當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年1月28日，美國紐約肯尼迪機(jī)場發(fā)生了示威活動(dòng)。視覺中國 圖
俗話說新官上任三把火，美國新任總統(tǒng)唐納德·特朗普在上任后立刻簽署多個(gè)總統(tǒng)令履行競選時(shí)對(duì)選民所作出的承諾，在國內(nèi)外上掀起了一陣颶風(fēng)。在這一系列行動(dòng)所帶來的一片噪音和混亂之中，特朗普在1月27日所簽署的限制入境令在全世界激起了最大的反對(duì)聲。
這一天正值猶太人大屠殺紀(jì)念日，特朗普簽署了三個(gè)月內(nèi)禁止伊拉克、伊朗、敘利亞、索馬里、蘇丹、也門和利比亞七個(gè)穆斯林多數(shù)國家公民進(jìn)入美國，以及四個(gè)月內(nèi)禁止一切難民安置，并將2017年收容難民的限額從11萬人降至5萬人的命令。這一命令的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)目前相當(dāng)模糊，白宮官方的說法是只有“符合國家利益”的入境才能被允許，有些持綠卡和簽證的旅行者被遣返，另一部分則被扣留一段時(shí)間后順利入境。而據(jù)美國國土安全局的官員28日稱，這一禁令也將禁止來自這些國家的持有美國綠卡的人們進(jìn)入美國。但到了29日事態(tài)又出現(xiàn)反復(fù)，白宮幕僚長普里伯斯表示綠卡持有者不在此列。
此舉一出臺(tái)便受到了社會(huì)各方的廣泛批判。這一命令導(dǎo)致很多來自這七個(gè)國家、目前身處美國之外但在美國定居的學(xué)者、教授和公司員工無法回到美國，而現(xiàn)處美國的這七個(gè)國家的公民也不敢離開美國。在推特上，人們紛紛分享自己家人和朋友的移民經(jīng)歷以展現(xiàn)移民在美國這個(gè)文化大熔爐中扮演的重要角色，來自中東的各路美國社會(huì)精英也紛紛發(fā)聲表示一竿子將中東移民全部打倒是錯(cuò)誤的。甚至連1948年隨家人從捷克斯洛伐克作為難民逃至美國的原美國國務(wù)卿瑪?shù)铝铡W爾布賴特也站出來批評(píng)特朗普政權(quán)“針對(duì)穆斯林”，稱“當(dāng)一個(gè)信仰遭到針對(duì)時(shí)，所有信仰都將受到威脅”。同時(shí)臉書、谷歌、微軟、蘋果、優(yōu)步、網(wǎng)飛等科技行業(yè)巨頭的高管也紛紛譴責(zé)特朗普政權(quán)的這一行政命令，有些更是撥款上百萬美金賠償受到影響的外籍員工，以及資助各大民權(quán)組織對(duì)抗這一命令。
此外，由于有關(guān)部門與航空公司交流不善，一些被禁止入境的難民和移民被允許登上前往美國的飛機(jī)，該行政令在美國各大機(jī)場造成了混亂。1月28日，有報(bào)道稱有12名被特朗普政權(quán)的總統(tǒng)令禁止入境的難民和移民在紐約約翰·肯尼迪國際機(jī)場遭到官方扣留，其中包括兩位伊拉克難民。其中哈米德·哈立德·達(dá)爾維什曾擔(dān)任在伊美軍翻譯十年，在全家被當(dāng)?shù)胤疵牢溲b分子迫害的情況下申請(qǐng)移民美國，兩年后才經(jīng)批準(zhǔn)，下了飛機(jī)后卻因特朗普的行政命令而被扣留，被迫與家人分離。這一消息傳出后，在各方組織下，成千上萬的人們紛紛趕到機(jī)場抗議特朗普的行政命令，發(fā)聲支持被扣留的難民們，使得本來就在周末十分繁忙的機(jī)場變得人山人海。
