| 河北省委書記稱干部作風問題引發(fā)近40%上訪 |
(2009-2-14 8:46:57) 來源：：中國經(jīng)濟網(wǎng)  打印本頁 |
本報記者劉彬 實習生劉玲
“誰阻擋了河北事業(yè)發(fā)展，誰讓市場主體和人民群眾過不去，我們就讓他過不去，就要調(diào)整他的位置、摘去他的"帽子"！”在昨天召開的全省干部作風建設(shè)年動員大會上，省委書記張云川的這番話振聾發(fā)聵，6900萬河北民眾通過電視屏幕看到了省領(lǐng)導從嚴治黨，推進干部作風建設(shè)的堅強決心。
少數(shù)干部作風問題影響河北發(fā)展
"辦理一個房地產(chǎn)項目手續(xù)，在有的省只需要不超過10天時間，而在河北則要用一年多甚至兩三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費……這樣的環(huán)境，怎么能讓更多的投資者落戶河北呢？"
張云川指出，一段時間以來，有些問題，開發(fā)商、企業(yè)和基層群眾反映越來越多，而且越來越強烈，例如行政審批過多過濫、辦事效能低、服務(wù)差，已經(jīng)到了難以容忍的程度。河北要發(fā)展、要抓機遇、要振興，必須從轉(zhuǎn)變干部作風入手，提高服務(wù)水平，下大決心解決好發(fā)展環(huán)境問題。
張云川說，據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，辦理一個房地產(chǎn)項目手續(xù)，在有的省只需要不超過10天時間，而在河北則要用一年多甚至兩三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。更讓人不可思議的是，有些地方巧立名目、濫設(shè)收費項目，甚至在公共場所節(jié)日擺花、樹木打藥、垃圾站建設(shè)等，都讓企業(yè)硬性交費，連辦結(jié)婚登記不送禮就拖延；尤其是一些重要部門和關(guān)鍵崗位的少數(shù)公務(wù)員，依仗職權(quán)吃拿卡要，可謂“一夫當關(guān)、萬夫莫開”。這樣的環(huán)境，怎么能讓更多的投資者落戶河北，怎么能讓現(xiàn)有企業(yè)更好地生存和發(fā)展，怎么能讓直接創(chuàng)造財富的市場主體多起來活起來？！
張云川痛心地說，前些年，我省先后有妙士、雪馳等一些知名企業(yè)遷往他省，這中間雖然有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的考慮，但投資環(huán)境欠佳也是一條重要原因。面對這一現(xiàn)實，我們必須集中力量，解決好干部作風方面存在的突出問題。只有這樣，才能創(chuàng)造出青山綠水的硬環(huán)境、風清氣正的軟環(huán)境，為實現(xiàn)河北八面來風、經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。
干部作風問題引發(fā)近40%赴省集體上訪
"國內(nèi)有的地方發(fā)生大規(guī)模群體性事件……深層次的原因，是人民群眾對當?shù)赜械母刹坑幸庖�。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。"
張云川說，現(xiàn)在一些地方，干群關(guān)系緊張，群眾反映強烈的一些問題，主要的是少數(shù)干部作風不好造成的。一些地方的民風和社會風氣，也與當?shù)貦C關(guān)和干部的作風有著直接關(guān)系。據(jù)省信訪局分析，在去年500多批次赴省集體上訪中，因干部作風問題引發(fā)的近200批，占到了總量的近40%。集中表現(xiàn)為：制定政策沒有充分考慮群眾意愿，漠視群眾利益；辦事不公開、處事不公正，甚至以權(quán)謀私；對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡心。由于部分干部作風不好，許多可以解決的問題沒有得到有效解決，不少小問題拖來拖去成了“老大難”，有些一般性的矛盾被人為地激化。
張云川說，近年來，國內(nèi)有的地方發(fā)生大規(guī)模群體性事件，一些無直接利益訴求的人參與其中，深層次的原因，是人民群眾對當?shù)赜械母刹坑幸庖�。黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。
“在當前這樣一個特殊時期，在今年這樣一個特殊年份，河北又處于一個特殊區(qū)位，我們必須高度重視加強干部作風建設(shè)，不斷提高服務(wù)人民群眾的能力，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。這樣，才能以良好的黨風政風，密切黨群干群關(guān)系，維護和諧穩(wěn)定大局，形成共克時艱的強大合力�！睆堅拼ㄕf。
