秦安縣以群眾滿意度作為整改風(fēng)向標(biāo)，緊盯“四風(fēng)”突出問題、群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，圍繞“五個(gè)突出”真抓實(shí)改促落實(shí)，以百姓辦事“零障礙”、服務(wù)百姓“零距離”、違規(guī)違紀(jì)“零容忍”的實(shí)際成效贏得民心。
突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下動(dòng)真格。一是分解任務(wù)靠責(zé)任�？h委常委會(huì)多次研究縣委常委班子整改方案，對(duì)涉及文山會(huì)海、侵害群眾利益行為、群眾事難辦、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、落實(shí)惠民政策縮水走樣、清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職等21個(gè)方面48項(xiàng)具體整改任務(wù)開出方子，制定下發(fā)專項(xiàng)整治任務(wù)書，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任內(nèi)容、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限。縣四大組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭把自己擺進(jìn)去，以身作則，真抓真改，緊盯群眾反映強(qiáng)烈、表現(xiàn)突出、影響面比較大的問題，主動(dòng)曬出“三公”經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待、文風(fēng)會(huì)風(fēng)等9個(gè)方面的問題清單，做到整改部署親自謀劃、整改方案親自把關(guān)、整改重點(diǎn)單位親自督導(dǎo)、突出問題親自過問，督促指導(dǎo)分管聯(lián)系的部門和單位在規(guī)定的時(shí)限要求內(nèi)一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，示范推動(dòng)整改落實(shí)。二是掛號(hào)督辦促整改。各活動(dòng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改，以“四風(fēng)”特別是基層群眾反映強(qiáng)烈的、單位建設(shè)和自身隊(duì)伍存在的問題為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)不同渠道反映的問題，第一時(shí)間查實(shí)整改，建立整改臺(tái)賬“掛號(hào)”；對(duì)每個(gè)問題都明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和主體“對(duì)號(hào)”；對(duì)已改問題及時(shí)“銷號(hào)”；對(duì)未改問題暫時(shí)“留號(hào)”，并將整改情況及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，整改工作全過程置于群眾監(jiān)督之下，做到整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時(shí)限、結(jié)果有反饋。三是全面跟蹤重落實(shí)�？h委派出15個(gè)整改落實(shí)督查組和6名義務(wù)監(jiān)督員，采取回頭看問題、回頭看整改、回頭看落實(shí)“三回頭”工作法，確保整改落實(shí)不走過場(chǎng)、見到實(shí)效。至目前，共精簡(jiǎn)會(huì)議22次，精簡(jiǎn)文件、簡(jiǎn)報(bào)70份（期），發(fā)文數(shù)與去年同期相比降低30%；清退辦公用房2285.88平方米�！叭苯�(jīng)費(fèi)支出與去年同期相比縮減36.1%；清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目12個(gè)，減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)30個(gè)，取消和下放行政審批事項(xiàng)63項(xiàng)。
突出真改實(shí)改，聚焦四風(fēng)出重拳。一是曬出清單強(qiáng)化改。從涉及“四風(fēng)”突出問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”和涉及群眾切身利益三個(gè)方面的60個(gè)問題入手，分三批曬出“問題清單”，對(duì)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和亂修亂建、城區(qū)環(huán)境臟亂差、交通秩序混亂、噪音擾民等問題，明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)限和具體要求，做到立行立改。二是公開承諾兌現(xiàn)改。組織25個(gè)執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的“一把手”上電視，對(duì)證件辦理、項(xiàng)目審批等58項(xiàng)事項(xiàng)的辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等情況進(jìn)行公開承諾，在《天水日?qǐng)?bào)》上作出14項(xiàng)公開承諾，并對(duì)承諾兌現(xiàn)情況在縣電視臺(tái)、單位公示欄及時(shí)公示，接受群眾監(jiān)督。三是建章立制長(zhǎng)效改。從制度機(jī)制建設(shè)入手，先后出臺(tái)縣委常委會(huì)厲行節(jié)約壓減“三公”經(jīng)費(fèi)十條意見、聯(lián)系服務(wù)群眾十項(xiàng)制度、干部職工工作紀(jì)律十條嚴(yán)禁、規(guī)范和落實(shí)黨內(nèi)組織生活十項(xiàng)規(guī)定等制度310多個(gè)。