就任兩月六談反腐
習近平：把權(quán)力關(guān)進制度的籠子
習近平就任中共中央總書記以來，短短2個月，就在公開場合6次談到反腐倡廉。
據(jù)新華社報道，1月22日，中紀委第二次全體會議上，習近平強調(diào)指出：要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
反腐須反特權(quán)
稍早時候，外界已在2012年11月15日新一屆政治局常委見面會上，明顯感受到反腐的習習新風。當時，習近平以“打鐵還需自身硬”來表明下大氣力解決“一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題”。
兩天之后，習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時發(fā)表講話，關(guān)于腐敗采用了更強的措辭。他說：“物必先腐，而后蟲生。”近年來，一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！
“亡黨亡國”的表態(tài)一度成為媒體報道的焦點，《第一財經(jīng)日報》采訪的多位專家都強調(diào)，這是一個執(zhí)政黨危機意識的問題，因為現(xiàn)在的關(guān)鍵問題就是能否解決腐敗問題，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的教訓擺在那，腐敗若不能得到有效抑制，人民最終是不會認同執(zhí)政黨的。
上海政法學院教師李紹章也告訴本報記者，對于目前的腐敗形勢，無論是社會還是中央高層其實都有共識，那就是到了臨界點，必須徹底解決才有可能化解矛盾與重樹權(quán)威�！斑@也是習近平近期高頻度、高強度反腐表態(tài)的一個背景，這些腐敗現(xiàn)狀與黨的宗旨完全相悖，也只有依靠黨中央痛下決心才能解決�！�
在兩番反腐表態(tài)之后，中共中央政治局2012年12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的8項規(guī)定。此后，習近平在調(diào)研考察過程中又踐行這些規(guī)定，并作出表率。全國上下遂掀起一番輕車簡從、改進會風的浪潮，盡管這并非針對通常意義上貪污賄賂的經(jīng)濟腐敗而言，但這也正是習近平昨天所強調(diào)的，“反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。”
國家行政學院教授竹立家把前述改進作風規(guī)定稱為“新八規(guī)”，在他看來，這些規(guī)定就包括了針對“特權(quán)腐敗”的改進措施，這些努力也獲得了民眾的認同。中共中央編譯局副局長俞可平此前接受媒體采訪時也提到，“現(xiàn)在最危險的還不僅僅是貪錢的腐敗，我更擔心的是官員的特權(quán)。”因為一旦承認特權(quán)，就意味著它是合法的，由特權(quán)導致的腐敗是不被追究責任的，特權(quán)是一種制度性的腐敗。
在現(xiàn)實中，官員在住房、醫(yī)療、退休方面的過分福利，單位集體公款支付的禮券禮品，數(shù)額巨大的“三公”消費，干部轉(zhuǎn)任國企高管后的巨額收入等。這些都廣受公眾詬病，無論是俞可平還是竹立家，他們都強調(diào)特權(quán)是威脅老百姓對政府信任度的一個重要原因，必須有效清除才能讓國家與社會走入正常軌道。
高調(diào)反腐勢將延續(xù)
竹立家此前曾對本報評論稱，十八大新一屆班子成立，“高調(diào)反腐”成為一種新氣象，而且這種趨勢將延續(xù)下去。實際上，這從最近為數(shù)不少的高級別官員落馬也可見一斑。在2012年的最后一天，習近平主持中央政治局會議聽取中央紀律檢查委員會工作匯報，研究部署2013年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。
上述會議指出，“一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，個別領(lǐng)導干部特別是高級干部嚴重違紀違法�！薄皥猿钟邪副夭�、有腐必懲，嚴肅查辦違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢�！倍谛袆由戏锤�，對腐敗分子查處動真格也成為公眾的普遍期待。
本報梳理最高檢察院的年度報告發(fā)現(xiàn)，從2008年至2011年，查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員分別為2687人、2670人、2723人、2524人。累計5年超過13000人，其中落馬或判刑的省部級干部超過30人。
雖然很難預計2013年會有多少省部級干部落馬，但是十八大閉幕后，四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀被中央免去職務；最近，中央編譯局局長衣俊卿因為生活作風問題也被免去職務，這些案例都為大眾增添信心。昨天，習近平也說，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
在李紹章看來，打一只“老虎”的效果其實要遠超過打一百只“蒼蠅”，所以中央的反腐力度還是要著重體現(xiàn)在對于高級別官員、一把手的監(jiān)督上�！胺駝t，老百姓即便對中央反腐有信心，但對于反腐效果還是不會滿意�！背藘芍桓辈考壍摹袄匣ⅰ北淮蛑猓�有一部分網(wǎng)絡(luò)舉報腐敗的案件得到較快的立案處理也被外界解讀為中央反腐力度的加強。
經(jīng)常抓，長期抓
而梳理習近平最近的反腐論述，也可見其先從觀念入手，繼而推進隊伍建設(shè)，再就是昨天所說的“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入�！�
今年1月5日，習近平在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上就特別提到理想與觀念，他說：“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導干部是否具有共產(chǎn)主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，”并且強調(diào)，“一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的。”
其后的1月7日，全國政法工作電視電話會議召開，習近平強調(diào)，“深化司法體制機制改革，堅持從嚴治警，堅決反對執(zhí)法不公、司法腐敗……努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。”還要求著力提升政法隊伍拒腐防變能力。
當然，毋庸置疑的是，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務。所以在昨天，習近平還說到了反腐倡廉的關(guān)鍵。他說：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“常”、“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓�！拔覀円獔远Q心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實際成效取信于民�！�
而長效機制也成為高層與學者對于中國反腐的共識，習近平昨天也說，“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力�！�
在李紹章等學者看來，最關(guān)鍵的還是政務公開方面的法律制度的完善，包括官員家庭財產(chǎn)的申報公開，財政預算報告的公開，還有人事選拔任免等事項的全程公開，“陽光是最好的防腐劑，只有在這些領(lǐng)域內(nèi)有切實的制度推進和行動保障，才真有可能實現(xiàn)‘中國夢’�！�
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