強化農資市場監(jiān)管 積極服務新農村建設
——秦安縣工商行政管理局“紅盾護農”工作紀實
□王國強
秦安縣工商局以整頓農資市場為重點、以農資打假為手段、以規(guī)范農資市場秩序為目標、以服務地方經濟發(fā)展為中心，認真履行職責，進一步完善了“紅盾護農”工作機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為，維護農民利益和促進農民增收。
找準農資市場癥結，破解監(jiān)管難題
秦安縣工商局從審查主體資格入手，組織各工商所對轄區(qū)內所有農資經營主體進行了認真清理、整頓，對不具備經營資格的堅決予以取締，絕不姑息，堅決清理和取締無照經營、超范圍經營、掛靠經營，嚴把農資市場準入關，堅決杜絕不具備農資生產經營資格的單位和個人從事農資經營活動。對全縣農資經營戶進行了全面清理整頓，對證照不符，超范圍經營的15戶，限期整改，對無照經營的6戶予以取締。目前全縣82戶農資經營戶，家家證照齊全，實際經營情況與核準登記事項相符。
扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，建立市場主體誠信管理機制
一是建立市場主體誠信檔案。一方面引導和幫助監(jiān)管對象自身建立健全經營檔案，做好品種登記工作，嚴把進貨關、銷售關和使用關。目前全縣16戶農資經營批發(fā)企業(yè)全都建立健全了“兩帳兩票一卡一書”制度。另一方面，該局按照翔實的動態(tài)監(jiān)管資料，劃分了農資經營企業(yè)的信用等級，嚴格按照企信用等級管理。
二是引導監(jiān)管對象建章立制，強化內部管理，提高服務功能。積極開展文明誠信、經營守法單位評選活動，評選出一批市場信得過，農民受歡迎的先進企業(yè)。多措并舉，嚴把農資商品質量關要求農資商品經營企業(yè)在購進商品時做到“六不購進”。即：“三證”不全的不進；過期和即將過期的不進；產品說明含糊不清的不進；不是正規(guī)廠家生產的不進；人情貨不進。狠抓了質量管理責任的落實，加強行業(yè)自律。在日常巡查中嚴格督促經營者落實信息公示制度，建立公示牌。強化協(xié)作、優(yōu)勢互補，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為一是提高自身執(zhí)法能力。一方面嚴格落實農資市場監(jiān)管責任制，細化考核指標，強化了內部監(jiān)督。另一方面適時集中開展農資執(zhí)法培訓，提高一線執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案技能。二是主動加強同國內知名農資生產企業(yè)聯(lián)系協(xié)作，建立農資打假協(xié)作機制。
三是積極加強同兄弟單位以及農業(yè)、質監(jiān)、林業(yè)、公安等部門的協(xié)作，發(fā)揮了不同部門的優(yōu)勢，形成了合力。五是對所有涉農案件都從嚴從重處罰。拓展“一會兩站”服務職能，實行農資集體采購，聯(lián)戶配送，切實維護農民利益自2005年以來，全縣成立“兩站”300個，“聯(lián)絡點”215個，在及時受理投訴、化解消費糾紛的基礎上，指導“兩站”拓寬服務職能，向村民宣傳農資商品真假辨別知識、科學使用知識。在自愿的前提下，組織村民集體采購所需的農資商品。讓廣大農民及時用上安全放心的農資，享受配送價格，真正得到實惠。“紅盾護農”出新招，科技下鄉(xiāng)幫果農積極協(xié)同秦安縣果業(yè)局、秦安縣劉坪鄉(xiāng)政府，精心籌劃了一次農業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，為廣大果農傳經送寶。積極加強了對農藥經營企業(yè)的監(jiān)管，主動向廣大果農推薦銷售，擴大秦安果品的知名度，促進農民增收。(作者系秦安縣工商局黨組書記、局長)
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