原標(biāo)題：市委書記的三個(gè)感嘆號 西安雪災(zāi)大考
2018年新年，久旱之后的西安，遭遇大雪，市民出行困難。（視覺中國/圖）
（本文首發(fā)于2018年1月11日《南方周末》）
在公交車站，有人打電話求助，有人罵罵咧咧。唯一還笑著的，是招攬生意的人力三輪車司機(jī)，“一站地10塊”。
市委書記王永康緊急發(fā)回第一份除雪批示，結(jié)尾連用了3個(gè)感嘆號，“一刻一秒都不可耽誤！��！”
王永康再一次發(fā)來批示——除雪，“要從講政治的高度來抓好這項(xiàng)工作”。
這一天，整個(gè)西安市都被動(dòng)員了起來，掃雪力度達(dá)到了巔峰，街道上此起彼伏，到處是鏟雪的聲音。
整整旱了60天，從2017年等到2018年，西安人終于在新年第一天等來了好消息：陜西氣象臺發(fā)布天氣預(yù)報(bào)，“元旦過后，西安有望收獲中到大雪”。
等了一年才等到這次有利的天氣條件。這讓陜西省人工影響天氣辦公室副主任羅俊頡略顯激動(dòng)，關(guān)中地區(qū)已連續(xù)60天無有效降水，降水量比歷史同期少了九成多。
1月3日上午，初雪如約而至。古都的天空飄起了雪花。灰色的城墻、紅色的梁柱，點(diǎn)綴在皚皚白雪中，西安一夜變成長安。
但薄薄一層有些不過癮。有市民在陜西省氣象局的官方微博追問，這場雪“缺乏誠意”，“說好的大雪呢？”
但很快，預(yù)報(bào)過的暴雪說來就來。幾個(gè)小時(shí)后，全城期待已久的瑞雪，驟然演變成了一場讓全城癱瘓的雪災(zāi)。
1月4日清晨，一覺醒來，900萬西安市民發(fā)現(xiàn)，積雪厚度驟增至10厘米。
氣象部門的數(shù)據(jù)顯示，這是西安自2010年以來最大的一場雪，降水量超過了13毫米，雪深有11厘米。
“意料之中”的暴雪，讓這座千年古都，徹底癱瘓了。
久旱“甘霖”
這本是一場期盼已久的“及時(shí)雪”。一整個(gè)年末，西安人都籠罩在霧霾和流感的陰影下。2017年12月底，西安的PM10達(dá)到了1000，PM2.5多次突破500的爆表數(shù)值。
陜西省氣象臺一度發(fā)布沙塵暴黃色預(yù)警信號，西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，更連續(xù)升級發(fā)布重污染天氣預(yù)警等級，“嚴(yán)重污染”。
空氣干冷，讓流感病毒也“猖狂”起來。這個(gè)冬天，西安市兒童醫(yī)院門診病人日均超過6000診次，突破歷史極值。部分幼兒園、小學(xué)，因此被迫停課。
雖然陜西的冬季歷來是“十年九旱”，但陜西省人工影響天氣辦公室副主任羅俊頡告訴南方周末記者，在陜西省有氣象資料以來，2017年這種情況仍屬罕見。
旱情危殆。最后的那滴雨，還是兩個(gè)月前的2017年10月31日，大部分地區(qū)連續(xù)60天沒有降水，關(guān)中、渭北地區(qū)的降水量，與歷史同期相比更偏少九至十成。
此時(shí)，俗諺中“關(guān)中熟，天下足”的關(guān)隴平原，正是麥子過冬的關(guān)鍵時(shí)刻。但反映土地含水量的墑情顯示，陜西的農(nóng)田已是中度干旱，農(nóng)民只能抽井水澆地。西安下屬的周至縣馬召鎮(zhèn)鎮(zhèn)長田團(tuán)團(tuán)算了一筆賬，灌溉一畝地至少得20元，馬召鎮(zhèn)5萬多畝地，每天光澆水就得花掉上百萬元。
