天水市第六屆人民代表大會第三次會議
審議快訊
秦安代表團
第2期
大會秘書處 2013年12月28日
代表暢所欲言 共商發(fā)展大計
（秦安代表團認真審議《政府工作報告》）
（柴金祥代表發(fā)言）
12月28日，秦安代表團認真審議了政府工作報告。
柴金祥代表說，楊維俊同志所作的《政府工作報告》思路清晰、目標明確、工作務(wù)實、文風(fēng)清新，符合中央和省委部署，符合天水市情，符合全市各族人民的共同愿望，我表示贊同，對市政府一年來的工作表示滿意。我重點就全力推進我市城鎮(zhèn)化建設(shè)談一些意見。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是黨的十八屆三中全會作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是現(xiàn)階段中國加速現(xiàn)代化，實現(xiàn)中國夢的必由之路�？梢哉f，沒有城鎮(zhèn)化就沒有現(xiàn)代化。我市1985年實行市領(lǐng)導(dǎo)體制，在西部欠發(fā)達地區(qū)開啟了城鎮(zhèn)化探索之路，并在1987年第一次黨代會上提出了“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化工作思路。20多年來，歷屆市委、市政府按照這一思路做了大量卓有成效的工作，城鎮(zhèn)化水平逐步提高、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，成績是有目共睹的。但實事求是地講，城鄉(xiāng)發(fā)展差距加大、二元結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出，“小馬拉大車，負重爬陡坡”的格局并未根本改觀，已經(jīng)成為全市改革發(fā)展的“瓶頸”。當前，加快城鎮(zhèn)化進程的機遇很好，中央有政策支持和“頂層設(shè)計”，地方有城鄉(xiāng)兩個積極性和內(nèi)在動力，更為重要的是經(jīng)過多年發(fā)展，已具備了加快推進的物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們精心謀劃，持之以恒地抓下去，就一定能夠達到預(yù)期目的。第一，規(guī)劃以兩區(qū)為核心，縣城為重點，小城鎮(zhèn)和重要交通沿線，中心村為依托的城鎮(zhèn)空間布局，科學(xué)城鎮(zhèn)發(fā)展定位。第二，堅持量力而行，適度超前的原則，加快道路、給排水、供電、供暖、供氣、垃圾、污水處理等基本建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升“吸引、輻射和綜合服務(wù)能力”。第三，按照城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、村的次序，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、信息、金融等各項社會事業(yè)，聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化科學(xué)配置，為城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化創(chuàng)足條件。第四，充分發(fā)揮城市工業(yè)、商貿(mào)、技術(shù)、資金和農(nóng)村資源、土地、勞力、生態(tài)等優(yōu)勢，建成一批礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等項目，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第五，加強城鎮(zhèn)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，實施藍天、碧水、安全、寧靜、生態(tài)五大工程。天藍水碧、空氣清新、氣候宜人是天水的獨特優(yōu)勢，推進新型城鎮(zhèn)化工作中必須高度重視環(huán)境和生態(tài)問題，特別要完善城鎮(zhèn)功能，抓好衛(wèi)生整治、垃圾污水處理，有效降低污染等，為城鄉(xiāng)居民提供良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
逯克宗代表建議，一要切實抓好項目工作。重點抓好重大項目的建設(shè)、爭取和跟進服務(wù)工作，全方位開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游等項目建設(shè)，帶動和推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二要切實加強政府自身建設(shè)。穩(wěn)步推進政府體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政審批，及時清理、修改完善規(guī)范性文件，實行電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公。三要改進工作作風(fēng)。認真貫徹中央“八項規(guī)定”、省“雙十條”及市上有關(guān)規(guī)定，不斷改進工作作風(fēng)。開展群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系群眾。抓好工作督查，使政府的各項工作任務(wù)落到實處。
王東紅代表說，如何貫徹好、落實好市政府工作報告精神，搶抓機遇，真抓實干，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越、深化改革、科學(xué)發(fā)展是擺在我們面前重大而緊迫的任務(wù)。一要立足做強四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。以市政府提出的持續(xù)打造果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標，突出秦安產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強、做大、做精、做優(yōu)林果支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。二要立足實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。全力配合寶蘭鐵路客用專線、天平高速公路、小灣河水庫、750千伏輸變電工程等國家重點項目建設(shè)工作，推進項目實施進度。做好大地灣國家級考古遺址公園項目規(guī)劃與建設(shè)的銜接協(xié)調(diào)，力爭早日開工建設(shè)。加快秦安小商品城、食用菌工廠化生產(chǎn)等引資項目建設(shè)進度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。三要立足美麗天水建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。著力抓好葫蘆河生態(tài)公園三期、鳳山生態(tài)公園后續(xù)建設(shè)，全力打造“百里生態(tài)文化長廊”示范工程，加快實施蓮花區(qū)域中心鎮(zhèn)、隴城新型旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。四要立足保障和改善民生，增進人民福祉。以辦好市政府13件民生實事為抓手，積極實施整村推進、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等惠民工程。加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，拓寬就業(yè)增收渠道。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，加快失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險等社會保障體系建設(shè)，不斷擴大保障范圍。
