新華網(wǎng)北京7月17電（記者 陳元）目前，我國大部分地區(qū)已進(jìn)入主汛期，并即將進(jìn)入“七上八下”的防汛抗洪關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)暴雨來臨我們的城市是否足以安全，偏遠(yuǎn)山區(qū)以及危險(xiǎn)地區(qū)人民安寧何以保障，這些成為網(wǎng)民普遍關(guān)注的問題。國家防總辦公室17日召開新聞通氣會，介紹了今年以來防汛抗旱工作情況，并就城市防洪排澇等熱點(diǎn)問題做出一一回應(yīng)。
問：目前我國防汛抗洪形勢如何？
答：總體而言，目前防汛抗洪形勢十分嚴(yán)峻。南方大部分地區(qū)前期遭遇多次強(qiáng)降雨過程，江河水位較高，水庫蓄水偏多，土壤接近飽和，損毀的防洪工程尚未得到修復(fù)，再次遭遇強(qiáng)降雨，極有可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇和山洪災(zāi)害，特別是目前四川災(zāi)區(qū)還有強(qiáng)降雨過程，防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。
根據(jù)預(yù)測，“七下八上”北方和西南等地強(qiáng)降水頻繁；黃河上中游、海河、松花江、遼河、長江上游等地降水較常年同期偏多1至3成。從歷史統(tǒng)計(jì)規(guī)律看，西南和北方地區(qū)80%的大洪水都發(fā)生在“七下八上”時(shí)期。綜上分析，長江上游和海河、黃河上中游、松花江、遼河等江河今年盛夏發(fā)生大洪水的幾率很大，防汛抗洪形勢不容樂觀。
隨著副高北抬并趨于穩(wěn)定，有利于臺風(fēng)的生成和發(fā)展，西北太平洋和南海熱帶氣旋進(jìn)入活躍期，預(yù)計(jì)后期臺風(fēng)生成和登陸個(gè)數(shù)將偏多，可能集中生成并登陸我國，路徑以西行為主，除對沿海地區(qū)造成嚴(yán)重影響外，深入內(nèi)陸或北上可能性較大，可能引發(fā)嚴(yán)重的次生災(zāi)害。
此外，當(dāng)前長江中下游、淮河及珠江流域主要江河水位較常年明顯偏低，據(jù)預(yù)測，上述地區(qū)后期降雨有可能偏少，發(fā)生伏旱的可能性較大。
問：很多人在討論，暴雨之下城市如此脆弱，如果災(zāi)害再次來臨，我們是否足以應(yīng)對。請問今年國家防總在城市防洪防澇方面做了哪些部署安排？
答：去年7.21特大暴雨暴露出很多問題，我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是排水工程建設(shè)等嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，也反映出我們的城市應(yīng)急管理比較薄弱，此外，群眾的災(zāi)害意識也比較單薄。這些都為我們的防汛抗洪工作提出了警示和啟示。
今年入汛以來,國家防總密切監(jiān)視全國雨情、水情和災(zāi)情發(fā)展變化，加強(qiáng)會商分析和應(yīng)急值守，科學(xué)指揮調(diào)度，強(qiáng)化督察指導(dǎo)，加大對防汛抗洪工作指導(dǎo)和支持力度。
針對即將到來的“七下八上”防汛抗洪關(guān)鍵期，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切監(jiān)視天氣變化和雨水情、汛情、工情、災(zāi)情，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)合會商，科學(xué)研判，及時(shí)預(yù)警，組織各地強(qiáng)化江河洪水、山洪災(zāi)害防御，做好水庫安全度汛和城市防洪排澇工作，加強(qiáng)防洪工程調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，確保群眾生命安全，盡最大努力減輕災(zāi)害損失。進(jìn)一步強(qiáng)化臺風(fēng)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)避風(fēng)港口船只、城市高空構(gòu)筑物及沿海重要基礎(chǔ)設(shè)施的防臺風(fēng)管理，抓好出海船只避風(fēng)、海上作業(yè)人員上岸、危險(xiǎn)地帶的人員轉(zhuǎn)移，全力防范臺風(fēng)登陸造成的暴雨洪澇及次生災(zāi)害，確保人民群眾生命安全，最大限度減輕災(zāi)害損失。同時(shí)，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，做好伏旱預(yù)防和應(yīng)對工作。
