三、天水裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
（一）我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
我國(guó)的技術(shù)裝備制造業(yè)與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,存在的主要問(wèn)題:
1、重大技術(shù)裝備主要依賴進(jìn)口。與國(guó)際先進(jìn)水平相比,我國(guó)裝備制造技術(shù)落后5至20年。一般低水平加工能力和普通機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩,而具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型成套設(shè)備大部分尚不能制造,如燃汽輪機(jī)、核電設(shè)備、抽水蓄能水電設(shè)備、高速鐵路設(shè)備、干線飛機(jī)、數(shù)控加工中心、輕工紡織裝備等,制造水平明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家,不得不靠進(jìn)口滿足需要。2004年進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品達(dá)2500億美元,而且進(jìn)口依存度不斷提高,重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平不到50%。裝備類機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口逆差不斷擴(kuò)大,2002年、2003年、2004年的逆差分別為288億美元、392億美元和512億美元,每年以100億美元的幅度遞升。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)技術(shù)裝備的制造能力和競(jìng)爭(zhēng)能力與國(guó)際先進(jìn)水平之間的差距不是在縮小,而是在擴(kuò)大。
2、數(shù)控系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)和關(guān)鍵部件是裝備制造業(yè)突出的薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)控系統(tǒng)是裝備的神經(jīng)系統(tǒng)，由于電子元器件和軟件技術(shù)落后,嚴(yán)重制約了裝備的自動(dòng)化水平。如機(jī)床制造業(yè),控制系統(tǒng)基本靠進(jìn)口,盡管設(shè)備重量的95%以上是我們自己制造的,但價(jià)值量?jī)H占設(shè)備的較小比例。又如秦皇島四期煤碼頭和黃驊港煤碼頭設(shè)備,我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)了其重量的70%,但價(jià)值量?jī)H占30%;而進(jìn)口部分的重量為30%,價(jià)值量卻占70%。發(fā)動(dòng)機(jī)制造技術(shù)落后,直接制約了我國(guó)飛機(jī)、船舶、汽車等行業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)元器件落后,受制于人,成為裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。如船用柴油機(jī)曲軸,由我國(guó)生產(chǎn)毛坯鍛件出口到國(guó)外,經(jīng)加工后再進(jìn)口,國(guó)外廠商供應(yīng)中國(guó)曲軸的數(shù)量決定著中國(guó)能夠接受國(guó)外船舶訂單的數(shù)量。
3、自主創(chuàng)新能力薄弱。大型裝備制造企業(yè)絕大部分為國(guó)有企業(yè),分布在老工業(yè)基地,歷史包袱沉重,改革步伐遲緩,尚未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的治理結(jié)構(gòu),技術(shù)開發(fā)投入很少,原有制造技術(shù)已經(jīng)老化。設(shè)備用戶從自身效益和可靠性出發(fā),寧可高價(jià)進(jìn)口設(shè)備。設(shè)備制造企業(yè)與使用企業(yè)缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。除政府重點(diǎn)扶持的一兩個(gè)典型如發(fā)電設(shè)備、城市軌道交通設(shè)備制造企業(yè)以外,其余大部分設(shè)備制造企業(yè)處于萎縮狀態(tài)。
