7月7日，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)77周年紀(jì)念日。也是這天，中央紀(jì)委官網(wǎng)上，2014年首批中央巡視組的反饋意見開始陸續(xù)公布。
對(duì)于反饋意見，人們最關(guān)心的莫過(guò)于查出了什么問(wèn)題。而真正的問(wèn)題，都在巡視組反饋意見的話語(yǔ)體系里。
是的，雖然每個(gè)省、每個(gè)單位的巡視組都是“一次一授權(quán)”，但他們的反饋意見，大多“有跡可尋”。
巡視出問(wèn)題重災(zāi)區(qū)：工程、土地、礦產(chǎn)
一般說(shuō)來(lái)，在公布巡視問(wèn)題之前，巡視組先要對(duì)所巡視單位的整體工作有一番肯定。這符合邏輯與實(shí)情。
但問(wèn)題也同時(shí)存在。
比如，許多新聞客戶端推送的關(guān)于甘肅“一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)，重大工程項(xiàng)目違規(guī)操作損失巨大”的新聞，在同一批的河南與遼寧也有類似表述：河南是“一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問(wèn)題比較嚴(yán)重”，遼寧則是“領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出”。
翻閱這25個(gè)單位的反饋意見可以發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)與招投標(biāo)中的暗箱操作與違規(guī)插手，土地出讓、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的問(wèn)題，集中出現(xiàn)在巡視組對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)”的巡查中。
2013年首輪巡視中被查處存在此類問(wèn)題的有3個(gè)省區(qū)，分別是江西、內(nèi)蒙古和貴州。在2013年第二輪巡視中，又添上了廣東、吉林、安徽、云南和長(zhǎng)江三峽集團(tuán)。換句話說(shuō)，在目前已經(jīng)公布反饋意見的14個(gè)省區(qū)中，就有10個(gè)存在這類問(wèn)題，這一領(lǐng)域可謂“重災(zāi)區(qū)”。
在巡視組的話語(yǔ)體系中，這類問(wèn)題大多可以歸類于“腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門多發(fā)易發(fā)”；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，巡視組則用“利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益”來(lái)概括。
也有值得注意的“例外”。
比如，在廣東，巡視組將領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)等行為冠之以“與私營(yíng)企業(yè)主勾肩搭背搞權(quán)錢交易”的特殊表述；在云南，巡視組將該省的整體反腐形勢(shì)概括為“黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻，反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題較多”。
巡視組反饋的用人問(wèn)題
按照中紀(jì)委的官方解釋，中央巡視組進(jìn)駐后，重點(diǎn)巡視4個(gè)方面：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律、選人用人等。
島君經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，反饋問(wèn)題最多的主要出現(xiàn)在第1和第4方面，即黨風(fēng)廉政與反腐、選人用人兩個(gè)方面。這不難理解。
于是，在巡視組的反饋意見中，對(duì)于用人問(wèn)題的表述也值得玩味。
如果按照程度劃分，“程度最輕”的巡視意見，應(yīng)該是“制度和程序不夠規(guī)范”、“干部選拔任用方式方法設(shè)置不夠科學(xué)”等。重一點(diǎn)的，是“超編制配備干部”、“干部檔案不實(shí)”等。存在這兩類問(wèn)題的單位，占了絕大多數(shù)。
但是，最值得注意的當(dāng)然是程度最嚴(yán)重的——提拔方面的“帶病上崗”、“帶病重用”，選舉方面的“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”。
是的，你可以想到，爆出了賄選案件的湖南，這樣的反饋意見自然有了：“干部任用工作領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出”。
但還沒完。
前兩輪巡視中，江西被指“個(gè)別干部‘帶病提拔’”，湖北則有“違規(guī)突擊提拔干部”，廣東“有的干部帶病提拔、帶病上崗，有的領(lǐng)導(dǎo)干部買官賣官”。
而在此次公布的3個(gè)省份中，2省存在此問(wèn)題：河南是“買官賣官問(wèn)題突出，跑官要官、拉票賄選問(wèn)題一度也比較嚴(yán)重，干部帶病提拔問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”，遼寧則是“干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出”。
有意思的是，在巡視組對(duì)河南的反饋意見中，還有這樣一句：“廣大群眾還反映了一些由征地拆遷、非法集資等問(wèn)題引發(fā)的利益訴求等方面的問(wèn)題”。
巡視與官員落馬
人民日?qǐng)?bào)客戶端有句傲嬌的廣告語(yǔ)：能從人民日?qǐng)?bào)中讀出什么，是你的本事。對(duì)于巡視組的反饋意見來(lái)說(shuō)，這一句式同樣成立。
對(duì)于貪腐官員來(lái)說(shuō)，主要的貪腐途徑無(wú)外乎兩條：利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，或者是在選人用人中謀取利益。
前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，這正好就是巡視組巡視最重要的兩方面。
而人們之所以重視巡視組的反饋意見，是因?yàn)樗吐漶R官員，總存在某些對(duì)應(yīng)關(guān)系。
但事實(shí)上，能找到確切對(duì)應(yīng)關(guān)系的并不多。像上個(gè)月，原全國(guó)政協(xié)副主席蘇榮，以及在他手下提拔起來(lái)的三名省級(jí)干部先后落馬時(shí)，媒體開始翻出巡視組對(duì)江西“帶病提拔”的反饋意見，一些報(bào)道也開始挖出那些官員插手工程招標(biāo)、市政建設(shè)的往事。
這樣的例子并不算多。在沒有官方案情通報(bào)時(shí)，人們能做的大多只是猜想。不過(guò)，雖然具體落馬事宜并不清楚，但巡視的威力是清楚的。
去年2輪巡視之后，有媒體稱，在被巡查的單位中，應(yīng)聲落馬的省部級(jí)官員有9名，分布在湖北、江西、湖南、云南、山西、貴州、內(nèi)蒙古等省區(qū)。算上今年落馬的省部級(jí)高官，巡視單位有落馬官員的省區(qū)則要加上廣東與重慶。
而從正在連載的2014年首輪巡視的反饋意見來(lái)看，這一規(guī)律，恐怕還要在更多的地方應(yīng)驗(yàn)。（文/公子無(wú)忌）
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