2017年最后一天，人們對降水的期待得到了回應(yīng)。陜西省氣象臺發(fā)布消息，監(jiān)測到了入冬以來范圍、強(qiáng)度最大，持續(xù)時(shí)間最長的一次雨雪天氣過程。
好不容易等來的降水，氣象部門希望盡可能多地留住它們。
1月4號早上，氣象部門交出了一張漂亮的成績單。今年，降水量最少的臨潼區(qū)，雪都有11.6厘米的厚度，超過了去年的最高值。去年降雪最多、雪深11厘米的朱雀監(jiān)測站，今年則翻了一倍，達(dá)到20厘米。
城市大考
西安人已經(jīng)許久沒有見過這樣的大雪。西安人呂小布7歲的兒子看到大雪，興奮得哇哇叫。呂小布記憶中，上一次見到這樣的大雪，還是2008年。
但她的好心情沒能持續(xù)太久。1月4日這一天早上，昔日冷清的公交車站，突然擠滿了等車的人。原本幾分鐘一趟的公交車，過了50分鐘依然不見蹤影。
擔(dān)心上班遲到，又坐不上車，呂小布打開網(wǎng)絡(luò)約車平臺，但怎么加價(jià)也沒人接單。
情緒欠佳的并不唯她一個(gè)。在公交車站，有人在打電話求助，有人罵罵咧咧。唯一還笑著的，是招攬生意的人力三輪車司機(jī)，“一站地10塊”。
呂小布花了10塊錢坐到下一站。又等了半個(gè)小時(shí)后，才被人潮推著涌上了車。呂小布感覺被人卡住了，幾乎不能呼吸。車廂再也擠不出任何縫隙了，后面的人還在不停地哀求，“往里擠擠”。
從韋曲站到明德門站，平時(shí)十幾分鐘的路程，這輛車走了近兩個(gè)小時(shí)。
單位所有的人都遲到了，有的同事邊走邊打車，雪地里步行了兩個(gè)小時(shí)走到了單位，也有同事騎自行車到地鐵站，一路摔了兩次跤。
地鐵成了西安人出行最后的救命稻草。1月4日這一天，超過245.64萬人次涌進(jìn)了只開通了三條線路的西安地鐵——超過了歷史紀(jì)錄，達(dá)到西安總?cè)丝诘乃姆种弧?/P>
但更大的麻煩還在后頭。1月5日上班途中，人們突然接到通知：剛經(jīng)歷歷史極值考驗(yàn)的西安地鐵，也頂不住了。早上6點(diǎn)54分，地鐵出現(xiàn)岔道故障，北客站到運(yùn)動(dòng)公園區(qū)間行車中斷，請旅客們選擇其他方式出行。
地鐵故障直到10點(diǎn)50分左右才排除，恢復(fù)正常運(yùn)營已是中午12點(diǎn)08分。
一整個(gè)早上，地鐵二號線都在不斷廣播勸乘客退票，有人一臉失望地往地鐵外面走，還有不了解情況的乘客正在進(jìn)站。
交通的混亂一直持續(xù)到晚上。媒體人馬琳9點(diǎn)左右開車回家，突然路旁跑出一男一女擋住了他的車。搭車的姑娘來自內(nèi)蒙古，她嘟囔著，這點(diǎn)雪在內(nèi)蒙古很常見，怎么到了西安出租車都停運(yùn)了？
“為何大雪天西安市民回家路漫漫？”回到家，馬琳正想寫篇文章。上網(wǎng)一搜，才發(fā)現(xiàn)已有網(wǎng)友發(fā)帖。
1月4日晚上11點(diǎn)，馬琳將網(wǎng)帖轉(zhuǎn)發(fā)到微信公眾號“八處”，迅速在西安人的朋友圈刷屏，閱讀數(shù)一度超過一百四十萬，八千人在后臺留言吐槽自己糟糕的出行經(jīng)歷。
融雪劑不夠了
實(shí)際上，西安并非全無準(zhǔn)備。
1月2日，西安市城市管理局就發(fā)布了《關(guān)于做好雨雪降溫天氣防御工作的緊急通知》，要求各單位提前儲備除雪除冰物資，做好除雪除冰設(shè)備保養(yǎng)和準(zhǔn)備工作。