4、缺乏具有總體設(shè)計(jì)、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的總承包企業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要研究單位、設(shè)計(jì)單位、制造企業(yè)、安裝企業(yè)和用戶的密切配合。在傳統(tǒng)計(jì)劃體制下,由政府有關(guān)部門進(jìn)行有關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。在發(fā)達(dá)國(guó)家由具有總承包能力即提供交鑰匙工程的公司,把有關(guān)設(shè)計(jì)、制造企業(yè)聯(lián)合起來(lái),總承包公司控制著總體設(shè)計(jì)和關(guān)鍵設(shè)備的制造。我國(guó)目前設(shè)備制造業(yè)的現(xiàn)狀，是在行業(yè)主管部門撤銷后,行政協(xié)調(diào)不存在了,而具有總承包能力的企業(yè)尚未形成,研究院所、設(shè)計(jì)院、制造企業(yè)各自獨(dú)立、一盤散沙,至今沒有一家企業(yè)能夠像美國(guó)通用電氣和IBM、德國(guó)西門子、日本三菱重工、法國(guó)阿爾斯通那樣,能夠提供系統(tǒng)服務(wù),成為總承包商。因此,原有的成套設(shè)備制造體系已逐步被跨國(guó)集團(tuán)打碎,變成跨國(guó)集團(tuán)的零部件供應(yīng)商。有些設(shè)備制造企業(yè)及所在地的領(lǐng)導(dǎo),急于為困難企業(yè)找出路,甚至不惜讓跨國(guó)集團(tuán)兼并,一賣了之。幾十年積累下來(lái)的技術(shù)成果和人才隊(duì)伍面臨完全散失的危險(xiǎn)。一旦中國(guó)企業(yè)退出這些領(lǐng)域,市場(chǎng)完全由跨國(guó)集團(tuán)壟斷,后果將十分嚴(yán)重。
（二）天水裝備制造業(yè)存在的主要問(wèn)題和困難
一是天水市對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度不夠。天水市屬于內(nèi)地不發(fā)達(dá)地區(qū)，是在改革開放中發(fā)展起來(lái)的新型中等城市，受歷史和客觀等方面的原因，無(wú)論在主觀和客觀方面，對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活的力度都不夠，封閉保守并受到國(guó)家梯度開發(fā)政策等因素的影響，使得天水市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也有待進(jìn)一步改善。當(dāng)然，也有許多人為因素的影響急待消除。
二是天水雖然是甘肅的“東大門”，相對(duì)其他市、州來(lái)說(shuō)地理位置比較優(yōu)越，但放在全國(guó)來(lái)橫向比較的話，天水市地處祖國(guó)大西北，距離內(nèi)地和海、陸口岸都比較偏遠(yuǎn)，各種信息相對(duì)比較封閉。從客觀上分析，天水與中部和沿海比較，交通相對(duì)比較落后，運(yùn)輸線路很長(zhǎng)，獲取各種信息的時(shí)間也比較滯后。這就造成天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)，尤其是天水裝備制造業(yè)的原材料需要從外地采購(gòu)、產(chǎn)成品需要銷售到外地的“兩頭在外”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，為天水裝備制造業(yè)的發(fā)展形成了客觀困難。而且天水現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模上，有一部分企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)把分廠辦在了外地，這就形成了生產(chǎn)規(guī)模雖然計(jì)算在天水，而其實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益卻放在了外地的客觀現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槲覈?guó)的稅收政策是“屬地征收”。
三是天水裝備制造業(yè)所屬各企業(yè)，都是在我國(guó)“三線建設(shè)”時(shí)期建設(shè)投產(chǎn)的企業(yè)，受歷史的原因影響，其生產(chǎn)基本上都是各自為戰(zhàn)的“小而全”企業(yè)，相互協(xié)作能力和配套能力較差，到目前為止，全市目前還沒有形成有機(jī)的、強(qiáng)大的裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。由于天水現(xiàn)有具備生產(chǎn)規(guī)模的裝備制造業(yè)企業(yè)基本上都是國(guó)家在六、七十年代三線建設(shè)時(shí)期建成的，已經(jīng)運(yùn)行了三、四十年的時(shí)間，設(shè)備相對(duì)老化，技術(shù)改造步伐緩慢，沒有形成產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式，各企業(yè)之間缺乏相互的配套和協(xié)作，各自為戰(zhàn)的局面還沒有完全從根本上打破。就是零部件的生產(chǎn)、采購(gòu)也無(wú)法在當(dāng)?shù)厝繚M足，這就從客觀上限制上天水裝備制造業(yè)的加速發(fā)展。
四是天水各企業(yè)的科研和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力相對(duì)比較薄弱，各裝備制造企業(yè)雖然都重視產(chǎn)品的研究和開發(fā)，自主創(chuàng)新能力不足。由于各企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，其新的產(chǎn)品研究和開發(fā)沒有辦法聯(lián)合進(jìn)行，形成了新產(chǎn)品研究和開發(fā)的周期較長(zhǎng)，而且所花費(fèi)的成本也相對(duì)較高。加之各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高，用于科研方面的資金也比較有限，而且科研力量也比較薄弱，新的研究和產(chǎn)品開發(fā)成果不多，即使研究出來(lái)也缺乏形成較大經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境支持力度和生產(chǎn)規(guī)模支持。
