全 市 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 研 討 班
暨市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)言材料
搶抓機(jī)遇 科學(xué)謀劃
奮力推動(dòng)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展
中共清水縣委書記 王振宇
（2010年11月 ）
市委召開全市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨市委五屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議，非常及時(shí)，十分重要。對于我們深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，必將起到極大的促進(jìn)作用。
一、深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，以黨的十七屆五中全會(huì)精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)
黨的十七屆五中全會(huì)，是一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。前不久，省委及時(shí)在天水召開了研討班暨全委擴(kuò)大會(huì)議。這次會(huì)議，是市委貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)和省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議精神的重大舉措，全面回顧總結(jié)了我市“十一五”發(fā)展成就，明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，對于科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義。
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，扎實(shí)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活水平不斷提高，進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期。2009年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)18.01億元，比“十五”末增長1.02倍，年均增長15.1%；大口徑財(cái)政收入達(dá)7100萬元，是“十五”末的3.4倍，年均增長35.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)20.1億元，比“十五”末增長6.08倍，年均增長63.1%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.45億元，比“十五”末增長1.14倍，年均增長20.99%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8650元，比“十五”末增長63%，年均增長12.97%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2304元，比“十五”末增長63.4%，年均增長13.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入3項(xiàng)指標(biāo)提前一年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。 今年元至10月份，全縣完成生產(chǎn)總值16.065億元，增長12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6249萬元，增長33.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.43億元，增長43.77%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.84億元，增長20.1%；大口徑財(cái)政收入9398萬元，增長69%。
盡管我縣各方面都取得了新的成績，但是，發(fā)展中面臨的困難和問題依然較多，主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民增收難度大；工業(yè)企業(yè)少，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還不高；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)源后勁不足；交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較大，加快發(fā)展的基礎(chǔ)還不堅(jiān)實(shí)；城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化發(fā)展不協(xié)調(diào)，改善民生的任務(wù)艱巨。對于這些問題，我們將認(rèn)真分析研究，切實(shí)加以解決。
二、科學(xué)謀劃，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)“十二五”期間清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展
“十二五”是清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、重要轉(zhuǎn)型期和跨越突破期。今后五年，我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住國家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅加快發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大歷史機(jī)遇，以跨越式科學(xué)發(fā)展為總目標(biāo)，深入實(shí)施省、市新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè) “一高地”（天水市連接平（涼）慶（陽）、與寶雞等關(guān)中地區(qū)互動(dòng)的高地）、“兩示范”（全國生態(tài)示范區(qū)、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣）、“五品牌”（軒轅故里、甘肅省核桃大縣、甘肅省肉牛大縣、隴上精品山水園林縣城、天水市生態(tài)旅游后花園），積極推進(jìn)“中部率先、西部崛起、北部提升、南部開發(fā)、東部培育”五大區(qū)域開發(fā)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、旅游商貿(mào)三大產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、和諧社會(huì)三大建設(shè)，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、可持續(xù)發(fā)展能力和人民群眾生活質(zhì)量，全面建設(shè)富裕、文明、和諧、魅力新清水。主要預(yù)期目標(biāo)是：到“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值突破40億元，年均增長14%，比2010年接近翻一番；大口徑財(cái)政收入突破2億元，年均增長15%，比2010年接近翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度高于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長速度達(dá)到全市平均水平，人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在全市平均水平之內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力。按照“走產(chǎn)業(yè)路、打果品牌、念畜禽經(jīng)、建蔬菜園、發(fā)勞務(wù)財(cái)、富全縣民”的思路，堅(jiān)持實(shí)施“3331”工程，做大做強(qiáng)林果、畜牧、經(jīng)作三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把清水建成全省核桃大縣、肉牛大縣、天水市大菜園�？h財(cái)政每年籌措資金500萬元，整合各類支農(nóng)項(xiàng)目資金1500萬元用于三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確�！笆濉焙笃谌h核桃面積達(dá)到40萬畝、肉牛飼養(yǎng)總量達(dá)到20萬頭、蔬菜面積達(dá)到10萬畝。積極引進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成較為完備的生產(chǎn)、營銷、保鮮、加工體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步加強(qiáng)梯田、沼氣、安全飲水等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
2、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“工業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜、資金向園區(qū)保障”的思路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中力量辦好省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展煤電化工新型工業(yè)，不斷促進(jìn)酒飲、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。扶持天河酒業(yè)、鑫燁化工、天賜實(shí)業(yè)、軒轅紙業(yè)、綠盛堂等重點(diǎn)企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)，擴(kuò)大市場銷售，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。切實(shí)抓好年產(chǎn)5萬噸天然礦泉水、年產(chǎn)10萬噸機(jī)電加工等一批招商引資項(xiàng)目建設(shè)。通過發(fā)展壯大地方工業(yè)，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，培植穩(wěn)定增長的財(cái)源，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。
3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“構(gòu)建骨架、打通出口、延伸村組、完善網(wǎng)絡(luò)、提高等級、安全暢通”的思路，加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。抓好天平鐵路和莊天二級公路清水過境段建設(shè)的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作，形成連接天寶高速、貫通天水的快車道。突破關(guān)山、東進(jìn)關(guān)中，積極申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)清水通往隴縣、東達(dá)寶平高速的東通道。抓住天平高速建設(shè)的機(jī)遇，延伸路段，提高等級，形成連接天平高速的西出口。加快通鄉(xiāng)油路、通村水泥路及通達(dá)、通暢和維修改造工程建設(shè)步伐，加大農(nóng)村公路運(yùn)輸場站建設(shè)力度，努力構(gòu)筑出縣通鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“東擴(kuò)西延建新區(qū)，集中改造中心區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造隴上精品山水園林縣城”的思路，加快城市開發(fā)建設(shè)，積極組織實(shí)施城區(qū)道路、供排水、污水處理、供熱、電力、通信、廣電、市場、園林等基礎(chǔ)工程。按照“一心傍一帶、一軸連三區(qū)”的總體規(guī)劃，全力抓好東部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，使之成為特色鮮明、功能完善、綜合服務(wù)，有規(guī)模、有檔次的辦公文教和商住新城區(qū)。抓好“城中村”改造，建好清水火車站廣場，拉動(dòng)城區(qū)西延工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)綜合執(zhí)法管理，努力樹立良好的城市形象。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。
4、協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)能力。以爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣為目標(biāo),深入開展科技體制創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、普及推廣。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，圍繞創(chuàng)建全市教育先進(jìn)縣，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)，理順教育管理體制，深化教育三項(xiàng)人事制度改革，進(jìn)一步整合教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力辦全縣人民滿意的教育。開發(fā)建設(shè)軒轅文化園區(qū)，完成清水大劇院建設(shè)，堅(jiān)持辦好軒轅文化旅游節(jié)，加快文化旅游業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
5、著力保障改善民生，促進(jìn)和諧清水建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋范圍，完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、生育保障制度，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)廉租住房建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)。集中力量，有效解決事關(guān)群眾切身利益的行路、飲水、上學(xué)、看病、就業(yè)、住房和社會(huì)保障等方面的突出問題。加快“平安清水”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，高度重視信訪問題，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
6、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。積極探索保證抓黨建的有效途徑，進(jìn)一步推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。不斷完善科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為以及差額選任科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作機(jī)制。建立健全綜合目標(biāo)責(zé)任考核辦法，努力形成科學(xué)、管用的考核評價(jià)機(jī)制。突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，努力營造風(fēng)清氣正、勤政務(wù)實(shí)的政風(fēng)。
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