天水市第六屆人民代表大會第三次會議
審議快訊
秦安代表團
第8期
大會秘書處 2013年12月28日
加強作風(fēng)建設(shè) 增強發(fā)展信心 推動工作落實
（蔣曉強代表發(fā)言）
蔣曉強代表說，做好明年全市改革發(fā)展各項工作，必須要有過硬的作風(fēng)來保障，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。建議重點抓好以下幾個方面的工作：第一，不折不扣地落實好中央和省、市規(guī)定要求。結(jié)合全市即將開展的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委“雙十條”規(guī)定和市上的《實施意見》，落實好《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》提出的一系列具體要求，做到認識上到位、行動上堅決、措施上落實。第二，進一步健全完善作風(fēng)建設(shè)長效制度。制定調(diào)查研究、聯(lián)系和服務(wù)群眾、改進文風(fēng)會風(fēng)等方面的規(guī)定和細則，尤其對公務(wù)接待、警衛(wèi)勤務(wù)、辦公用房清退、公務(wù)用車管理等方面的改革措施，要堅持原則，結(jié)合實際，提早著手，按要求有計劃地開展。按照中央不能簡單以GDP論英雄的要求，突出促進發(fā)展、改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)設(shè)計考核指標體系，更好地發(fā)揮績效考核在推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變中的積極作用。第三，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實中央和省、市規(guī)定要求，嚴格自律，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，以實際行動改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾，率先垂范，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。第四，切實發(fā)揮好辦公室的職能作用。各級黨委、政府辦公室在貫徹執(zhí)行中央和省、市作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定要求中，要認真履行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查職責(zé)，把好辦文辦會關(guān)、調(diào)研活動關(guān)、接待服務(wù)關(guān)，從源頭上杜絕“四風(fēng)”問題發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對辦公室的工作要給予重視、理解和支持，既要調(diào)動好干部隊伍的積極性，讓他們放手工作，又要加強指導(dǎo)和教育管理，促進作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、“三服務(wù)”水平不斷提升。
申積來代表建議，一要按照現(xiàn)代化城市的理念搞好城市規(guī)劃，增強城市總體規(guī)劃的科學(xué)性。城市規(guī)劃一經(jīng)人大常委會審議決定后，不得隨意變更，維護規(guī)劃的嚴肅性。二要在城鎮(zhèn)化建設(shè)中重視搞好教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)的合理布局，注重市民休閑健身、娛樂場所等公益性設(shè)施的配套建設(shè)，既讓城市得到快速發(fā)展，又讓市民從發(fā)展中受益。三要重視歷史文化的傳承保護，讓天水獨特的文化在城鎮(zhèn)建設(shè)中彰顯魅力。
劉新全代表建議，一要進一步重視食品安全問題。要把食品安全作為義不容辭的責(zé)任，加大檢查力度，采取各種措施讓群眾吃上安全放心食品。政府要加強對天水市早餐攤點的監(jiān)管，投資配備一些必要的設(shè)施設(shè)備，讓市民吃上安全衛(wèi)生的早餐。二要高度重視社會養(yǎng)老問題。天水已進入老齡化社會，老有所養(yǎng)、老有所依、老有所靠的形勢比較嚴峻，政府要及早謀劃，及早解決。三要嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，維護規(guī)劃的嚴肅性。科學(xué)、高標準搞好城市規(guī)劃并嚴格執(zhí)行，力戒大拆大建，拆了又建，建了又拆，造成社會財富的浪費。四要不斷發(fā)展壯大果品產(chǎn)業(yè)。加大果園規(guī)范化管理力度，減少農(nóng)藥使用量，在提質(zhì)增效上下功夫，提高果品質(zhì)量。將果品產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合，相互補充，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。
楊文元代表建議，一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市承載力；二要打造“四橫三縱”的城鎮(zhèn)群，增強中心城市帶動力；三要大力培育產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)吸納力。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道；大力發(fā)展現(xiàn)代流通體系，依靠工業(yè)經(jīng)濟支撐城鎮(zhèn)化進程；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，提高文化旅游產(chǎn)品的水平和檔次；四要創(chuàng)新體制機制，形成多措并舉推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大合力。著力在破解城市管理難題，提升科學(xué)化管理水平上進行創(chuàng)新；著力在破解跨區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機制，科學(xué)規(guī)劃城市功能定位上進行創(chuàng)新；著力在破解科學(xué)有序解決落戶問題，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化上進行創(chuàng)新；著力在破解用好市場手段，拓寬融資渠道，推進建設(shè)資金保障多元化上進行創(chuàng)新；著力在破解嚴控增量、盤活存量，推進城鎮(zhèn)化集約用地上進行創(chuàng)新；著力在破解城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，提高社會保障服務(wù)水平上進行創(chuàng)新。