五是各企業(yè)的自身積累能力有限，資金投入嚴(yán)重不足，企業(yè)生產(chǎn)資金不足甚至相當(dāng)緊張。例如，天水某企業(yè)，2005年接受了美國(guó)某集團(tuán)3000多萬(wàn)元的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品定單，急需1000萬(wàn)元左右的周轉(zhuǎn)資金，但是，由于各種原因，企業(yè)在銀行貸款受到了限制，只好由企業(yè)自己解決資金給企業(yè)造成了重大負(fù)擔(dān)，因?yàn)槠髽I(yè)在專心組織生產(chǎn)的同時(shí)，不得不花相當(dāng)?shù)木θセI集生產(chǎn)所需要的資金。這還是生產(chǎn)情況比較好的企業(yè)，對(duì)一些企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益不高，再加上歷史上就有拖欠銀行債務(wù)的記錄，從銀行獲取貸款的難度就更大。因此，截止到2006年底，天水市金融存、貸差額已經(jīng)高達(dá)110億元，而企業(yè)發(fā)展的資金緊缺狀態(tài)和金融機(jī)構(gòu)資金惜貸的矛盾同時(shí)存在，金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制尚未真正建立起來(lái)。
六是人才外流現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。由于各方面的因素影響，天水市人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，天水有一個(gè)不到一千職工的企業(yè)，2001—2004年四年時(shí)間就流失科技人員達(dá)80多人；有一個(gè)企業(yè)，去年計(jì)劃招收10名技術(shù)工人，可報(bào)名的只有7人，實(shí)際到崗的只有5人，還有2人跳槽離開了，最后只剩下了3 個(gè)人。統(tǒng)計(jì)資料表明，僅2003年以來(lái)，全市工業(yè)企業(yè)參與科技活動(dòng)的中高級(jí)科技人員就由1294人減少到1088人，減少了206人，減少幅度高達(dá)15.92%。這種現(xiàn)象到目前為止還沒有進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)的跡象。
七是企業(yè)規(guī)模偏小且沒有新建企業(yè)誕生。在全市87家裝備制造企業(yè)中，銷售收入過(guò)億元的企業(yè)只有10家，最高的天水長(zhǎng)城開關(guān)廠也只有5.33億元。其余的都在千萬(wàn)元和百萬(wàn)元的水平上。就是在未來(lái)的“十一五”發(fā)展規(guī)劃里，雖然列出了很多技術(shù)改造的項(xiàng)目，投資規(guī)模也相當(dāng)誘人，但就是找不到一家新建的裝備制造業(yè)企業(yè)新建計(jì)劃或者規(guī)劃。要發(fā)展裝備制造業(yè)，要走“內(nèi)涵”和“外延”再生產(chǎn)兩條道路，單獨(dú)一條腿走路是很難有較大作為的。
八是各企業(yè)間缺乏合作的紐帶和橋梁，區(qū)域協(xié)作聯(lián)盟尚未建立。天水長(zhǎng)城開關(guān)廠是全國(guó)具有一定知名度的電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，但在大唐甘谷電廠改造工程中卻沒有得到產(chǎn)品供貨合同。中國(guó)人民解放軍7452工廠開發(fā)的新型山地拖拉機(jī)全國(guó)就此一家，市場(chǎng)發(fā)展前景很好，但本廠生產(chǎn)能力有限，該廠需要的犁鏵、農(nóng)機(jī)具等配套產(chǎn)品卻找不到合適的合作和協(xié)作配套廠家。天水鐵塔廠是西北地區(qū)最大的專業(yè)供電鐵塔生產(chǎn)廠家，該廠在甘谷電廠以小代大改造工程中也沒有實(shí)現(xiàn)緊密的聯(lián)系和供貨合同。天水華邦電子電器公司是我市的一家民營(yíng)科技企業(yè)，產(chǎn)品有定單，但苦于不能盡快擴(kuò)大生產(chǎn)能力而犯愁，要擴(kuò)大生產(chǎn)又缺少資金支持。而天水市的華天、慶華、天光等電子企業(yè)無(wú)論是在技術(shù)還是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地方面都有一定優(yōu)勢(shì)，但這樣的同類企業(yè)就是難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的資產(chǎn)重組和合作開發(fā)。