當(dāng)時(shí)的新聞報(bào)道顯示，為了備戰(zhàn)大雪，西安市政部門組建了18支專業(yè)清雪除冰工作隊(duì)伍，配備人員1000余人，儲備環(huán)保型融雪劑400余噸。西安100座立交橋、146座人行天橋橋面及6處重點(diǎn)路段一旦出現(xiàn)降雪，相關(guān)人員會在第一時(shí)間趕往現(xiàn)場展開除雪工作。
但遺憾的是，與氣象定論“八年來最強(qiáng)降雪”的規(guī)模相比，這支千人的除雪隊(duì)伍顯得過于單薄。
1月4日清晨5點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工人楊進(jìn)喜是最早看到這場大雪的人。前一晚，各個(gè)區(qū)都連夜運(yùn)送了一批融雪劑放在各十字路口。
楊進(jìn)喜的組長王軍粗略地估算了一下，要保證全路都鋪上，至少要三百袋融雪劑，但他們只分到了一百多袋融雪劑，“庫房不夠了”，只能先保障十字路口和地鐵站出口。
35路公交車的司機(jī)鄭軍平也是在頭天晚上接到明天大雪的通知，“要提前一個(gè)半小時(shí)來單位熱車”。
早上4點(diǎn)半，鄭軍平用熱水澆了一個(gè)多小時(shí)，公交車才勉強(qiáng)點(diǎn)上火，熱車的時(shí)間比平時(shí)長了一倍以上。
路況太差，不敢讓新司機(jī)上路，35路公交車的25臺車，最后只出了17臺，但這已經(jīng)是很高的出車率了。鄭軍平聽說其他的線路公交系統(tǒng)，當(dāng)天的出車率還不到一半。
開了三十年車的老司機(jī)鄭軍平顫顫巍巍地?cái)[動(dòng)著方向盤，幅度不敢超過5°，時(shí)速保持在5公里到20公里之間。平時(shí)40分鐘的車程，那天走了兩個(gè)多小時(shí)。
十幾年前，冬天大雪的西安公交車曾配過防滑鏈的。這幾年一直是暖冬，防滑鏈被束之高閣，誰也沒料到雪會下得這么大。
重復(fù)過上萬遍的動(dòng)作，這天早上突然變得陌生起來。一腳剎車踩下去，明顯感覺到車身在漂移，“整個(gè)人神經(jīng)都是緊繃著”。
2018年1月4日，古城西安在白雪映照下景色迷人，仿佛回到唐時(shí)的長安，但美景背后，是陷入癱瘓的交通。（視覺中國/圖）
三個(gè)感嘆號
1月5日，遠(yuǎn)在北京開會的西安市委書記王永康坐不住了。一天之內(nèi)，他連發(fā)四道批示，語氣一次比一次急切。
1月5日上午，王永康緊急發(fā)回第一份除雪批示，結(jié)尾連用了三個(gè)感嘆號，“這場大雪對全市黨員干部是一場民心大考試，以各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)為屬地責(zé)任，抓緊各掃‘門前雪’，一刻一秒也不可耽誤！�。 �
2016年12月從浙江調(diào)任西安的王永康，履新之初，曾在西安發(fā)起了三大革命：煙頭革命、行政效能革命和廁所革命，劍指干部行政效率和作風(fēng)。
為推進(jìn)“三大革命”，針對西安存在的政府服務(wù)、環(huán)境問題，王永康進(jìn)行“電視問政”。一次電視曝光一處地方環(huán)境
衛(wèi)生臟亂差問題，結(jié)果23名相關(guān)人員受到問責(zé)處理。
“三大革命”被外界視為王永康的三把手術(shù)刀，刀刀砍向行政體系中那些看似無痛、實(shí)則頑疾的地方。但1月4日到8日，市委書記不在的西安，卻再度迎來挑戰(zhàn)。
1月3日，西安市城管局就下發(fā)通知，要求如白天降雪，應(yīng)按照既定的3小時(shí)（立交、主干）和6小時(shí)（支路）打通道路作業(yè)順序；凌晨降雪，要按照爭取早7時(shí)前恢復(fù)主干道路。