抗議特朗普政權(quán)行政命令的人群很快像野火一般蔓延到了紐約以外的地區(qū)，芝加哥、達(dá)拉斯、丹佛、洛杉磯、波特蘭、圣地亞哥、舊金山、西雅圖和華盛頓特區(qū)等城市的機(jī)場也都聚集著高喊“拒絕禁令，拒絕建墻，庇護(hù)所有人”和“拒絕仇恨，拒絕恐懼，歡迎移民”等口號(hào)的人群。這一抗議活動(dòng)的組織建立在上周末在全世界舉行的女性大游行的基礎(chǔ)上，許多參加者繼續(xù)佩戴粉色的貓耳帽子以表示對(duì)特朗普當(dāng)選所代表的價(jià)值觀的不滿。在六歲時(shí)舉家從前蘇聯(lián)移民美國的谷歌的創(chuàng)始人謝爾蓋·布林也被人發(fā)現(xiàn)在人群中進(jìn)行抗議。
同時(shí)，全美國的公共權(quán)益律師們也開始了行動(dòng)。以耶魯法學(xué)院和美國公民自由聯(lián)盟旗下的律師為首的各路律師在周五晚上就開始準(zhǔn)備法律文書，決心以行政訴訟對(duì)抗當(dāng)天特朗普所簽署的這一行政命令。在星期六，以美國公民自由聯(lián)盟為首的大量非政府組織紛紛派出律師，兵分多路前往各大機(jī)場為受到扣留的合法簽證持有者提供法律援助。在代表兩位被扣留在約翰?肯尼迪機(jī)場的伊拉克難民的律師向美國紐約東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院發(fā)起要求人身保護(hù)令的訴訟后，全國各地的律師紛紛趕來提交法律意見書以聲援難民。在他們的努力下，美國紐約東區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院的安?多內(nèi)利法官在1月28日晚緊急下令，禁止將從特朗普的行政命令中禁止入境的七個(gè)國家來到美國且持有簽證和綠卡等合法入境文件的人們驅(qū)逐出境。這一緊急命令在全國范圍內(nèi)有效，并且無期限執(zhí)行。在此緊急命令頒布之后，美國公民自由聯(lián)盟所代表的兩位伊拉克難民到了29日，弗吉尼亞、馬薩諸塞、以及華盛頓州的法院紛紛下達(dá)了類似的命令禁止遣返遭特朗普的行政命令禁止入境的被扣留人士。同時(shí)，白宮發(fā)言人堅(jiān)持表示總統(tǒng)為了保護(hù)美國人民有權(quán)進(jìn)行合憲的一切行為，并表示盡管有法院命令禁止遣返，27日的行政命令仍然有效。截止至1月29日，共有一百多名持有合法入境文件進(jìn)入美國的旅行者被扣留在全國各地的機(jī)場，而他們當(dāng)中像原駐伊美軍翻譯達(dá)爾維什這樣被釋放的人數(shù)尚不明確。
在因傳達(dá)有悖美國傳統(tǒng)價(jià)值的信息并且涉嫌違憲而遭到廣泛攻擊之余，特朗普政權(quán)的這一行政命令在設(shè)計(jì)和執(zhí)行上似乎也都因?yàn)檫^于心急而不盡如人意。由于特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)當(dāng)中缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)充足的成員，并且這一行政命令由外行政治顧問史蒂夫?班農(nóng)繞開國土安全部、國防部、國務(wù)院和司法部強(qiáng)行推出，它一經(jīng)面世就面臨著來自全球的無數(shù)質(zhì)疑與攻擊。
在27日簽署當(dāng)天，質(zhì)疑特朗普是否因?yàn)樽约旱墓驹谏程匕⒗葒也辉诖似邍械膰矣猩虡I(yè)項(xiàng)目而故意不禁止這些國家的公民入境美國的聲音就充斥了輿論。而實(shí)際上，這行政命令中的七個(gè)穆斯林多數(shù)國家跟2015年奧巴馬政權(quán)所實(shí)施的一項(xiàng)旅行限制法案中提到的“（安全情況）令人擔(dān)憂國”列表完全重合。這七個(gè)國家要么什葉派武裝力量強(qiáng)盛，要么內(nèi)戰(zhàn)頻繁，奧巴馬簽署的這一法案禁止來自這七個(gè)國家并且原本可以免簽進(jìn)入美國的人們繼續(xù)免簽入境，規(guī)定他們?nèi)绻?011年3月之后曾經(jīng)到訪過這七個(gè)國家，就必須申請(qǐng)美國簽證方可入境。