九是天水市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有品牌優(yōu)勢(shì)，而缺乏經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，先后形成了一批在甘肅、甚至在全國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)上都有一定影響力的名牌產(chǎn)品，尤其是重點(diǎn)企業(yè)都有自己比較知名的產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)。從品牌上來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)城電器、華天微電子、星火機(jī)床、鍛壓機(jī)械、風(fēng)動(dòng)工具、紅山試驗(yàn)機(jī)、海林軸承、213機(jī)床電器等等，在甘肅和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有一定的有影響，除了蘭州市外，在省內(nèi)是沒有市、州可以比較的。但是，這么多的品牌優(yōu)勢(shì)卻沒有形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，致使我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全省的位次不斷向后滑動(dòng)，目前天水市規(guī)模以上工業(yè)增加值已經(jīng)滑落至全省第八位。
十是天水的發(fā)展軟環(huán)境仍然有待進(jìn)一步改善。2006年世界銀行對(duì)全國(guó)200個(gè)城市的投資環(huán)境研究報(bào)告指出：在內(nèi)資企業(yè)所做的調(diào)查中，天水市的投資軟環(huán)境在全國(guó)116位，在外資企業(yè)所做的調(diào)查中，天水市的投資環(huán)境119位，市政府行政效率108位。在企業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境上，存在著“兩頭著急中間梗塞”的現(xiàn)象�！皟深^著急”就是各級(jí)黨委、政府著急，企業(yè)著急；“中間梗塞”就是政府有關(guān)管理部門，尤其是執(zhí)掌權(quán)利的一些部門習(xí)慣于權(quán)力審批。他們?cè)趫?zhí)行政策上，往往只強(qiáng)調(diào)了原則性，而忽視了靈活性，甚至存在教條主義的執(zhí)行政策。如在土地審批問(wèn)題、行政執(zhí)法問(wèn)題、營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題、優(yōu)惠政策的制定和執(zhí)行問(wèn)題、企業(yè)產(chǎn)品銷售中的運(yùn)輸問(wèn)題、企業(yè)發(fā)展籌資融資難問(wèn)題、政府部門辦事效率不高問(wèn)題、個(gè)別企業(yè)還有司法訴訟糾紛難的問(wèn)題等等。由于天水投資和發(fā)展環(huán)境不完善，在很大程度上影響了天水裝備制造業(yè)，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，導(dǎo)致天水市企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的取向上，一部分企業(yè)把發(fā)展的觸角伸向了外地，而不是繼續(xù)在天水本地，如213廠已經(jīng)在外地開辦了3個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，其生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)占總部的46%；去年，6913工廠也在西安建立了自己的研究所。這里固然有一個(gè)天水市地緣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的客觀制約因素，但是，主觀上存在的發(fā)展軟環(huán)境欠佳的問(wèn)題也是存在的事實(shí)。
四、發(fā)展天水裝備制造業(yè)的基本思路和對(duì)策
�。ㄒ唬┭b備制造業(yè)區(qū)域功能劃分：
天水市的裝備制造業(yè)雖然都在天水市境內(nèi)，但相對(duì)比較分散，要進(jìn)行集中顯然是不可能的，而且也是不必要的。所以，我們建議，以現(xiàn)有裝備制造業(yè)的所在地為基礎(chǔ)，進(jìn)行必要的功能區(qū)域劃分，其目的在于今后在引進(jìn)和新發(fā)展裝備制造企業(yè)的時(shí)候盡量與現(xiàn)有的功能區(qū)域相聯(lián)系，并預(yù)備工業(yè)用地布局，以便更好的進(jìn)行配套和協(xié)調(diào)工作。
1、西十里機(jī)床電器制造區(qū)（213）。以現(xiàn)在的天水213機(jī)床電器公司為基礎(chǔ)，包括213機(jī)床電器配套公司等企業(yè)，大力發(fā)展機(jī)床電器等裝備制造業(yè)產(chǎn)品及其配套和加工產(chǎn)品。
2、暖和灣試驗(yàn)機(jī)制造區(qū)。以現(xiàn)在的天水紅山試驗(yàn)機(jī)公司為基礎(chǔ)形成，大力發(fā)展試驗(yàn)機(jī)及其加工配套產(chǎn)品。
3、雙橋電子產(chǎn)品制造區(qū)。包括現(xiàn)在的天水華天微電子公司、天水天光集成電路廠和天水慶華儀器廠，大力發(fā)展電子產(chǎn)品，努力創(chuàng)造條件新建電子產(chǎn)品成品生產(chǎn)區(qū)域。華天微電子有一個(gè)1600萬(wàn)美元項(xiàng)目，由于雙橋電子園區(qū)沒有新的土地，只能被在現(xiàn)有廠區(qū)范圍內(nèi)。