少數(shù)干部作風問題給河北抹黑
"有的干部缺乏組織意識且權(quán)欲重……出了問題捂著、蓋著、瞞著，以至釀成重大事件……給河北形象造成極大損害。三鹿問題奶粉事件、蔚縣李家洼煤礦特大礦難瞞報事件，就是活生生的反面教材。"
我省干部隊伍主體是講政治、顧大局的，是有大情大義、能打硬仗的。張云川說，但在少數(shù)干部中，確實存在一些突出問題，有的甚至到了相當嚴重的程度。
有的缺乏宗旨意識且權(quán)欲重，以官為本、官僚主義，缺失民本思想和責任，出了問題捂著、蓋著、瞞著，以至釀成重大事件，給人民群眾生命安全、給河北形象造成極大損害。去年發(fā)生的三鹿問題奶粉事件、蔚縣李家洼煤礦特大礦難瞞報事件，就是活生生的反面教材。
有的不講標準效率低下，惰性十足、得過且過，上級反復(fù)強調(diào)、多次部署的工作，遲遲沒有進展、見不到明顯成效。比如調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、農(nóng)村新民居建設(shè)等，為什么基礎(chǔ)條件相當?shù)牡胤剑ぷ鬟M展卻差距很大，說到底是決心大小、要求高低的問題。
有的不守規(guī)矩亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，成為阻礙事業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。尤其是在當前擴內(nèi)需、保增長任務(wù)十分緊迫的情況下，一些重要部門和關(guān)鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、工作消極，把投資者拒之門外。
有的光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，講起來頭頭是道、干起來沒有真招，對上匯報“一枝花”、實際工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩數(shù)字游戲。一些地方公布的GDP總量不小、上報的招商引資數(shù)額很大，但卻看不到實際工作中的亮點，群眾生活和城鄉(xiāng)面貌沒有大的改善，就很值得我們深思。影響更為惡劣的是，少數(shù)機關(guān)干部無視工作紀律，竟然在上班時間擅離職守、打牌賭博、上網(wǎng)打游戲、炒股等，這樣的干部怎么能讓群眾滿意和信服？
開展“干部作風建設(shè)年”活動的主要舉措
“干部作風建設(shè)年”活動作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要載體，是第一批學習實踐活動的拓展和延伸，第二、第三批學習實踐活動的有機組成部分，要把兩者有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。要著力抓好“五項活動”，建立完善“五項制度”。
五項活動是：
1、圍繞創(chuàng)新示范、抓點帶面，建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點。每名市、縣黨政領(lǐng)導干部至少確定一個村或社區(qū)、企業(yè)、重點項目作為聯(lián)系點，每個省、市機關(guān)部門至少確定一個聯(lián)系點。幫助制定科學發(fā)展規(guī)劃，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力把聯(lián)系點建成改革創(chuàng)新的試驗點、科學發(fā)展的實踐點、社會和諧的示范點。注意與困難群眾、致富能手、模范人物等交朋友，定期走訪談心。
2、圍繞體察民情、尋策問計，開展“調(diào)研周”活動。市、縣黨政班子和省、市機關(guān)部門主要領(lǐng)導干部，在上半年和下半年各安排一周時間到最基層單位進行蹲點調(diào)研；其他領(lǐng)導干部根據(jù)實際靈活開展調(diào)研。圍繞貫徹落實省委、省政府決策部署，結(jié)合實際確定調(diào)研課題，問政于民、問需于民、問計于民，了解基層和群眾的期盼，研究提出服務(wù)基層群眾、推進科學發(fā)展的辦法舉措。調(diào)研要堅持輕車簡從，防止形式主義。提倡領(lǐng)導干部撰寫“蹲點手記”，自己動手撰寫調(diào)研報告。及時交流調(diào)研情況，促進調(diào)研成果運用。
3、圍繞集中民智、科學決策，開展“懇談日”活動。對擬出臺的推進科學發(fā)展重要政策、規(guī)劃和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，廣泛征求群眾意見建議，推進決策的科學化、民主化。市、縣黨政領(lǐng)導班子每兩個月確定一個“懇談日”，省、市機關(guān)部門每年就1至3個議題進行懇談。民主懇談要注意參加對象的代表性和廣泛性，努力提高公開性和透明度。各級黨政機關(guān)要建立征求意見建議的網(wǎng)絡(luò)平臺，認真研究辦理群眾意見建議。