各窗口單位和服務(wù)行業(yè)也出臺(tái)相應(yīng)的便民服務(wù)制度70多個(gè)，解決辦事推諉扯皮、服務(wù)態(tài)度差、農(nóng)村公共管理服務(wù)滯后、環(huán)境衛(wèi)生治理臟亂差、工作落實(shí)不力等問題。通過“行風(fēng)熱線”接聽群眾來電285個(gè)，解決反映的問題240個(gè)。四是媒體曝光追蹤改。在縣電視臺(tái)開設(shè)整改進(jìn)行時(shí)、反對(duì)四風(fēng)《關(guān)注》專欄，對(duì)“四風(fēng)”典型案例等問題進(jìn)行曝光；開辦《調(diào)查》專欄，對(duì)涉農(nóng)惠農(nóng)、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題進(jìn)行追蹤報(bào)道，督促解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓廣大群眾不斷看到專項(xiàng)整治帶來的新成效。至目前，共播發(fā)反映人行道改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)、技能培訓(xùn)等民生新聞386條。
突出結(jié)對(duì)共建，為民解難出實(shí)招。一是集中走訪聽民意。組織廣大黨員干部深入村組農(nóng)戶、田間地頭、社區(qū)及聯(lián)系點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力開展“進(jìn)百村入千戶訪萬人”和在職黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)暖民心活動(dòng)，通過民情懇談、基層夜話等方式，共訪群眾2.3萬余戶，收集社情民意28491條，建立民生訴求、困難群眾和穩(wěn)定工作“三本臺(tái)賬”，結(jié)百家親、解千戶難、暖萬民心。二是化解矛盾促民和。針對(duì)鄉(xiāng)村影響穩(wěn)定的不和諧因素，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門解決群眾信訪問題的包案責(zé)任制，對(duì)所有納入化解范圍的信訪積案，落實(shí)一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施等有效措施，集中力量分層、分類排查矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，切實(shí)把問題解決在基層、矛盾化解在基層、糾紛調(diào)解在基層、感情融洽在基層。三是聯(lián)村聯(lián)戶解民憂。著眼群眾所急所盼，列出項(xiàng)目、責(zé)任人、時(shí)間表，全面落實(shí)惠民政策，狠抓“整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”三個(gè)重點(diǎn)，積極推行 “產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，幫助群眾解決上學(xué)、看病、就業(yè)、安居、飲水、行路、用電、通訊等民生問題，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施，關(guān)愛受災(zāi)群眾、空巢老人、留守兒童、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體，幫助基層理清發(fā)展思路，力所能及提供資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息等支持，改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件，拓寬增收門路，提高群眾發(fā)展致富能力。四是建強(qiáng)組織聚民心。結(jié)合軟弱渙散黨組織專項(xiàng)整治月活動(dòng)，找出找準(zhǔn)68個(gè)軟弱渙散基層黨組織存在的服務(wù)意識(shí)差、班子內(nèi)耗嚴(yán)重、村務(wù)財(cái)務(wù)公開和民主管理混亂等10類突出問題，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職包點(diǎn)推進(jìn)、縣直部門包點(diǎn)幫帶的“三包聯(lián)促”的工作模式，全面推行“四議三雙”工作法，幫助指導(dǎo)68個(gè)基層黨組織班子制定發(fā)展規(guī)劃，健全村規(guī)民約，完善服務(wù)制度，解決發(fā)展難題，幫助轉(zhuǎn)化提升。幫扶資金180多萬元，幫辦各類實(shí)事160余件。
突出便民利民，綜合施策強(qiáng)推進(jìn)。一是選準(zhǔn)“重點(diǎn)”快推進(jìn)。把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，深入開展“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，圍繞群眾反映的鳳山文化生態(tài)公園和葫蘆河生態(tài)公園設(shè)施破壞嚴(yán)重、保潔不及時(shí)，鄉(xiāng)村行道樹旱蟲、蚜蟲侵蝕嚴(yán)重、管護(hù)不到位，后期管理跟不上等問題，合理規(guī)劃、打造片帶、建管并舉，明確鄉(xiāng)村整治重點(diǎn)，進(jìn)行綠化、美化和建筑風(fēng)貌提升，全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)綠化新形象。二是打造“亮點(diǎn)”起好頭。