4、七里墩電器產(chǎn)品制造區(qū)。以天水長(zhǎng)城開關(guān)廠、天水長(zhǎng)城電器控制廠海林公司電傳所等長(zhǎng)城電器各生產(chǎn)企業(yè)組成，再加上天水海林軸承公司，大力發(fā)展中高壓電器控制產(chǎn)品和軸承產(chǎn)品，形成天水裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口和外銷基地。
5、社棠機(jī)械產(chǎn)品制造區(qū)。以天水星火機(jī)床公司、天水風(fēng)動(dòng)工具公司和天水鍛壓機(jī)械公司等企業(yè)組成，大力發(fā)展高精密機(jī)床和風(fēng)動(dòng)工具、鍛壓機(jī)械等裝備制造業(yè)產(chǎn)品，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。
�。ǘ┬袠I(yè)發(fā)展重點(diǎn)
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于裝備制造業(yè)發(fā)展的16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的指導(dǎo)精神，結(jié)合天水市實(shí)際，天水市裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，應(yīng)以現(xiàn)有裝備制造業(yè)品牌為基礎(chǔ)和研究開發(fā)新品牌、建設(shè)新的企業(yè)集團(tuán)相結(jié)合的戰(zhàn)略，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，開發(fā)出一批滿足市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)、提升市場(chǎng)的新產(chǎn)品。擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，逐步形成一批以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。具體的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和初步擬定的發(fā)展項(xiàng)目是：
（1）以星火機(jī)床、鍛壓設(shè)備、試驗(yàn)機(jī)、風(fēng)動(dòng)工具、軸承和山地拖拉機(jī)等知名品牌為主體，形成機(jī)械行業(yè)企業(yè)集群。在機(jī)械行業(yè)中，要堅(jiān)持在擴(kuò)大現(xiàn)有品牌生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，全面建立企業(yè)信息系統(tǒng),應(yīng)用信息技術(shù)帶動(dòng)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。其中：機(jī)床行業(yè)以星火機(jī)床公司、鍛壓機(jī)床公司、紅山試驗(yàn)機(jī)床公司為龍頭企業(yè)，帶動(dòng)岷山、天拖廠及其相關(guān)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控車床系列產(chǎn)品、軋輥磨床、多功能機(jī)床、組合機(jī)床、加工中心、剪切中心、制管設(shè)備、系列鍛壓機(jī)床、特種試驗(yàn)機(jī)等產(chǎn)品；做好航空零部件的加工與上量工作，爭(zhēng)取形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；注重開發(fā)機(jī)床功能部件等中間環(huán)節(jié)產(chǎn)品，在形成區(qū)域內(nèi)企業(yè)配套的同時(shí)，向外擴(kuò)展銷售。機(jī)械工具及原器件行業(yè)以風(fēng)動(dòng)機(jī)械公司、海林公司為龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批機(jī)械加工中小企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鑿巖機(jī)械、氣動(dòng)工具、圓錐滾子軸承、固體潤(rùn)滑材料等產(chǎn)品，加強(qiáng)分工協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，快速提高主導(dǎo)產(chǎn)品力量。要十分關(guān)注市場(chǎng)前景廣闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男埏L(fēng)輪轂公司、華圓醫(yī)療設(shè)備公司的發(fā)展積極創(chuàng)造條件使其超常規(guī)增長(zhǎng)。星火公司、鍛壓公司、海林公司、電傳所等企業(yè)要積極研發(fā)風(fēng)力發(fā)電相關(guān)設(shè)備。機(jī)械制造行業(yè)還要關(guān)注工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能、環(huán)保等設(shè)備的研發(fā)與生產(chǎn)。