóng)村居民的基本生活有了“兜底線”。
二是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助逐步推進。全年累計救助農(nóng)村困難群眾2.59萬人(次),發(fā)放救助資金756萬元；救助城市困難群眾1.6萬人(次),發(fā)放救助資金292萬元,有效地緩解了部分特困群眾看病難、看病貴的問題。
三是農(nóng)村五保供養(yǎng)扎實有效。全市1.40萬戶1.61萬名五保群眾全部納入供養(yǎng)范圍,其中集中供養(yǎng)的232人,供養(yǎng)標準達到每人每年1452元。市、縣區(qū)財政足額列支供養(yǎng)經(jīng)費,全年共安排供養(yǎng)資金2340萬元,其中省、市安排1242萬元,縣區(qū)列支1098萬元。完成了農(nóng)村敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)對象住房普查工作。
四是軍隊退役人員有關(guān)政策全面落實。認真落實軍隊退役人員有關(guān)政策,市、縣區(qū)共抽調(diào)600多名工作人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,開展政策宣傳和調(diào)查登記。經(jīng)過申報審查,全市共核定符合條件的軍隊退役人員2310人,從2007年8月1日起,每人每月按100元標準給予補助。
五是民政重點項目建設(shè)進展順利。市兒童福利院新建項目和市流浪未成年人救助保護中心建設(shè)項目的選址、土地測繪、建設(shè)平面布置圖設(shè)計等前期工作已經(jīng)完成。市慈善總會募集善款242萬元,實施了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助、人飲工程建設(shè)、慈善復(fù)明工程、慈善水窖工程、愛心獻勞模等公益慈善項目,收到了較好的社會效果。
事關(guān)民生重點工作穩(wěn)步發(fā)展
一是城市低保進一步規(guī)范。積極組織開展城市低保清理排查,實施動態(tài)管理,共清理不符合條件的低保對象14109人,新納入1853戶6949人,提高了低保對象的準確率。按期實現(xiàn)了城市低保提標10%的目標。繼續(xù)推進分類施保,重點對城市低保對象中的高齡老人、重度殘疾人、喪失勞動能力的危重病人、非義務(wù)教育階段學(xué)生以及單親家庭等最困難的弱勢群體,適當提高低保補助標準。全年共保障城市低保對象4.09萬戶9.99萬人,月人均補差98.7元,累計發(fā)放資金11198.84萬元。
二是救災(zāi)救濟及時有效。2007年是我市自然災(zāi)害較為頻繁,災(zāi)情較重的一年。全年受災(zāi)人口累計達1206萬戶、126.4萬人,因災(zāi)死亡5人,倒塌房屋2105間,形成危房3178間,災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失2.52億元,其中農(nóng)業(yè)損失1.67億元。面對多種自然災(zāi)害,各級民政部門進一步健全了救助應(yīng)急管理體制,完善了市、縣區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案,及時組織開展救災(zāi)工作,妥善安排災(zāi)后群眾生活,共安排救災(zāi)資金2199.8萬元,確保了農(nóng)村特困群眾和重災(zāi)民生活沒有出現(xiàn)大的問題。
三是城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進。進一步加強對《村委會組織法》的宣傳,認真組織實施第六次村委會換屆選舉,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有序開展。及時下發(fā)了《關(guān)于進一步加強村務(wù)公開和民主管理工作的通知》,村民自治、村務(wù)公開、民主管理工作廣泛深入,市人大常委會對全市貫徹落實《甘肅省村務(wù)公開條例》情況進行了專項執(zhí)法檢查,給予了充分肯定。依托市、縣(區(qū))黨校,對鄉(xiāng)村干部普遍進行了一次村務(wù)公開和民主管理專題輪訓(xùn)。在城市社區(qū)建設(shè)方面,以廣泛開展“建設(shè)和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動為契機,不斷充實和豐富創(chuàng)建活動的內(nèi)容和形式,突出社區(qū)服務(wù),積極開發(fā)就業(yè)崗位,安置下崗職工。全市共開發(fā)各類社區(qū)就業(yè)崗位2.05萬個,舉辦各類培訓(xùn)班426期,組建社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心(站)111個。
四是雙擁創(chuàng)建廣泛深入。順利實現(xiàn)了全國雙擁模范城“三連冠”的奮斗目標。以紀念建軍80周年為契機,開展了一系列雙擁慰問活動和雙擁共建活動,大力營造雙擁工作的濃厚氛圍,促進軍地互辦實事,進一步密切了軍政軍民關(guān)系。認真落實各項優(yōu)撫安置政策。各類重點優(yōu)撫對象的撫恤定補金按標準發(fā)放,農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待面達到100%；全市退伍殘疾軍人換證工作圓滿完成；在秦州區(qū)開展了農(nóng)村重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障試點工作；城鎮(zhèn)退役士兵安置改革進展順利,完成了上年度全市退役士兵接收、審查和報批工作；全市336名待安置的城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官已安置就業(yè)89名,自謀職業(yè)經(jīng)濟補助247名。
民政事業(yè)專項工作全面推進
一是老齡工作健康有序。堅持把老齡工作的重點放在基層社區(qū)和農(nóng)村,不斷加大幫助支持力度。老齡工作各項規(guī)章制度健全,并編印了《老齡工作資料匯編》,為市委、市政府提供了決策依據(jù)。在重陽節(jié)期間,加強對老年政策法規(guī)的宣傳,不斷提高了全社會的老齡法制意識,開展了慶祝老人節(jié)的各項活動,豐富了老年人的精神文化生活。
二是社會福利事業(yè)全面發(fā)展。福利彩票發(fā)行達到歷史最好水平,全年彩票銷售額達5344.6萬元,同比增長55.2%；完成“明天計劃”免費康復(fù)手術(shù)項目8例,累計達到88例,手術(shù)成功率100%。殯葬管理工作進一步加強,在清明節(jié)前后大力宣傳殯葬改革和殯葬法規(guī),引導(dǎo)群眾破除封建迷信和殯葬陋俗,遺體火化率和骨灰安葬率不斷提高。在全市44個婚姻登記機關(guān)組織開展了以“規(guī)范管理、服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)活動,婚姻登記和服務(wù)水平得到改善和提高。
三是區(qū)劃地名管理水平進一步提高。認真開展全市標準地名設(shè)標工作,啟動了地名公共服務(wù)體系和地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；完成了甘陜兩省天水段邊界聯(lián)合檢查工作；開展了和諧邊界建設(shè)活動,進一步加強了行政區(qū)域界線日常管理和界樁管護工作。
四是社會組織管理成效明顯。積極引導(dǎo)民辦非企業(yè)單位等社會組織開展誠信與自律建設(shè)；對社團評比達標表彰活動進行了清理整頓,規(guī)范了社團行為；配合有關(guān)部門規(guī)范社會組織發(fā)票管理和稅收征繳,實行了統(tǒng)一管理；加強社會組織監(jiān)督管理,年檢率達到96%。
五是慈善事業(yè)發(fā)展迅速。廣泛開辟慈善資源,多方籌措慈善資金,重點實施了“慈善集雨水窖”項目、“慈善引水工程”項目、“慈善醫(yī)療陽光”項目、“微笑列車”項目、“建校助學(xué)項目”、“社會救助”項目,累計投放善款242萬元,在社會上引起了良好反響。同時,加強基層慈善組織建設(shè),部分縣區(qū)相繼成立了慈善協(xié)會,其中秦安縣和張家川縣慈善協(xié)會為副科級建制,落實了人員編制和工作經(jīng)費。市慈善總會解決了人員編制和工作經(jīng)費問題,為今后更好地發(fā)展慈善事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
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