從內(nèi)陸腹地到向西開放的前沿
——我省“十二五”發(fā)展成就回顧之對外開放篇
甘肅日報記者 嚴(yán)存義
2015，“十二五”收官之年。
這5年，甘肅以更加開放的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前，帶動甘肅進(jìn)入大開放、大開發(fā)和大發(fā)展的新時期。這一切，緣于國家“一帶一路”大戰(zhàn)略的強(qiáng)力帶動，使甘肅這個西部內(nèi)陸腹地省份一躍成為國家向西開放的前沿。
在省委省政府高度重視和強(qiáng)力推動下，全省上下奮力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，全省對外開放步伐明顯加快，開放空間進(jìn)一步拓展，對外交流合作取得實質(zhì)性成果，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)取得重大進(jìn)展。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和開放平臺建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)互通邁上新層次
甘肅是古絲綢之路重鎮(zhèn)，絲綢之路在境內(nèi)綿延1600多公里。在漫長的歷史長河中，甘肅作為對外開放的大走廊、大通道，曾創(chuàng)造過輝煌燦爛的歷史文明。
新時期，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，再次喚醒這片古老的土地，不僅使甘肅從偏遠(yuǎn)的內(nèi)陸省份變成了向西開放的前沿陣地，而且為我省后發(fā)優(yōu)勢搭建了聚合發(fā)揮的開放平臺，更為疊加的政策和市場機(jī)遇提供了充分釋放的戰(zhàn)略引擎。
省委省政府搶抓推重大戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國家“一帶一路”建設(shè)《戰(zhàn)略規(guī)劃》，圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段，扎實推進(jìn)“13685”總體規(guī)劃和《實施方案》落實，不斷提升向西開放的層次和水平。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，交通互聯(lián)互通是重中之重。為此，省委省政府深入實施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動，從2015年起，在未來6年投資超過8000億元，加大交通基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、民航廣通的目標(biāo)，從根本上解決甘肅交通發(fā)展不足的問題。
2015年我省已實現(xiàn)與周邊省份高速公路貫通的目標(biāo)，全省14市州政府駐地也以高速公路連通。2014年底蘭新高鐵的開通，使千里河西走廊邁入高鐵時代，成為我省加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)和通達(dá)我國新疆及至中亞地區(qū)的鋼鐵“大動脈”。“十二五”期間，甘肅民航國際地區(qū)旅客吞吐量增長迅猛，2015年預(yù)計完成國際地區(qū)旅客吞吐量近20萬人次，比“十一五”年均增長近80%。目前甘肅民航機(jī)場已開通16條國際和地區(qū)航線，已通達(dá)至東南亞、中西亞及歐洲地區(qū)。
與此同時，我省加大蘭州、武威、天水“三大陸港”和蘭州中川、嘉峪關(guān)、敦煌“三大空港”建設(shè)。目前武威保稅物流中心和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)先后封關(guān)運(yùn)營，蘭州和敦煌機(jī)場已獲批成為國際航空口岸�！疤祚R號”“蘭州號”“嘉峪關(guān)號”國際貨運(yùn)班列成功開行，并逐步進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。蘭州鐵路北編組站加緊建設(shè)，著力打造物流集散大樞紐，形成服務(wù)全國、面向“一帶一路”的物流集散中樞和紐帶，使甘肅真正成為中國向西開放的重要門戶。
堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，經(jīng)貿(mào)交流合作取得新成果
“十二五”期間，我省積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)“走出去”，發(fā)揮企業(yè)在經(jīng)貿(mào)交流合作中的主體作用。
自2014年以來，我省企業(yè)“走出去”到白俄羅斯、伊朗、吉爾吉斯、印度尼西亞等國家投資創(chuàng)業(yè)，都能得到“娘家人”的支持。因為我省以甘肅省對外貿(mào)易協(xié)會的名義，在上述國家設(shè)立商務(wù)代表處，充分發(fā)揮“窗口、橋梁、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的作用，積極幫助企業(yè)搜集市場信息，抓好貿(mào)易訂單落實，尋求投資合作機(jī)會。