7452工廠要千方百計(jì)的擴(kuò)大山地拖拉機(jī)的生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。初步確定的發(fā)展項(xiàng)目是：天水星火機(jī)床有限公司的數(shù)控軋輥車、銑、磨自動(dòng)化成套設(shè)備、精密制造裝備技改項(xiàng)目和航空發(fā)動(dòng)機(jī)專用零件制造項(xiàng)目；風(fēng)動(dòng)公司的鑿巖機(jī)產(chǎn)業(yè)化及換代出口產(chǎn)品的研制和開發(fā)、全液壓與高氣壓履帶式潛孔鉆車及配套裝置、半液壓大口徑潛孔鉆車研制開發(fā)、高轉(zhuǎn)速氣扳機(jī)系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、和重型鑿巖釬具研制開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；天水風(fēng)動(dòng)工具有限公司的全液壓與高氣壓履帶式潛孔鉆車及其配套裝備、鑿巖機(jī)產(chǎn)業(yè)化及換代出口產(chǎn)品的研制開發(fā)、半液壓大孔徑潛孔鉆車研制開發(fā)、高轉(zhuǎn)速氣扳機(jī)系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、重型鑿巖釬具研制開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、半液壓大孔徑潛孔鉆車研制開發(fā)、高轉(zhuǎn)速氣扳機(jī)系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和重型鑿巖釬具研制開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目；天水鍛壓機(jī)床有限公司的引進(jìn)開發(fā)1000KW風(fēng)力電機(jī)組、研制開發(fā)大口徑矩形厚壁管生產(chǎn)線、ERW630大中徑高頻直縫焊管自動(dòng)生產(chǎn)線等項(xiàng)目；天水紅山試驗(yàn)機(jī)有限公司的大型壓剪及壓力試驗(yàn)機(jī)系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、大型三軸試驗(yàn)機(jī)系列產(chǎn)品生產(chǎn)線、大型鐵路貨車超偏載檢測(cè)裝置生產(chǎn)線、制造裝備數(shù)字化生產(chǎn)等項(xiàng)目；以及首鋼岷山機(jī)械廠、海林中科科技有限公司、中車集團(tuán)天水7452工廠、甘肅佑安制動(dòng)材料有限公司、天水雄風(fēng)輪轂制造有限公司、天水華圓制藥設(shè)備科技有限公司、天道汽車工貿(mào)有限公司等企業(yè)都有一批比較重大的建設(shè)項(xiàng)目將在“十一五”實(shí)施。
�。�2）以長(zhǎng)城電器、213機(jī)床電器等現(xiàn)有品牌為主體，形成電器行業(yè)企業(yè)集群。充分發(fā)揮電器行業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，配合甘谷電廠以小代大改造工程，加快企業(yè)改革改組改造步伐，大力推進(jìn)行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，用高新技術(shù)改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以長(zhǎng)開廠、長(zhǎng)控、213廠、電纜廠、電傳所等企業(yè)為龍頭，加快技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高壓、壯大中壓、做強(qiáng)低壓產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展智能型中高壓開關(guān)設(shè)備、智能化低壓電器、鎢基高壓耐弧復(fù)合觸頭、電器自動(dòng)化傳動(dòng)系統(tǒng)、數(shù)字電纜、光纜等產(chǎn)品，形成規(guī)�；瑢ⅰ伴L(zhǎng)城”品牌做得更大、更響、更強(qiáng)，使生產(chǎn)和銷售總量都有較大幅度的增長(zhǎng)。主要建設(shè)項(xiàng)目有：天水長(zhǎng)城開關(guān)廠的小型化智能化126KVGIS產(chǎn)業(yè)化、新型輕量化高可靠性中壓真空斷路器建設(shè)項(xiàng)目、中壓開關(guān)設(shè)備計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）研發(fā)等；天水213機(jī)床有限公司的電器成套裝置生產(chǎn)能力擴(kuò)建項(xiàng)目、新型低壓電器元件研發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目等；天水電纜工廠的核工業(yè)用電纜（輻照交聯(lián)改性電纜）、高速鐵路數(shù)字信號(hào)電纜擴(kuò)能技術(shù)改造、大容量點(diǎn)式應(yīng)答器鐵路信號(hào)電纜、軌道交通預(yù)分支電纜及組件和特種電線及車輛裝備線等；天水電氣傳動(dòng)研究所的石油鉆采裝備電器傳動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等，還有天水長(zhǎng)城電工器材廠、天水金泰實(shí)業(yè)有限公司、天水西星電器有限公司、天水東明電力電器廠、天水長(zhǎng)城電器集團(tuán)股份公司和浙江長(zhǎng)江電器股份有限公司等企業(yè)也有一批重大建設(shè)項(xiàng)目要在“十一五”期間投入建設(shè)。