以建設(shè)“百里生態(tài)文化長(zhǎng)廊”示范工程為抓手，把清理縣道、鄉(xiāng)道、集鎮(zhèn)街道、村主干道作為重點(diǎn)，對(duì)道路、衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等開展集中整治，在人口密集地段增設(shè)垃圾固定填埋點(diǎn)12個(gè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和路段實(shí)行“三掃兩灑”，投資18.8萬元，購置垃圾桶80個(gè)，果皮箱188個(gè)，對(duì)興國文化廣場(chǎng)、成紀(jì)大道、解放路、北壇步行街、環(huán)城西路等主要區(qū)域和路段的垃圾桶進(jìn)行維修更換，做到城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，各村垃圾一周兩清，推動(dòng)農(nóng)村垃圾處理經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。三是分段包干嚴(yán)整改。針對(duì)城區(qū)亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂停亂放等城市“八亂”屢禁不止的問題，嚴(yán)格落實(shí)包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設(shè)施的責(zé)任制，采取分段包干、分工協(xié)作等措施，清理城區(qū)主街道公共區(qū)域內(nèi)的“牛皮癬”400余處，對(duì)解放路及濱河路沿線違章作業(yè)洗車店和亂潑亂倒臟水理發(fā)店進(jìn)行整改。四是搭建平臺(tái)優(yōu)服務(wù)。以基層建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，深入了解群眾需求，統(tǒng)一印制“愛心救助卡”，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與便民服務(wù)、公共服務(wù)等有機(jī)融合，不斷提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。探索信息化服務(wù)新方式，建設(shè)以黨建工作網(wǎng)站為重點(diǎn)的服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)、以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺(tái)、以手機(jī)黨報(bào)為重點(diǎn)的黨內(nèi)信息互通平臺(tái)、以微博和微信等為重點(diǎn)的黨群即時(shí)互動(dòng)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)陣地為群眾提供服務(wù)。
突出標(biāo)本兼治，嚴(yán)查實(shí)糾下猛藥。加大監(jiān)管查處力度，開展頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)線索排查。一是堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問題，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題。查處對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還、“打白條”、耍賴帳問題3起，人數(shù)3人，拖欠錢款對(duì)象63人，涉及金額318090元。對(duì)全縣40戶農(nóng)藥、種子經(jīng)營戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查收違規(guī)農(nóng)藥5公斤，沒收過期農(nóng)藥72公斤，從源頭上杜絕假冒偽劣農(nóng)藥、種子流入農(nóng)民手中，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。二是把各類資金項(xiàng)目納入統(tǒng)一管理，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)涉及項(xiàng)目及資金管理制度進(jìn)行全面清理修訂，完成閑置項(xiàng)目資金報(bào)賬225.5萬元，撥付質(zhì)保金138.4萬元，做到“零持有、零報(bào)告，不漏一人、不留一卡”。采取“直觀看、具體問、鄰里訪、信函詢、信訪找、資料查”的辦法，著力解決錯(cuò)保漏保、關(guān)系保、人情保和重復(fù)保，清退低保對(duì)象2725人，新納入低保對(duì)象2531人。三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，糾正查處影響和破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題。共走訪企業(yè)30多次，解決實(shí)際問題20余件，查處影響和破壞投資發(fā)展環(huán)境的案件4起，落實(shí)各類扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金1118.6萬元。四是以群眾反映強(qiáng)烈的秦南路等征地拆遷為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”行為，拆遷安置群眾300戶2000人，治理拆除南柴市占道經(jīng)營、映南街彩鋼棚54戶，有效維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。五是以深入推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”為重點(diǎn)，規(guī)范診療服務(wù)和收費(fèi)行為，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，切實(shí)解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。
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