天水市第六屆人民代表大會第三次會議
審議快訊
秦安代表團
第18期
大會秘書處 2013年12月29日
抓機遇 夯基礎(chǔ)
推動全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展
霍衛(wèi)平代表說，天水市目前已經(jīng)進入良好的黃金發(fā)展機遇期。第一，各項優(yōu)惠政策疊加。“關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”把天水作為次核心城市，是全國唯一一個以城市命名的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。要很好地用好用活這個規(guī)劃，利用好這個“金字招牌”，大力宣傳、推介天水；同時，我市被列入國家六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，一大批重大項目被列入；今年2月，甘肅省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)獲國務(wù)院正式批復(fù)，把天水作為絲綢之路文化發(fā)展帶的重要組成部分和隴東南文化歷史區(qū)中始祖文化的核心區(qū)域來規(guī)劃等等，天水要搶抓政策機遇，加快發(fā)展。第二，交通快速發(fā)展給天水帶來了前所未有的發(fā)展機遇，對外交流、合作，開放程度進一步加強。天寶高速、天定高速通車，寶蘭客專、天平鐵路加快建設(shè)，天平高速、十堰高速、麥—甘二級公路、秦州—關(guān)子—甘谷—武山二級公路啟動實施，天水飛機場實現(xiàn)天天有航班，東、西、南、北交通即將全面實現(xiàn)暢通，我們要緊抓機遇，把大批的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品運出去，把大批的游客和客商引進來。只要全市上下緊緊抓住機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，一定會實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展。建議，秦安縣要緊緊抓住大地灣國家級考古遺址公園項目被國家文物局立項建設(shè)的機遇，積極爭取天平高速蓮花、五營、隴城延伸線，張川長寧至隴城二級公路盡快實施，加快清水河流域綜合開發(fā)力度，爭取更多的優(yōu)惠政策和項目，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
張仲康代表建議，2014年政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做強四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，要重視做好老果園的更新改造，更新品種，加強管理，提質(zhì)增效。重視抓好病蟲害防治，不斷加大投入，壯大專業(yè)技術(shù)隊伍，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，防止外來有害病蟲害入侵，給果品產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的災(zāi)害；在道路交通建設(shè)方面，要特別注意解決“斷頭路”的問題，及早規(guī)劃，注重細節(jié)，加強銜接，提升通行能力；在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，市政府要把提高市民飲用水水質(zhì)作為為民辦實事的重要舉措，列入重要議事日程，通過規(guī)劃、論證，加大投入，引進先進的水質(zhì)凈化設(shè)備，解決飲用水水質(zhì)不高的問題。
程江芬代表建議，一是政府工作報告提出的經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標中，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%的控制性指標。建議市上要根據(jù)不同縣區(qū)工業(yè)發(fā)展情況分別下達該指標，不搞“一刀切”，特別像秦安工業(yè)企業(yè)能耗本來就很低，難以完成該控制性指標。二是天巉路管護工作下劃縣區(qū)管理后，道路管護和交通運輸管理方面縣區(qū)壓力很大，建議市上在交警人員上給予加強，在下達安全生產(chǎn)指標時適當考慮由于路況復(fù)雜而導(dǎo)致事故增多的客觀因素。三是在防治蘋果蠹蛾工作中，一方面，市政府要從市級層面制定統(tǒng)一的防堵方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門會同縣區(qū)加強防堵工作；另一方面，建議市政府匯報省政府，由省政府出面同已發(fā)生蘋果蠹蛾的省級政府共同商定防控措施，從源頭上堵住疫情流入，有效防止外來有害病蟲害給果品產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的災(zāi)害。
郭世文代表建議，要最大限度地利用好開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策，發(fā)展縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，享受同等待遇，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展；要重視企業(yè)科技創(chuàng)新，增強企業(yè)市場競爭能力；要做好企業(yè)高層次急需人才的培養(yǎng)和選拔使用，提供優(yōu)惠條件，留住人才；要努力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，實現(xiàn)務(wù)工人員體面勞動，舒心勞動，維護合法權(quán)益；要繼續(xù)推行政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)等公開，重點公開財物、重大事項的決策等核心內(nèi)容，實現(xiàn)常公開，真公開。
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