問：近期有媒體報(bào)道稱針對今夏北京汛情，北京要求“下暴雨城市里頭不能死人”。一些人認(rèn)為，這雖然顯示了政府對于市民生命安全的極端重視，對于遠(yuǎn)郊區(qū)縣的公眾乃至更多偏遠(yuǎn)山區(qū)的人民群眾怎樣給予更好的保護(hù)？請問您如何評價(jià)？
答：去年7.21特大暴雨確實(shí)給北京市造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。這也是為什么北京今年如此重視城市防洪工作的原因。但政府重視城市的防洪，并不意味著不重視郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的防洪。照以往看，情況其實(shí)恰恰相反，因?yàn)槌鞘械某袨?zāi)抗災(zāi)能力相對好一些，政府對郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的防汛抗洪投入更大一些。去年7.21暴雨后，政府認(rèn)識到城市的防洪也不能忽略，需要進(jìn)一步強(qiáng)化。
據(jù)了解，今年汛期北京強(qiáng)化了預(yù)警信息發(fā)布，細(xì)化預(yù)警響應(yīng)措施，修訂完善了《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案》，在山區(qū)道路及旅游景區(qū)、危險(xiǎn)路段等設(shè)立專人看護(hù)，建設(shè)應(yīng)急避險(xiǎn)場所，最大限度保障汛期山區(qū)群眾安全。
災(zāi)情通報(bào)
今年以來全國累計(jì)30個(gè)省遭受洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口4770萬人
國家防總辦公室督察專員、新聞發(fā)言人束慶鵬介紹，今年以來，全國累計(jì)有30個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)4004千公頃，受災(zāi)人口4770萬人，因?yàn)?zāi)死亡337人，失蹤213人，倒塌房屋15萬間。其中，四川省7月7日以來的暴雨洪水已造成了58人死亡、175人失蹤，其中都江堰市特大型高位山體滑坡已造成44人遇難、117人失蹤或失去聯(lián)系。
記者從會上了解到，與2000年以來同期均值相比，今年以來洪澇災(zāi)害受災(zāi)人口、死亡人口均偏少4成，農(nóng)作物受災(zāi)面積偏少2成，倒塌房屋偏少6成。此外，今年以來洪澇災(zāi)害還呈現(xiàn)受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)時(shí)段相對集中等特點(diǎn)。具體而言，西南、長江中下游及華南、西北、華北部分地區(qū)受災(zāi)較重，洪澇災(zāi)害造成死亡人數(shù)約占全國總數(shù)的八成以上，其中四川省死亡失蹤人數(shù)占全國一半以上。
在受災(zāi)時(shí)段上，7月7日以來，受暴雨洪水和臺風(fēng)等影響，河北、山西、內(nèi)蒙古、浙江、福建、安徽、江西、山東、河南、廣東、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等17省區(qū)均遭受洪澇災(zāi)害，此次洪災(zāi)經(jīng)濟(jì)損失約占今年以來損失4成多，死亡失蹤人數(shù)占今年以來死亡失蹤總數(shù)半數(shù)以上。
另據(jù)介紹，今年以來由降雨引發(fā)滑坡泥石流災(zāi)害特別嚴(yán)重。按災(zāi)害致人員死亡原因分析，滑坡、泥石流掩埋致死202人，約占死亡總?cè)藬?shù)的六成；山洪沖淹死亡78人，占23%；降雨倒房死亡23人，占7%；溺水等其它原因死亡34人，占10%。
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