山東省菏澤市曹縣程樓村“第一書記”楊洪琪（左）和村民一起剝玉米，并聽取他們對(duì)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見（2013年9月24日攝）。 新華社記者 郭緒雷 攝
新華網(wǎng)北京１２月９日電 日前結(jié)束的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議被稱為“史上最高規(guī)格”。“最高”的表現(xiàn)之一，就是對(duì)扶貧實(shí)際操作者的要求空前提高。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上大顯身手。
目前，全國１２．８萬個(gè)貧困村已有４０多萬名外派的“第一書記”，在脫貧攻堅(jiān)第一線，帶領(lǐng)困難群眾找出路、想辦法，向貧困發(fā)起“最后一戰(zhàn)”。
這些城里下來的干部是怎么干的？老百姓接納他們嗎？他們給貧困角落帶來了什么？面對(duì)著哪些艱難？且聽記者來談?wù)劇暗谝粫洝瘪v村扶貧那些事。
第一書記們“沸騰”了
不太了解扶貧的讀者，可能對(duì)“第一書記”這個(gè)稱呼有點(diǎn)陌生。今年６月在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出扶貧要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，其中之一“因村派人精準(zhǔn)”，說的就是“第一書記”派駐。
事實(shí)上，干部“駐村幫扶”由來已久，不同地方、不同時(shí)期對(duì)駐村干部有不同的稱呼。例如，江西省的駐村干部５年來換了３個(gè)頭銜：新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)長、“三送”工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記；山東、安徽、河南等地，“第一書記”派駐工作已經(jīng)開展了好幾年，還涌現(xiàn)出小崗村“第一書記”沈浩這樣的感人典型。
今年，專門針對(duì)貧困村派駐第一書記作出部署，相當(dāng)于在全國層面統(tǒng)一了這些駐村干部的名號(hào)和職責(zé)。一方面，凸顯了當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的艱巨性；另一方面，也說明中央對(duì)這些“排頭兵”寄予厚望。
駐村干部都感到了肩上職責(zé)之重。２８日晚，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議的消息剛發(fā)布，記者加入的河南蘭考駐村干部微信群里就“沸騰”起來，大家七嘴八舌討論這次會(huì)議傳達(dá)的精神和信號(hào)，一直到深夜零點(diǎn)后。
討論的核心，用蘭考縣委辦駐村工作隊(duì)隊(duì)長張升奇的一句話就可以總結(jié)：“同志們，沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們大顯身手的時(shí)候到了！”
“這里有我的一份努力，哪天死了也欣慰”
解釋的話，不用多說；實(shí)在的事，尤需多做。
六盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎村，貧困人口第一大省貴州的“窮中之窮”。這個(gè)村子位于貴州最高峰韭菜坪上，人均只有半分坡地。
有句順口溜描述這里的生活：“坡腳喊來坡上聽，走路走得腳抽筋；吃的都是洋芋飯，穿的全是布巾巾�！�
不過，這是５年前的情形了�，F(xiàn)在走進(jìn)村子，寬敞的通村旅游公路兩旁，是一排排太陽能路燈，高低坐落著的彝族村寨，灰瓦白墻，格外醒目。
巨變的關(guān)鍵是鐘山區(qū)民宗局下派的第一書記楊波。２０１０年２月，２８歲的楊波滿懷激情來到山村，首先遭遇的是一盆兜頭冷水。
“這里吃水難，可是政府把水送到村里了，竟然很少有人來領(lǐng)。一問才知道是嫌麻煩，要連桶一起送，才會(huì)有人來領(lǐng)�！睏畈ㄕf。
令他郁悶的不止這個(gè)，有村民怕修路占自家地，百般阻撓，好不容易爭來的項(xiàng)目差點(diǎn)黃了。環(huán)境整治，村民一個(gè)個(gè)在家中躲懶，門捶破也不開。不少村民還冷言冷語，認(rèn)為他就是下來鍍個(gè)金好提拔。
冷水沒有澆滅熱情。楊波和村干部一起走家串戶，開院壩會(huì)、搞夜訪，同時(shí)協(xié)調(diào)一些“小、簡、快”的項(xiàng)目，在短期內(nèi)樹起一兩個(gè)樣板。他還四處托人找朋友，面對(duì)面、手把手教村民學(xué)土雞養(yǎng)殖、蔬菜種植等，當(dāng)年就扶持了１０多戶養(yǎng)殖土雞，第二年就見了效益。村民們開始相信楊波的話了。
如今，村里有了農(nóng)家樂，有了合作社，有了自己的綠色食品商標(biāo)，２０１４年，村民人均收入達(dá)到６８３０元，是２０１０年的４倍多。而這５年多來，楊波女兒從８個(gè)月大到上了小學(xué)，他沒能去開過一次家長會(huì)；父親病危，他連夜趕回，也未能趕上臨終囑托。
“我至少再駐村兩年。今后若來到這里，想想這里的發(fā)展也有我的一份努力，這輩子也算做了點(diǎn)事，哪天死了也欣慰。”楊波說。
“扶起老人那一刻，我的眼淚止不住地流下來”
再講一個(gè)發(fā)生在“苦甲之地”甘肅的故事。
�。玻埃保材辏苍�，時(shí)任甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室評(píng)審處處長的武曉崗，作為一名“雙聯(lián)”干部，來到臨夏回族自治州和政縣三谷村駐村。
