近日，記者在秦安縣隴城鎮(zhèn)山王村村委會門口看到，一張色彩鮮明的土地航拍平面圖貼在墻上，上面清晰地標注著每戶戶主的姓名、地塊面積和地理位置，以及得到核實確認后所按的指紋。“你看，這片淺色的是村里的房屋，綠色的全是我們的田地，真是太清楚了！”“不錯，你家田就在我家的后面�！贝迕駛儑景衽d奮地議論著。山王村村民張建建笑呵呵地指著航拍平面圖上自家的田地說：“通過確權，我們的田土都將有自己的“身份證”。土地確權讓我們吃下定心丸！” 這只是秦安縣大力推進隴城鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點工作的一個縮影。
今年以來，秦安縣委、縣政府按照省、市指導意見和總體要求，在綜合分析縣情和隴城鎮(zhèn)改革前發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，以建立完善培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、建立農(nóng)村公共基礎設施管護機制等6大體系為目標，以推進培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作社等14項改革為抓手，大力推進隴城鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革試點工作，取得了顯著的成效。
據(jù)縣委農(nóng)工部負責人介紹，今年初，隴城鎮(zhèn)被確定為全市深化農(nóng)村綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過三年的改革試點，力爭使隴城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路通暢率達到100%，小巷道硬化達到75%，安全飲水覆蓋率達到70%，農(nóng)村危舊房改造達到全鎮(zhèn)總戶數(shù)的60%，土地流轉率達到25%，農(nóng)民人均純收入達到7275元，公共基礎設施進一步完善，社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善，農(nóng)民收入大幅度提升，努力實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大。以培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，制定各項激勵措施，強化引導扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵新型農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、農(nóng)村致富帶頭人和外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民擴大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，指導農(nóng)民依法組建各類合作社，提升合作社的帶動能力。制定出臺了《關于秦安縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資格等級認定細則》，對隴城鎮(zhèn)現(xiàn)有的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社進行了等級評審認定。舉辦了隴城鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)建專題培訓，新發(fā)展專業(yè)大戶6戶、家庭農(nóng)場3個、農(nóng)民專業(yè)合作社3個、龍頭企業(yè)1家。
土地確權頒證試點工作有序開展。今年5月份在隴城鎮(zhèn)山王、西關兩村全面啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證試點工作，至目前已完成前期資料處理、入戶權屬調(diào)查和實測地塊工作，兩村共調(diào)查512戶2340人，實測總面積4659.87畝，其中山王村涉及承包農(nóng)戶219戶，實測面積2219.14畝，化解矛盾2起。西關村涉及承包農(nóng)戶293戶，實測面積2440.73畝，山王村第二次公示審核全部結束，西關村第二次公示審核完成任務的60%，建立登記簿、頒發(fā)經(jīng)營權證工作計劃年底完成。
土地經(jīng)營權流轉穩(wěn)步推進。進一步加強土地流轉服務站硬件設施建設，建立健全了隴城鎮(zhèn)土地流轉服務站和土地糾紛調(diào)解委員會工作制度及流程，組建隴城鎮(zhèn)村級土地流轉信息點19個，村級土地承包糾紛調(diào)解小組22個，在鎮(zhèn)便民服務大廳設立土地流轉服務窗口，提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂指導、價格評估監(jiān)測等服務，確保了流轉主體雙方的利益，通過引進天水藍天集團、天水隴源果業(yè)公司等流轉山王村、常營村、張灣村土地4000畝，目前全鎮(zhèn)累計土地流轉面積達到1.18萬畝，流轉率達19.9%。
新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系逐步完善。隴城鎮(zhèn)通過集中農(nóng)技人員力量，依托土地流轉建成8處重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強與龍頭企業(yè)的合作，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)技術服務隊+基地”模式開展技術服務。同時，引導本地富余勞動力和部分村農(nóng)技員成立了街亭農(nóng)業(yè)專業(yè)服務隊，按市場化運作方式為基地開展耕、種、收等生產(chǎn)服務，進行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一噴藥、統(tǒng)一采摘，實現(xiàn)了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益的雙贏。目前，已建成村級新型農(nóng)業(yè)社會化服務站10處，引進林果、養(yǎng)殖、蔬菜等新品種82個，推廣應用新技術23項，受益群眾達2.13萬人。
農(nóng)村集體“三資”清查登記進展順利。隴城鎮(zhèn)在2013年清產(chǎn)核資的基礎上，進一步加強對農(nóng)村集體所有資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，提高了農(nóng)村“三資”管理的工作效率和透明度。依托鎮(zhèn)財政所，成立隴城鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心，對全鎮(zhèn)22村集體“三資”進行了重新核查匯總，縣級“三資”網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)管理員參加了全省業(yè)務培訓，建立了隴城鎮(zhèn)“三資”網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)和管理平臺。
農(nóng)村金融改革勢頭良好。今年，在全縣召開的銀企對接會上， 8家銀行與78家企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟組織簽訂了總額達12.8億元的貸款合同，目前已落實貸款10.8億元，完成總額的85%,有力緩解了中小微企業(yè)的融資貸款難題。同時，簽訂了《支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)中小企業(yè)融資貸款合作協(xié)議》，對全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資支持。隴城鎮(zhèn)信用合作社建立健全了信貸管理臺賬和便民服務制度，把支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場專業(yè)大戶的貸款需求優(yōu)先予以支持，累計發(fā)放貸款1290萬元。
基層供銷社改革成效明顯。為了充分發(fā)揮供銷社立足農(nóng)村，服務農(nóng)民，活躍農(nóng)村商品流通的作用，推進農(nóng)村基層供銷社改革，縣供銷聯(lián)社通過單位自籌、項目爭取、社會集資，建成了隴城鎮(zhèn)供銷社200平方米的糧食交易市場、1000平方米的日用消費品店、交易量5000噸的農(nóng)資貯存及交易市場、400平方米的新合作超市，吸納了100多名富余勞動力就業(yè)。擁有村級農(nóng)資農(nóng)家店16個，領辦了媧皇果品專業(yè)合作社，建成5000噸果蔬儲藏庫，解決了當?shù)毓穬Σ仉y的問題，促進了農(nóng)民增收。
農(nóng)村教育均衡發(fā)展步伐加快。為解決農(nóng)村學校辦學條件差，教師隊伍不穩(wěn)定、學生流動大等難題，加快農(nóng)村教育均衡發(fā)展，縣委、縣政府以深化農(nóng)村綜合改革試點工作為契機，在隴城鎮(zhèn)先行試點，實施了隴城鎮(zhèn)教師周轉住房及教研基地項目建設，工程主體已全部封頂，正在實施附屬工程建設。建成后可使隴城學區(qū)教職工集中在一起生活辦公、開展教研教改活動，并實行校車統(tǒng)一接送，有利于改善農(nóng)村教師住宿辦公條件，穩(wěn)定教師隊伍，使緊缺的學科得到資源共享，提高教學質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展。
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