微信公號“學(xué)習(xí)大國”10月25日消息，中共中央日前全文公布了兩部重量級的黨內(nèi)法規(guī)，《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。通知指明制定兩部黨內(nèi)法規(guī)的指導(dǎo)思想時，都強調(diào)：“貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合”。堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，如何理解？為什么此時要強調(diào)以德治黨？學(xué)習(xí)大國（XXDAGUO）為大家深度解讀。
1、“以德治黨”概念的來由
與以德治國相比，以德治黨的概念許多人還不是很熟悉。兩者之間有什么關(guān)系？
需要注意的是，“以德治黨”這個概念，按照理論創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律，其來有自。中國共產(chǎn)黨重視道德建設(shè)，歷來以道德的高標(biāo)準(zhǔn)要求黨員，以模范的行為影響社會，逐步提高整個社會的道德情操。黨建理論也指出，反腐倡廉抓源頭，一定要把加強黨員干部的道德修養(yǎng)作為一個重點。
從強調(diào)道德修養(yǎng)、道德建設(shè)到提出“以德治黨”，無疑是提升到戰(zhàn)略層面。
再看與以德治國的關(guān)系。以德治國是與依法治國一起來論述的，而與以德治黨相呼應(yīng)的是依規(guī)治黨。依法治國必須與以德治國相結(jié)合，依規(guī)治黨更需要以德治黨作保障。
十八屆四中全會的決定明確了全面推進依法治國的總目標(biāo)，重申了堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的原則。同時，四中全會決定也非常明確地把黨內(nèi)法規(guī)體系納入到法治體系五個組成部分當(dāng)中。
對中國共產(chǎn)黨而言，作為執(zhí)政黨，治國和治黨是密不可分的�！爸螄叵戎吸h，治黨務(wù)必從嚴”。治理國家講德法相輔相成，從嚴治黨同樣要講制度建設(shè)與道德建設(shè)并重。
由此而言，從宏觀層面看，確立以德治國的思想，其中應(yīng)當(dāng)就蘊含著以德治黨的指向；從實踐運行來看，以德治黨的成效必將有力地引領(lǐng)和帶動以德治國。黨員干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)乎他們個人的品行，而且關(guān)系黨的整體形象。從十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的進展來看，治吏治權(quán)，打虎拍蠅，凈化黨風(fēng)政風(fēng)，提振民風(fēng)社風(fēng)。
試想，如果某地官員道德敗壞、胡作非為，那么，當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)必然惡化，必然導(dǎo)致民怨沸騰，再去做什么道德說教，必然是蒼白無力的。
2、以德治黨之“德”指什么
黨紀與國法的關(guān)系，是比較清楚的，即“黨紀嚴于國法”。那么，以德治黨的“德”又該如何理解？
來看最權(quán)威的解讀——
新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》全文公布后的次日，王岐山在《人民日報》發(fā)表了長文，其中有專門段落闡釋堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。
原文：
立規(guī)修規(guī)要堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。依法治國，公民不能都踩到法律底線上；依規(guī)治黨，黨員也絕不能全站在紀律的邊緣。
中國共產(chǎn)黨是中華民族的先鋒隊，以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，其內(nèi)核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承。
由此可見，以德治黨的“德”，內(nèi)涵明確。
對于理想信念，習(xí)近平總書記有過形象生動又振聾發(fā)聵的論述：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’”。反復(fù)叮囑：“切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關(guān)’問題”�？梢栽O(shè)想，一名黨員，如果精神缺鈣、道德軟骨、心靈空虛，那就失去了作為黨員的特質(zhì)，如果不進行懲前毖后、治病救人，其個人難免下滑淪落，長此以往勢必累及黨組織成為烏合之眾、一盤散沙。
對于傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，涉及道德與作風(fēng)的關(guān)系。一般可以理解為：作風(fēng)是黨員思想上、工作上和生活上表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為。它是道德建設(shè)、黨性修養(yǎng)的外在的、具體的表現(xiàn)。作風(fēng)的好壞直接反映出黨員道德建設(shè)和黨性修養(yǎng)的優(yōu)劣。由此做進一步理解，加強作風(fēng)建設(shè)，以知促行、以行促知、知行合一，習(xí)慣成自然，自然會促進道德建設(shè)。十八大以來的貫徹落實八項規(guī)定要求、反“四風(fēng)”、踐行群眾路線、開展“三嚴三實”專題教育，黨員、干部強化了作風(fēng)建設(shè)，也提升了道德修養(yǎng)。
