本報記者侯若志
10月10日，總投資3.69億元的蘭州新區(qū)教育集群項目建設(shè)開工奠基。躋身為國家級新區(qū)后，蘭州新區(qū)招商引資及項目建設(shè)全面提速，國內(nèi)外客商紛至沓來。
仲秋時節(jié)，走進蘭州市，看到的是一幅呈現(xiàn)著勃勃生機的發(fā)展熱圖。南山大道、北環(huán)路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呼之欲出，蘭州高新區(qū)、蘭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各顯其能、風生水起……
蘭州市認真貫徹省委對蘭州市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求以及“再造蘭州”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“1355”總體發(fā)展思路，把重大項目建設(shè)作為拉動固定資產(chǎn)投資增長的重要支撐，全市項目建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃瑤咏?jīng)濟快速健康發(fā)展。
在蘭州市發(fā)改委，記者了解到一組數(shù)字：2011年，蘭州市市列100項重大項目，完成投資329.8億元，比上年增長30.6%，其中投資50億元以上的項目3個，10億元以上的項目23個。今年前8個月，蘭州市100個市列重大項目開工建設(shè)90個，累計完成投資156.6億元，占年度計劃的42.2%。其中已經(jīng)建成3個，部分建成15個。市領(lǐng)導包抓的17個市列重大項目已開工建設(shè)15個，33個招商引資項目已開工建設(shè)11個，正在商洽和開展前期工作的17個。
今年上半年，蘭州市實現(xiàn)生產(chǎn)總值715.1億元，增長13.4%，高于全國平均水平5.6個百分點。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值278.13億元，增長12.1%。完成固定資產(chǎn)投資429.16億元，增長46.8%，高于全省和全國平均水平。實現(xiàn)社會消費品零售總額353億元，增長17.3%。完成地區(qū)性財政收入203.34億元，增長9.93%；一般預(yù)算收入52.16億元，增長20.83%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長14.3%和21.3%，創(chuàng)多年來最高水平。
“面對全省加快發(fā)展、時不我待的緊迫形勢，我們要通過實施項目帶動行動，努力把國家和省上的扶持政策變成一個個具體的項目，最大限度地把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，以大項目、好項目拉動大投資、促進大發(fā)展�！碧m州市委書記陸武成多次強調(diào)。
為此，蘭州市堅持“走出去、請進來”，緊盯國內(nèi)外500強企業(yè)和有實力的民營企業(yè)，采取以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種形式，切實搞好招商引資工作，著力引進一批成長性好、附加值高、具有爆發(fā)力的大項目、好項目，切實增強蘭州的發(fā)展后勁。
蘭州市委書記陸武成、市長袁占亭親率相關(guān)部門負責人，多次前往國家部委匯報項目工作。蘭州市組成的多支招商考察團及多元支柱產(chǎn)業(yè)招商小分隊，足跡遍及大江南北，車間、園區(qū)、工地等成為他們“招商引資”主戰(zhàn)場，蘭洽會、國際馬拉松賽、機器人大賽等賽事節(jié)會成為蘭州市推介的大“舞臺”。今年3月，陸武成赴臺灣招商引資，離臺返回蘭州的第三天，來自臺灣的美國新綠能公司負責人陳以蘋女士緊隨其后來蘭州考察，就相關(guān)項目生產(chǎn)基地落戶蘭州新區(qū)進行考察、商談。2012年3月30日，投資15億元的紅星美凱龍城市綜合體建設(shè)項目在蘭州高新區(qū)雁灘園區(qū)簽約并開工，成為蘭州市首個“當天簽約、當天開工、當年完成工程主體”的重大項目。2012年4月18日，蘭州新區(qū)13個重大項目舉行集體開工儀式，項目總投資達137.78億元，項目涉及城市綜合體、裝備制造業(yè)、新能源新材料、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等多種行業(yè)。
第十八屆蘭洽會上，蘭州市簽約項目88個，合同引資1269.28億元，是去年的2.6倍，占全省的27.5%，成為多年來增幅最大、成果最豐碩的一年。法國液化空氣、德國麥德龍、中國化工集團等世界500強企業(yè)，亞邦控股集團、紅星美凱龍、香江控股集團、五洲國際集團等中國500強企業(yè)紛紛搶灘蘭州，落戶發(fā)展。
為避免出現(xiàn)“簽約時熱熱鬧鬧、簽約后冷冷清清”的現(xiàn)象，蘭州市狠抓項目“落地”，對每個招商引資項目實行“保姆式”服務(wù)，狠抓資金到位率、開工建設(shè)率，盯緊大財團，看牢大項目，積極促進項目“落地”。蘭州市實施重大項目指揮部模式，實行所有程序、環(huán)節(jié)和矛盾問題“一門進一門出”。確立一個項目一名責任領(lǐng)導、一套工作班子、一錘定音、一抓到底的工作機制，形成了“個別問題現(xiàn)場解決、普遍問題會議解決”的協(xié)調(diào)機制。建立蘭州市重大項目信息管理系統(tǒng)，對重大項目進度實行動態(tài)管理，實行“一套管理軟件、一本資料匯編、一張申請表、一張進度表、一張信息卡片”的“五個一”管理辦法，完善項目管理檔案。
蘭州市還開展“項目推進攻堅月”活動，發(fā)揮市級包抓領(lǐng)導和項目責任單位重要作用，通過現(xiàn)場調(diào)度、召開會議等方式解決項目建設(shè)中的問題，提高了工作效率和服務(wù)水平，不少土地征拆難、前期工作慢、審批環(huán)節(jié)多等問題得到有效解決。蘭州市制定《建設(shè)項目橫向?qū)徟鞒獭罚罅ν菩芯W(wǎng)上并聯(lián)審批，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，全市54個部門和單位、8個縣區(qū)政府，共梳理審批事項1473項，壓縮394項，將政府投資項目審批時間由原來的380個工作日壓縮為80個工作日。
針對資金“瓶頸”，蘭州市整合組建蘭州新區(qū)建設(shè)投資集團、蘭州國資投資公司等投融資平臺，先后發(fā)行30億元城投企業(yè)債券，開展公積金貸款支持保障性住房建設(shè)等融資試點工作，極大地提升了融資能力，為重大項目建設(shè)提供了重要保障。
蘭州市秉承項目向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜、向民生傾斜、向基層傾斜、向經(jīng)濟社會發(fā)展最需要傾斜的原則，全面實施項目建設(shè)。
在城市功能完善方面，蘭州市重點實施南山路、北環(huán)路、市區(qū)至新區(qū)快速通道及元通、金雁、深安黃河大橋等路橋建設(shè)項目，緩解市區(qū)交通壓力。在保障和改善民生方面，重點實施保障性住房建設(shè)項目，去年開工建設(shè)保障性住房55557套，實際開工率109.8%，主體完工16175套。今年，蘭州市確定保障性住房新建任務(wù)1.1萬套，截至目前10520套開工建設(shè)，開工率達95.6%。
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