為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，根據(jù)中央和省、市、縣委的安排部署，清水縣迅速行動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，緊緊圍繞“迎接黨的十八大和貫徹落實(shí)省、市、縣黨代會精神”這一主線，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，通過召開會議、出臺文件部署落實(shí)，統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建工作，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)年深入開展。
以鄉(xiāng)村兩級班子和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)運(yùn)行機(jī)制和議事決策機(jī)制。根據(jù)《清水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度工作績效和考核辦法》，合理設(shè)置考核指標(biāo)，實(shí)行“十星”制考核，進(jìn)一步靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建直接責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮村黨組織作用。按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)和“一定三有”要求，實(shí)行村黨組織工作目標(biāo)責(zé)任制，明確村黨組織的職責(zé)和任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨組織簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，提出任期目標(biāo)、年度任務(wù)和每年要辦的實(shí)事，向黨員和群眾做出公開承諾。組織實(shí)施“五個一”工程，排摸一批重點(diǎn)整治的后進(jìn)村，打造一批高水平的黨建示范村，整合一批重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，選派一批到村掛職的后備干部，組織一批機(jī)關(guān)單位結(jié)對幫扶。要結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的延伸、服務(wù)功能的拓展，建立服務(wù)管理型黨組織，提升農(nóng)村基層黨建整體水平。重視做好農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。細(xì)化落實(shí) “四議三雙”活動，確保黨員參與率達(dá)到90%以上，保證村“兩委”班子運(yùn)行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。全力抓好農(nóng)村黨建基礎(chǔ)建設(shè)。一要創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，著力提升村干部能力素質(zhì)。繼續(xù)探索村干部選任途徑，加大從致富能人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出返鄉(xiāng)優(yōu)秀務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部力度；整合培訓(xùn)資源，采取集中授課、討論、參觀考察等培訓(xùn)方式，有針對性地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和組織干事、示范村和后進(jìn)村黨支部書記、大學(xué)生村官和村文書分期分層次開展培訓(xùn)，切實(shí)提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展的能力和素質(zhì)；加大對“大學(xué)生村官”工作的支持力度，建立健全管理、考評、流動機(jī)制，使大學(xué)生村官在農(nóng)村建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮作用；支持和鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大村班子的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力積累，逐步解決村班子辦公經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀。二要圍繞村級活動場所“規(guī)范管理年”活動，大力加強(qiáng)村級活動場所建設(shè)。力爭到2012年年底，全縣260個行政村中三分之一的村達(dá)到300平方米以上的示范性活動場所、三分之一的村達(dá)到200平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)化活動場所、三分之一的村達(dá)到150平方米左右的規(guī)范化活動場所。統(tǒng)籌陣地、培訓(xùn)、項(xiàng)目和信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、發(fā)展共促，使村級活動場所在決策議事、便民服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、綜合管理、文化活動等方面的綜合服務(wù)功能得到充分發(fā)揮，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。三要抓好基層黨建規(guī)范化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。突出創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型、和諧型、民主型、創(chuàng)新型等模式，年內(nèi)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建3-5個特色鮮明、示范帶動作用較強(qiáng)的黨建示范點(diǎn)，創(chuàng)建1-2個黨建品牌，全縣要創(chuàng)建省、市、縣三級基層黨建示范點(diǎn)20個左右，進(jìn)一步提高黨建示范創(chuàng)建總體水平。
以提升服務(wù)功能為核心，全面加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作流程。按照“四有一化”要求，繼續(xù)開展“四民社區(qū)”、“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，全面推行“民情流水線”、“一站式”服務(wù)工程和以“打造一個平臺、貫穿兩條主線、建立三個中心、規(guī)范四項(xiàng)流程、健全五項(xiàng)機(jī)制”為主要內(nèi)容的“12345”工作法，不斷增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)和管理功能。積極開展社區(qū)黨員結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等活動，推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌2-3個，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。著力構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化黨建格局。