同時，王岐山特別提到了以德治黨之“德”，“其內(nèi)核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承”。他在這篇長文中也有展開論述——
原文：
中華民族傳統(tǒng)文化歷來都講德法相依、德治禮序，家規(guī)族規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約傳承著中華文化的DNA。中華民族歷史傳統(tǒng)中的“規(guī)矩”和崇德重禮的德治思想，也是黨規(guī)黨紀的重要源頭。習(xí)近平總書記在系列重要講話中，大量運用古代典籍、經(jīng)典名句，強調(diào)弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并賦予新的時代內(nèi)涵。
從行事和為文中可見，王岐山是一位歷史感很強的人�？疾煺{(diào)研行程中，除了參觀革命舊址、紅色經(jīng)典之外，王岐山也會選擇看一些獨具特色的古跡名勝，例如走訪安徽桐城六尺巷，了解被譽為“江南第一家”的浙江鄭義門的家規(guī)，考察福建龍巖永定土樓的“客家家訓(xùn)館”，等等。駐足于這些承載傳統(tǒng)治理智慧的歷史遺存前，他思考的是以德治黨的大課題。
3、一面明鏡與一把利劍
王岐山將《廉潔自律準(zhǔn)則》定位為：“執(zhí)政黨的道德宣示和行動的高標(biāo)準(zhǔn)”；將《黨紀處分條例》定位為：“管黨治黨的尺子和黨員的行為底線”，強調(diào)“堅持高標(biāo)準(zhǔn)，守住底線，推進全面從嚴治黨制度創(chuàng)新”。
中共中央的通知也強調(diào)，《廉潔自律準(zhǔn)則》是“黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)”；“為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求”。
《準(zhǔn)則》僅281字，向全黨提出“四個必須”和“八條規(guī)范”（即“四個堅持”“四個自覺”），在此不妨全文閱讀——
黨員廉潔自律規(guī)范
第一條堅持公私分明，先公后私，克己奉公。
第二條堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。
第三條堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。
第四條堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范
第五條廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。
第六條廉潔用權(quán)，自覺維護人民根本利益。
第七條廉潔修身，自覺提升思想道德境界。
第八條廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。
與之前常常論及的“為政以德”“官德”的概念相比，《準(zhǔn)則》所規(guī)定的道德，內(nèi)容覆蓋全面。從黨員到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，《準(zhǔn)則》將適用范圍擴大到全體黨員；而對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等。
解讀這個道德的“高標(biāo)準(zhǔn)”時，王岐山強調(diào)了幾點——
原文：
“全面從嚴治黨，光靠紀律是守不住的，必須立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好‘不想’的問題�！�
“體現(xiàn)宣示性。中華民族的道德規(guī)范向來是從高不就低�！�
“堅持正面倡導(dǎo)，變‘不準(zhǔn)’為‘自覺’。堅定理想信念宗旨，要靠自覺，靠長期的自我修養(yǎng)和黨性鍛煉。”
自律與他律結(jié)合方為治本之策。與《準(zhǔn)則》同時公布的《條例》，是從警示、懲戒著眼的紀律建設(shè)，解決紀法不分問題，將原來以破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等為主的10類違紀行為，整合規(guī)范為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等6類，突出政治紀律和政治規(guī)矩，為廣大黨員開列了一份“負面清單”。
堅持在“道德”和“紀律”兩個層面雙管齊下、相輔相成，讓道德自覺為紀律約束減少阻力，讓執(zhí)紀監(jiān)督為道德涵養(yǎng)提供保障，二者各司其職而又辯證統(tǒng)一、相互配合，才能形成內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的全面從嚴治黨新格局。
再來回顧“以德治黨”的概念，可以做個小結(jié)：
將依規(guī)治黨與以德治黨結(jié)合起來，深入推進全面從嚴治黨，是中國特色社會主義政黨建設(shè)的理論創(chuàng)新，由此指導(dǎo)制定的兩部黨內(nèi)法規(guī)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀律處分條例》，回答了管黨治黨靠什么，依法治國和依規(guī)治黨、黨紀和國法的關(guān)系等重大問題�！稖�(zhǔn)則》正面倡導(dǎo)崇高道德，《條例》細化約束彰顯從嚴，正如面前擺設(shè)一面明鏡，頭上高懸一把利劍，黨員干部自當(dāng)時刻警醒，不負黨員之名，不忘時代之責(zé)。
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