汪旭解釋，2017年2月20日西安大雪，氣象部門也曾發(fā)出暴雪氣象災(zāi)害和路面結(jié)冰黃色警告，啟動(dòng)三級響應(yīng)，2018年1月3日準(zhǔn)備融雪物資，正是依照去年的經(jīng)驗(yàn)，“誰也沒有想到今年的雪持續(xù)時(shí)間這么久，雪量這么大，完全超乎預(yù)料”。關(guān)于三級響應(yīng)，他還專門去問了其他的領(lǐng)導(dǎo)，事實(shí)上，并“沒有詳細(xì)的方案，比如說上多少人，上多少設(shè)備，都沒有詳細(xì)的規(guī)定，所謂的預(yù)案實(shí)際上非常籠統(tǒng)”。
雁塔區(qū)的區(qū)長3日看到下大雪的信息，電話布置要求督辦。4日一早，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上街掃雪，比其他區(qū)提前了兩天采取行動(dòng)，顯得格外惹眼。
王永康書記第一道批示的三個(gè)感嘆號讓全市上下徹底動(dòng)起來。
環(huán)衛(wèi)工人王軍馬上感受到這份批示的力度，臨近中午，他接到了通知，“今天中午所有人員不下班，每個(gè)人負(fù)責(zé)的道路今天中午必須打通，主干道無積雪”。
這一天下午，王永康又發(fā)回一道批示，這一次除雪工作的重要性被提升到一定高度，他要求從現(xiàn)在開始，把“除雪，保暢通，為市民”作為近期“應(yīng)急大事”。
汪旭在下午接到了局里的緊急電話，晚上要開緊急除雪會議，傳達(dá)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求。
晚上九點(diǎn)半，汪旭所在的區(qū)專題會議還沒有結(jié)束。王永康再一次發(fā)來批示——除雪工作被放到了是否講政治的高度，“要從講政治的高度來抓好這項(xiàng)工作”。
一小時(shí)后，北京又傳回了當(dāng)天的第四道批示。這一次，王永康的要求更加具體，他提醒“除了城市主干道更要關(guān)注：非機(jī)動(dòng)車道、人行道”。
各個(gè)區(qū)縣連夜下發(fā)了緊急通知，要求“由領(lǐng)導(dǎo)包抓，帶頭除雪”。
1月6日，周六休息日，西安市公務(wù)員被緊急要求在早上八點(diǎn)半趕到單位“自掃門前雪”，城管、市政、交通部門，也全部進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，取消所有休假，正常上班。
西安市委、市政府由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，派出了12個(gè)督導(dǎo)隊(duì)赴各地檢查除雪的情況。王軍的工作時(shí)間再也被拉長，領(lǐng)導(dǎo)要求“今晚通宵”，直到所有路段積雪全部清除。
全城掃雪在1月6日進(jìn)入高潮。當(dāng)然，這也要感謝老天爺幫了一點(diǎn)小忙。這一天，原本陰森森的天空突然放晴，熱辣的陽光加速了積雪消融。
“你看，現(xiàn)在市民想要拍個(gè)雪景，都只能去公園了”。1月7日早上，西安街頭已經(jīng)基本看不見雪的蹤跡。
不過，陡然緊張的氣氛部分延續(xù)了下來。這一天，環(huán)衛(wèi)工人王軍接到通知，今天早上，要比前幾天提前一個(gè)小時(shí)上班掃雪。
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