特朗普政權(quán)恐怕是為了強(qiáng)調(diào)自己不是以穆斯林這一宗教為劃分標(biāo)準(zhǔn)，而是沿用上一屆政權(quán)認(rèn)為不安全的國家清單才如此照搬了奧巴馬的法案中的七個(gè)國家。然而根據(jù)美國保守派智庫Cato Institute統(tǒng)計(jì)，911以來對(duì)美國造成恐怖襲擊并造成人員死亡的穆斯林國家公民當(dāng)中，來自特朗普禁令中國家的人數(shù)為0。而在禁令未覆蓋的國家當(dāng)中埃及、阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯都是輸出恐怖分子較多的國家。奧巴馬和特朗普政權(quán)空怕都是因?yàn)槊绹c這些國家往來密切且近年來一向是戰(zhàn)略盟友關(guān)系才將它們排除在旅行限制列表之外。
此外，特朗普的這道行政命令推出前似乎并沒有擬定有效的執(zhí)行計(jì)劃，不但沒有提前通知，還在推出后未能及時(shí)傳達(dá)給政府下級(jí)，導(dǎo)致海關(guān)和入境管理工作人員直到28日凌晨三點(diǎn)才接到上級(jí)語焉不詳?shù)闹甘尽８鱾�(gè)航空公司也因此接到矛盾信息，致使一部分被禁止入境的乘客仍然登上飛機(jī)飛往美國。在這一情況出現(xiàn)后，機(jī)場入境管理人員十分混亂，一面阻止來自被禁區(qū)域的旅行者入境一面試圖搞清狀況，導(dǎo)致一些本被禁止入境的人得以入境，而一些被扣留的人也被釋放。這也給了民權(quán)運(yùn)動(dòng)人士們提交人身保護(hù)令訴訟，在法庭上挑戰(zhàn)特朗普的行政命令的機(jī)會(huì)。無論后續(xù)發(fā)展如何，這種先出臺(tái)強(qiáng)硬政策然后在輿論壓力下見風(fēng)使舵的做法導(dǎo)致政令反復(fù)，無疑在執(zhí)法部門內(nèi)部造成了極大的混亂。
特朗普在1月27日簽署的行政命令充分展現(xiàn)了他在移民事務(wù)上不光對(duì)非法移民強(qiáng)硬，也對(duì)來自一些穆斯林多數(shù)國家，經(jīng)過合法途徑取得進(jìn)入美國許可的移民和難民毫不手軟。同時(shí)這條行政命令也再次確認(rèn)先前由美國新聞網(wǎng)站Vox所公布的四份被泄露的移民相關(guān)的行政命令草稿的可靠性。這些草稿中有一份旨在取消奧巴馬政權(quán)所實(shí)施的“選擇性實(shí)習(xí)訓(xùn)練”（OPT）延長項(xiàng)目，還指示美國國土安全部“改進(jìn)對(duì)外國留學(xué)生的監(jiān)控”，“對(duì)實(shí)習(xí)訓(xùn)練（OPT和CPT）進(jìn)行改革以確保美國學(xué)生在職場上不處于下風(fēng)”以及“定期匯報(bào)在美國工作的外國人數(shù)并立刻重啟移民福利欺詐的評(píng)估”。同時(shí)這草稿的一部分還要求美國勞工部調(diào)查雇傭外國勞工對(duì)美國勞工所造成的損害。特朗普在競選中一貫強(qiáng)調(diào)“美國第一”的方針，他在上任后所采取的一系列行動(dòng)也體現(xiàn)出他和他的團(tuán)隊(duì)對(duì)競選諾言有多么忠實(shí)。盡管許多華人在大選中對(duì)特朗普的當(dāng)選持樂觀態(tài)度，所有在美華人以及準(zhǔn)備訪美的國人都應(yīng)該對(duì)特朗普27日所簽署的行政命令的后續(xù)發(fā)展以及未來所實(shí)施的行政命令和政策保持高度關(guān)注。
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