4、圍繞破解難題、推動落實，開展集中攻堅活動。市、縣黨政領(lǐng)導班子和省、市機關(guān)部門，要積極應(yīng)對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)，抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)化建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，群眾關(guān)心的熱點問題，黨建工作中的重點問題，開展集中攻堅活動。實行破解難題責任制，領(lǐng)導干部分工負責，做到一個難題、一套人馬、二個方案、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，上下聯(lián)動、左右溝通、合力破解。提倡領(lǐng)導干部撰寫破解難題工作紀實。
5、圍繞服務(wù)發(fā)展、改善民生，開展“送服務(wù)”活動。市、縣及有關(guān)部門為在本行政區(qū)域內(nèi)進行的重大項目投資設(shè)立“綠色”通道，急事急辦、特事特辦，專人負責、跟蹤服務(wù)。需要國家審批、核準的項目，省有關(guān)對口部門指定專人做好協(xié)調(diào)配合工作。市、縣和省、市機關(guān)部門要不定期開展“下基層、送服務(wù)”活動，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需要，開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面的服務(wù)，力求讓更多群眾受益。
五項制度是：
1、公開承諾制。市、縣黨政領(lǐng)導班子要認真謀劃當年在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，通過新聞媒體向社會公布。省、市直機關(guān)部門要根據(jù)職能特點，年初確定在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面的具體措施，并公開作出承諾。各級窗口服務(wù)單位要將服務(wù)內(nèi)容、標準、程序等向社會作出公示、承諾。承諾事項進展情況及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
2、首辦責任制。各級機關(guān)部門對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內(nèi)的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務(wù)。要結(jié)合部門職能，建立服務(wù)或辦事窗口，規(guī)范并公開服務(wù)標準、辦事程序，推行“一站式”服務(wù)。當事人可以隨時查詢辦理進度。
3、限時辦結(jié)制。各級機關(guān)部門面向社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的審批和管理事項，都要有明確的辦理時限要求，確保按時辦結(jié)。推行超時默認制，對具備條件的行政審批事項，超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為同意。
4、考核評議制。按照干部管理權(quán)限，根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，大力推進干部競爭上崗和輪崗交流。結(jié)合年度考核，對各級領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員作風情況進行評議定檔。評議要堅持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對象的意見。對評議和考核處在末位的，一年給予“黃牌警示”，連續(xù)兩年受到“黃牌警示”的待崗培訓。要進一步深化行風評議工作，擴大參評人員范圍，將評議結(jié)果向社會公布。
5、追究問責制。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部承諾事項沒有按時完成的，對下屬單位發(fā)生嚴重問題負有領(lǐng)導責任的，因工作作風原因?qū)е氯后w性事件或重大事故的，公職人員不作為、亂作為的，視情節(jié)給予談話誡勉、通報批評、“一票否決”直至組織處理和紀律處分。 來源：河北新聞網(wǎng)-燕趙都市報
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