采取組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)姻等模式，將社區(qū)和鄰近村、小區(qū)物業(yè)管理委員會的黨建資源有效整合起來，組建聯(lián)合黨總支，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)黨建工作，努力形成屬地化“大管理”工作格局。總體提升社區(qū)工作水平。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，加大社區(qū)工作者培訓(xùn)力度，年內(nèi)培訓(xùn)面達(dá)到30%以上。按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，落實(shí)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和工作人員報(bào)酬，建立健全以財(cái)政投入為主的社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)黨建示范單位創(chuàng)建活動。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建示范單位創(chuàng)建、“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建和規(guī)范化建設(shè)活動，健全規(guī)章制度，完善工作措施，力爭年內(nèi)90%以上的單位達(dá)到“五型”機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極探索機(jī)關(guān)黨建的有效載體。以開展?fàn)幾鋈嗣駶M意的公務(wù)員、爭創(chuàng)“一加強(qiáng)兩提高”（加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)融合、提高黨員干部服務(wù)水平、提高工作效率）活動、實(shí)施黨建品牌工程等為有效載體，努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)發(fā)展的能力。進(jìn)一步加大在機(jī)關(guān)干部中發(fā)展黨員工作力度，壯大機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)為抓手，深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、奉獻(xiàn)意識。以解難題、促發(fā)展為目標(biāo)，廣泛開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“六聯(lián)六幫”活動，每年度城鄉(xiāng)聯(lián)建的黨組織至少要開展1次活動。做好機(jī)關(guān)年輕干部到基層一線掛職鍛煉工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層、深入一線，為群眾解難事、辦實(shí)事、辦好事。
以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域黨建工作。不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。要充分發(fā)揮縣非公企業(yè)黨工委的作用，繼續(xù)加大黨建指導(dǎo)員選派工作力度，不斷加強(qiáng)非工企業(yè)黨組織書記和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，開展向非公企業(yè)選派大學(xué)生“企官”試點(diǎn)工作，為非公有制企業(yè)黨組織注入活力；要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，積極探索新形勢下“企業(yè)需要、業(yè)主理解、職工擁護(hù)、黨員歡迎”的黨建工作新模式，深入開展“活力和諧企業(yè)” 主題實(shí)踐活動，積極發(fā)揮黨員和黨組織作用，更好地服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展；加大黨組織組建力度，切實(shí)做到有3名以上黨員的非公企業(yè)100%有黨組織，不足3名的合理設(shè)置黨組織，力爭黨的十八大召開前全縣非公企業(yè)黨組織組建率提高到20%以上。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，建立黨員活動中心和服務(wù)中心，努力做到有機(jī)構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有資料、有活動，促進(jìn)企業(yè)黨組織活動的正常開展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建和業(yè)務(wù)發(fā)展之間的良性互動。切實(shí)抓好教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作。進(jìn)一步靠實(shí)教育部門黨組織和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓中小學(xué)黨建的工作職責(zé)，形成組織部門牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和教育部門具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)的工作格局。繼續(xù)實(shí)施“雙培雙促”工程，力爭年內(nèi)在教育衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展黨員300名以上。加大中小學(xué)黨組織組建力度，力爭2012年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)全部成立黨總支，農(nóng)村小學(xué)黨組織組建率提高到80%。深化“教師學(xué)習(xí)閆桂珍、學(xué)校學(xué)習(xí)蘭州十九中和甘谷三中”活動，不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，鞏固提升工作水平，發(fā)揮好黨組織和黨員作用。探索創(chuàng)新新社會組織黨建工作。繼續(xù)采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建和派駐黨建指導(dǎo)員先行建立群團(tuán)組織等方式，督促應(yīng)建未建黨組織的新社會組織抓緊建立黨組織，努力提高社會組織黨組織組建率。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步深化社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)黨組織和黨員在協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)等方面發(fā)揮作用。實(shí)施分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類別的新社會組織，培養(yǎng)不同典型，推廣不同經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮民政局黨委和各有關(guān)基層黨組織的職能作用，進(jìn)一步落實(shí)“民政部門牽頭指導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管單位具體負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對社會組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)，確保新社會組織黨建工作健康發(fā)展。
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