�。�3）以華天微電子等品牌為主體，形成電子行業(yè)企業(yè)集群。要緊緊抓住國(guó)家“十一五”期間大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，對(duì)基礎(chǔ)元器件需求增加的機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新為主線，加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織調(diào)整，注重電子企業(yè)的協(xié)作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。以華天微電子公司、天光半導(dǎo)體公司、慶華電子科技公司為龍頭，走集約化經(jīng)營(yíng)的路子，爭(zhēng)取集成電路封裝能力，到“十一五”末達(dá)到80億塊，把天水初步建成我國(guó)最大的集成電路封裝基地之一。重點(diǎn)開發(fā)功率型肖特基二極管、6-8寸芯片、高端塑封集成電路、新型電子器件、DC/DC電源模塊、半導(dǎo)體發(fā)光器件及固態(tài)照明用光器件、逐步形成固態(tài)照明產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)通訊產(chǎn)品、便攜式多功能綜合測(cè)試儀、成套波導(dǎo)器件、智能化報(bào)警等產(chǎn)品；以飛鴻電器公司、6913廠為龍頭企業(yè)，聚集一批民用電子企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)一批醫(yī)療電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品，進(jìn)一步開發(fā)其它民用電子產(chǎn)品，加快天水電子電器工業(yè)小區(qū)建設(shè)。主要建設(shè)項(xiàng)目有：天水華天微電子有限公司的高端集成電路塑封生產(chǎn)線、集成電路測(cè)試中心等；天水慶華電子科技有限公司的3G數(shù)字移動(dòng)通信寬帶關(guān)鍵配套件系列產(chǎn)品、成套波導(dǎo)器件及微波儀器生產(chǎn)線改造、智能化小區(qū)安防系統(tǒng)及醫(yī)療儀器生產(chǎn)線改造、年產(chǎn)1200噸多晶硅及單晶硅生產(chǎn)線、有機(jī)無(wú)機(jī)異質(zhì)結(jié)光電探測(cè)器和電動(dòng)自行車生產(chǎn)線等；天水天光半導(dǎo)體有限責(zé)任公司的超高亮度發(fā)光二極管、新建單晶硅、拋光片、外延片生產(chǎn)線和6#生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目。
�。�4）各行各業(yè)都要加大新產(chǎn)品的研制和開發(fā)力度，力爭(zhēng)在“十一五”期間有一批新的裝備制造業(yè)產(chǎn)品研制成功，投入批量生產(chǎn)，形成新的裝備制造業(yè)企業(yè)集群。新產(chǎn)品的研制和開發(fā)要圍繞現(xiàn)有品牌的質(zhì)量提高和改造，關(guān)鍵要在增加品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、防治污染、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和替代進(jìn)口上下功夫，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。以電子產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)械、電器向光、機(jī)、電一體化方向發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)扶持壯大電子行業(yè)，改造提升機(jī)械行業(yè)，調(diào)整提高電器行業(yè)，達(dá)到調(diào)整優(yōu)化整個(gè)裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)天水裝備制造業(yè)創(chuàng)造更多更好的條件。
根據(jù)《天水市裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)擬定建設(shè)的項(xiàng)目有59項(xiàng)，總投資大約有46億多元。如果我們的工作再繼續(xù)深入下去，必將有更多的裝備制造業(yè)發(fā)展項(xiàng)目在“十一五”期間進(jìn)行建設(shè)直到投入生產(chǎn)。
�。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