“雙聯(lián)”是甘肅省自２０１２年起啟動(dòng)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)的簡稱，３年間，甘肅４０．８萬名干部“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”，聯(lián)系１．５萬個(gè)村的６７萬貧困戶，“群眾不脫貧，干部不脫鉤”。
第一次串戶走訪，武曉崗來到田明家，兩間低矮的土坯房，外墻已裂了口子；揭開門簾，屋內(nèi)昏暗，眼睛適應(yīng)了好幾秒，才看清楚：一家之主田明，拄著雙拐，兒子智障，呆呆站在身后。年近７０歲的母親是全家唯一相對(duì)健康的人，她顫顫巍巍地迎上來。聽武曉崗說是來幫扶困難家庭的干部，老人說了一聲“黨要幫我們了啊”，然后要下跪。
“就在扶起老人那一刻，看著她花白的頭發(fā)和滾落的淚水，我的眼淚止不住地流了下來。一連好多天，心里沉甸甸的。”武曉崗回憶。
從２０１２年２月到２０１３年７月，年近５０歲的武曉崗在三谷村總共待了３７３天。他和其他兩位“雙聯(lián)”干部，帶著村干部和幾十個(gè)村民代表到外地招商，先后引來中藥材種植加工、樹莓種植和肉羊養(yǎng)殖３家企業(yè)。村里耕地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民就近就業(yè)。從２０１３年起，３家企業(yè)支付給村里百姓的打工工資、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)等收入，總共達(dá)到５８９．３萬元，人均超過２２００元。
田明一家無力耕種的３畝薄地被流轉(zhuǎn)給中藥材種植企業(yè)，武曉崗到企業(yè)給田明“說人情”，這個(gè)殘疾人被破例招工，每天到車間里坐下來，揀選、捆綁中藥材。雖然每天６０多元工資不多，但田明說：“過去家里地沒人種，吃飯都是問題，現(xiàn)在不知比以前好多少�！�
經(jīng)過武曉崗和甘肅省農(nóng)發(fā)辦其他１０來名干部連續(xù)３年的接力幫扶，曾經(jīng)貧困面達(dá)７５．８％的三谷村，如今已經(jīng)基本消除貧困。
考核獎(jiǎng)罰分明，肩負(fù)百姓期望
�。保痹拢玻度�，四川達(dá)州宣布召回、調(diào)整履職不力的貧困村“第一書記”２４１名，并增派１８名縣處級(jí)以上干部到一線督戰(zhàn)。今年早些時(shí)候，四川廣元市也召回了５３名貧困村“第一書記”。兩次召回反響巨大。
召回撤換有規(guī)可循。根據(jù)四川省委組織部建立的“第一書記”召回撤換制度，駐村期間工作不勝任、無法按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)或違反紀(jì)律規(guī)定造成惡劣影響的，將被責(zé)令召回并在一周內(nèi)另行選派；被召回人員當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，是遞進(jìn)培養(yǎng)對(duì)象和后備干部的取消資格，且兩年內(nèi)不得提拔重用。
到底存在哪些問題，讓“第一書記”們可能被召回呢？概括起來說，就是存在“五不”現(xiàn)象：駐村幫扶“不想不愿”、開展工作“不嚴(yán)不實(shí)”、駐村職責(zé)“不明不白”、后盾單位“不聞不問”、在政治待遇上產(chǎn)生“不上不下”思想。
各地對(duì)“第一書記”權(quán)責(zé)都有明確的規(guī)定。湖南省建立了年度考核、三年驗(yàn)收的考核機(jī)制，驗(yàn)收不合格的將由原單位繼續(xù)幫扶。河南蘭考對(duì)所駐村面貌變化不大，或違反紀(jì)律、考核不合格的駐村干部，實(shí)行提拔一票否決。
考核獎(jiǎng)罰分明，肩上背負(fù)百姓期望，“第一書記”工作著實(shí)不是那么容易干的。
湖南省瀘溪縣一位“８０后”“第一書記”章偉（化名）說：“感覺村里扶貧事項(xiàng)、糾紛調(diào)解，主要還是靠村支書，作為‘第一書記’只是協(xié)助村支書做一些和上級(jí)部門‘接天線’的協(xié)調(diào)、跑腿工作�！�
這是很多年輕“第一書記”進(jìn)村后要過的第一關(guān)：作為一個(gè)“都市來客”怎么盡快和當(dāng)?shù)卮迕翊虺梢黄�。楊波和武曉崗的事例就是很好的示范，沒有別的辦法，就是靠腳走出來，靠耐心磨出來，靠做事做出來。
做事也不是那么容易，不同部門的“第一書記”擁有不同的“后盾”。往往來自“強(qiáng)勢(shì)部門”的第一書記更容易拉來項(xiàng)目，而“弱勢(shì)部門”的第一書記們往往采取“廣撒網(wǎng)”“拼運(yùn)氣”的方式申報(bào)扶貧項(xiàng)目，撈住哪個(gè)是哪個(gè)。
“很有可能村里最想解決的是人飲工程，批下來的卻不是這個(gè)。有時(shí)候村里獲得了某個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持，但公路交通卻跟不上來�！焙舷嫖髦莼ㄔh雅西鎮(zhèn)朝崗村第一書記石昊東說。
不過，困難難不倒有心人，記者采訪的“第一書記”們，沒有哪個(gè)畏難退步。證監(jiān)會(huì)駐蘭考張莊村“第一書記”孫興文說：“這是能讓自己在百姓心中留名的好事，這是一場不能失敗的攻堅(jiān)戰(zhàn)，動(dòng)力大著呢！”（記者李亞楠、李驚亞、張欽、謝櫻、夏軍、郭強(qiáng)）
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