新華網(wǎng)記者 曹瀅
【學習進行時】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀。
全國生態(tài)環(huán)境保護大會18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。
在新華社發(fā)布的消息中，有一句話特別值得關注，“要認真學習領會習近平生態(tài)文明思想”。
這是繼習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、習近平強軍思想、習近平網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想之后，在全國性會議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想。
“根本大計”——生態(tài)文明變革的深邃“歷史觀”
“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化�！绷暯缴鷳B(tài)文明思想深深根植于中華文明豐富的生態(tài)智慧和文化土壤，蘊含了深邃的歷史觀。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”習近平多次從人類歷史發(fā)展的角度，對人與自然的關系、文明興衰與民族命運、環(huán)境質量與人民福祉作闡述，他的表述通俗而深刻，將如何處理人類生產(chǎn)與自然環(huán)境的關系的認識論發(fā)展到了新高度，體現(xiàn)了對生態(tài)問題的歷史責任感和整體發(fā)展觀。
習近平指出，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。
中國社會科學院生態(tài)文明研究智庫理論部主任黃承梁認為，“根本大計”這一提法，是關于生態(tài)文明建設歷史地位的新宣示，推動全社會對生態(tài)文明建設戰(zhàn)略地位的認知發(fā)生歷史性變化。
習近平以歷史的眼光對十八大以來的生態(tài)文明建設給予肯定：“開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作”，“推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化”；對當前所處的歷史階段有著清醒把握，作出生態(tài)文明建設面臨“三期疊加”這一重大判斷。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，“關鍵期”是對當前所處歷史階段做出的認識定位；“攻堅期”說明在當前全面建成小康社會進程中，更高的環(huán)境保護要求與經(jīng)濟社會正處于艱難協(xié)調發(fā)展的狀況中。攻堅期同時也是重大機遇的“窗口期”，表明我們在這一階段有條件、有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。
這里所說的“條件”是什么？常紀文說，就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，是改革開放40年來積累的堅實的物質基礎，是經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展帶來的特定歷史機遇。
因此，我們必須“咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎”，在關口和困難面前不放松、加油干。
這次大會進一步明確了到2035年、到本世紀中葉的“美麗中國”建設藍圖：確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國。
這是一個明確的“時間表”。
聯(lián)結歷史與現(xiàn)實，我們看到，中國正在經(jīng)歷最大規(guī)模、最為深刻的生態(tài)文明變革，中國社會正在向生態(tài)文明社會全面轉型。
“最普惠的民生福祉”——以人民為中心的“本質論”
習近平指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
“最普惠的民生福祉”是習近平生態(tài)文明思想的重要宗旨，是生態(tài)文明建設的“本質論”，體現(xiàn)出深厚的民生情懷和強烈的責任擔當。
在全面建成小康社會的進程中，習近平始終強調，“小康全不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵”。在2018年4月2日中央財經(jīng)委員會第一次會議上，他指出：“環(huán)境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)�！�
我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為影響全面建成小康社會的“短板”。大力推進生態(tài)文明建設就是著眼新時代社會主要矛盾變化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為人民群眾提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品。
2016年1月，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我講過，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山�！�
習近平的這段話深刻揭示了生態(tài)、經(jīng)濟、發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關系。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有堅持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方式，才可以實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。
這次大會上，習近平提出的生態(tài)建設目標與人民群眾緊密相關：藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，吃得放心、住得安心，鳥語花香田園風光……同時也回答了“優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品”到底是什么，這正是對人民群眾的所想、所盼、所急的回應。
習近平特別指出，生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。
黃承梁認為，把生態(tài)環(huán)境提升到關系黨的使命宗旨這樣的政治高度，說明生態(tài)文明建設在社會主義建設事業(yè)中的地位發(fā)生了根本性和歷史性的變化，還表明中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式已經(jīng)進入新的理論和實踐境界。
“最普惠”的民生觀與“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了社會主義的本質要求，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，明確了生態(tài)文明建設的目的，豐富和發(fā)展了馬克思主義對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律的認識論。
“六原則”“五體系”——植根于辯證唯物主義的“方法論”
習近平在這次大會上提出了推進生態(tài)文明建設的六項重要原則。
“堅持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同體”“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”“共謀全球生態(tài)文明建設”……“六項原則”為新時代推進生態(tài)文明建設指明了方向。
黃承梁認為，“六項原則”的提出，與習近平關于生態(tài)文明建設的科學論斷、思想內涵、內在邏輯相一致，具有深刻的思想性和指導性。
習近平還首次提出要加快構建生態(tài)文明體系的“五個體系”，即生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。
黃承梁認為，“五個體系”首次系統(tǒng)界定生態(tài)文明體系的基本框架，其中生態(tài)經(jīng)濟體系提供物質基礎；生態(tài)文明制度體系提供制度保障；生態(tài)文化建設提供思想保證、精神動力和智力支持；目標責任體系和生態(tài)安全體系是生態(tài)文明建設的責任和動力，是底線和紅線。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇說，“五個體系”是對貫徹“六項原則”的具體部署，也是從根本上解決生態(tài)問題的對策體系。
專家們認為，“六項原則”“五個體系”既是指導原則，也是方法論，進一步豐富了習近平生態(tài)文明思想，為今后一段時期堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路指明了方向，畫出了“路線圖”。
習近平在講話中還專門提及“要有效防范生態(tài)環(huán)境風險”。他說，生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系。
黃承梁認為，防范生態(tài)環(huán)境風險，體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)觀。風險防范需要著眼于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡，著眼于高質量發(fā)展這條主線；需要尊重環(huán)境保護工作本身的規(guī)律，理順其背后各種關系，踏實執(zhí)行各項制度。
嚴格的制度、嚴密的法治，有賴于加強黨的領導。習近平強調：“堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任。”地方各級黨委和政府主要領導是生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，各相關部門要“守土有責、守土盡責，分工協(xié)作、共同發(fā)力”，要建立科學合理的考核評價體系和追責制度，要建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
常紀文說，加強黨的領導，推進體制機制改革，是習近平生態(tài)文明思想方法論的重要組成部分。加強黨的領導，是推進生態(tài)文明建設最有力的保障。
專家表示，習近平生態(tài)文明思想已經(jīng)形成了系統(tǒng)科學的理論體系，回答了生態(tài)文明建設的歷史規(guī)律、根本動力、發(fā)展道路、目標任務等重大理論課題，是我們黨的理論和實踐創(chuàng)新成果。習近平生態(tài)文明思想不但是建設美麗中國的行動指南，也為構建人類命運共同體貢獻了思想和實踐的“中國方案”。
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