培育一批裝備制造業(yè)骨干企業(yè)。到2010年使天水星火有限公司、天水長(zhǎng)城開關(guān)廠和華天微電子公司等企業(yè)的生產(chǎn)能力和銷售收入達(dá)到10億元以上，到2020年達(dá)到或者超越20億元大關(guān)；使天水鐵路電纜廠、天水213機(jī)床電器有限公司、天水海林軸承有限公司、天水電器傳動(dòng)研究所和天水風(fēng)動(dòng)工具有限公司等企業(yè)達(dá)到5億元以上，并力爭(zhēng)一部年超越分企業(yè)接近或者達(dá)到6-7億元以上，到2020年超越15億元大關(guān)，向20億元靠近；使天水鍛壓機(jī)械有限公司、天水紅山試驗(yàn)機(jī)有限公司、中行集團(tuán)5722工廠、首鋼岷山機(jī)械廠、天水長(zhǎng)城電工器材廠等企業(yè)達(dá)到1-2億元，力爭(zhēng)部分企業(yè)達(dá)到3億元的生產(chǎn)能力和銷售收入，到2020年達(dá)到或者超越10億元水平。
培育6個(gè)以上全國(guó)知名的天水裝備制造業(yè)名牌產(chǎn)品。使現(xiàn)有的長(zhǎng)城電器、星火機(jī)床、華天微電子、海林軸承、鍛壓機(jī)械、紅山試驗(yàn)機(jī)等品牌走出甘肅，成為全國(guó)知名品牌，在此基礎(chǔ)上，再培育5個(gè)以上新的裝備制造業(yè)新產(chǎn)品走出天水，成為甘肅，成為甘肅名牌產(chǎn)品。
發(fā)展幾戶上市公司。到2010年，確保海林中科、華天微電子兩戶企業(yè)成功上市融資，再籌建3-5戶企業(yè)，做好上市公司的組織和培育工作。
發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)變量，影響的因素很多，預(yù)測(cè)的方法也很多，我們選擇了平均增長(zhǎng)率法進(jìn)行初步預(yù)測(cè)，其公式為：
報(bào)告期GDP =基期GDP*（報(bào)告期增長(zhǎng)速度+1）n
常規(guī)速度增長(zhǎng)預(yù)測(cè)。所謂常規(guī)增長(zhǎng)速度就是按照天水市2000—2006年工業(yè)增加值增長(zhǎng)了1.6倍，年均增長(zhǎng)17.39%的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)行預(yù)測(cè)。全市2006年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值為30.4億元，按平均增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)，到2010年全市裝備制造業(yè)增加值將達(dá)到80.63億元，到2020年可達(dá)到300億元。
重點(diǎn)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)速度預(yù)測(cè)�！笆濉逼陂g，由于國(guó)家對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展和西部大開發(fā)政策的支持，天水的裝備制造業(yè)進(jìn)入了加速度發(fā)展時(shí)期。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市14戶裝備制造骨干企業(yè)從2001到2005年，通過(guò)深化企業(yè)改革、加大科技創(chuàng)新力度，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在職工總數(shù)減少21.4%的情況下，其總產(chǎn)值增長(zhǎng)了1.27倍，年均增長(zhǎng)22.75%；增加值增長(zhǎng)了1.05倍，年均增長(zhǎng)19.65%；產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)了1.3倍，年均增長(zhǎng)22.64%；利潤(rùn)總額從虧損17萬(wàn)元增長(zhǎng)到盈利1.16億元，稅收總額達(dá)到2.02億元，增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)20.18%。而負(fù)債總額卻只增長(zhǎng)了2.37%。按產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)22.64%的遞增速度預(yù)測(cè)，到2010年，全市裝備制造業(yè)總產(chǎn)值就可以達(dá)到96.05億元，到2020年將達(dá)到640多億元。
如果這些企業(yè)的發(fā)展速度再加快些，其總產(chǎn)值就可以比較多的超越100億元水平。2005年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的46%，如果這個(gè)比例繼續(xù)保持的話，到2010年，全市工業(yè)總產(chǎn)值相應(yīng)的就可以達(dá)到大約218億元的水平，到2020年全市工業(yè)總產(chǎn)值將超越1000億元大關(guān)。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)水平，就必須保證已經(jīng)規(guī)劃的“十一五” 期間建設(shè)的裝備制造業(yè)項(xiàng)目全部落實(shí)或者大部分落實(shí)，并還有新的項(xiàng)目論證和貯備一批備存項(xiàng)目，在“十二五”和“十三五”期間也要有更多的建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)。
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