據(jù)省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年以來甘肅省駐外商務(wù)代表處先后組織200多家企業(yè)分別在白俄羅斯明斯克市、格羅德諾州，伊朗德黑蘭市、庫姆省，哈薩克斯坦阿拉木圖市，以及霍爾果斯中哈邊境合作中心舉辦了“中國甘肅特色商品展”，與絲綢之路沿線國家簽約經(jīng)貿(mào)合作合同和協(xié)議項目83個，總金額超過34億美元。
腳踏實地“向西走”，我省企業(yè)加大與絲綢之路沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能對接、農(nóng)業(yè)項目等方面的合作。目前各類投資合作項目逐步“開花結(jié)果”：在白俄羅斯中白工業(yè)園，甘肅聚馨麥芽生產(chǎn)基地已開工建設(shè)，標(biāo)志著中白兩國務(wù)實合作取得了實質(zhì)成果；在哈薩克斯坦阿拉木圖，由蘭州瑞達(dá)進(jìn)出口貿(mào)易公司投資建設(shè)的甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心項目竣工投入運(yùn)營，成為我省民營企業(yè)投資中亞地區(qū)最大的項目。同時，白銀公司與哈薩克斯坦礦業(yè)集團(tuán)合作建設(shè)的30萬噸銅冶煉項目列入兩國產(chǎn)能合作目錄；甘肅中亞騰旺潮貿(mào)易有限公司在比什凱克市投資建設(shè)屠宰、皮毛加工基地，在奧什州設(shè)立活畜飼養(yǎng)基地；八冶建設(shè)集團(tuán)、祁連山水泥集團(tuán)與吉爾吉斯斯坦JBK公司聯(lián)合，在奧什州共同投資建設(shè)水泥生產(chǎn)項目，該項目總投資達(dá)10億元人民幣……
據(jù)省商務(wù)廳統(tǒng)計，2011年至2015年11月，我省對外直接投資和協(xié)議投資總額達(dá)37.83億美元，比“十一五”增長396%；實際投資額達(dá)26.16億美元，比“十一五”增長301%。對外承包工程新簽合同額24.98億美元，工程外派勞務(wù)7993人，分別比“十一五”增長87%和101%。
一方面加快“走出去”，另一方面加大“引進(jìn)來”。“十二五”期間，我省又成功舉辦5屆蘭洽會，使蘭洽會連續(xù)成功舉辦21屆，成為中國西部的重要經(jīng)貿(mào)盛會、中國向西開放的重要窗口和絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)交流的重要平臺。特別是2015年成功舉辦的第21屆蘭洽會，首次設(shè)立主賓國并邀請白俄羅斯擔(dān)任，與絲路沿線國家簽訂經(jīng)貿(mào)合同17個、簽約金額22.35億美元，是上屆的2倍多。
同時，我省還把敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)和中國(甘肅)新能源國際博覽會等展會節(jié)會，作為擴(kuò)大對外開放和推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)的重要載體，不斷提升層次和國際化水平，使其成為我省對外開放和合作交流的重要平臺。
強(qiáng)化溝通推介和人文交流，不斷提升甘肅對外形象和影響力
甘肅是古絲綢之路歷史遺存較為豐富的路段，也是華夏文明、游牧文化和外來文化交流融合的核心區(qū)段，有“世界歷史的主軸，世界文化的大運(yùn)河”之美譽(yù)。
借助豐厚的人文資源優(yōu)勢，我省積極開展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在人員培訓(xùn)、技術(shù)合作、文化推廣等領(lǐng)域開展交流合作，促進(jìn)了人文相通，不斷提高我省的對外影響力和知名度。
近兩年來，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)到絲綢之路沿線國家訪問，推動交流合作，同時主動爭取外國政府和企業(yè)代表團(tuán)訪問我省。深入推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家締結(jié)國際友好城市工作，目前已與33個國家建立51對國際友好城市，其中與“一帶一路”國家建立17對國際友好省州和友好城市。
加大國際文化交流，深入推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的融合發(fā)展。實施文藝精品西進(jìn)工程，組織我省經(jīng)典舞劇《絲路花雨》《大夢敦煌》赴中亞、西亞進(jìn)行推介演出，大型主題歌舞《敦煌韻》赴哈薩克斯坦、敘利亞、巴林等十余個國家開展演出活動；在土耳其、沙特等國家組織《敦煌藝術(shù)大展》《絲綢之路攝影展》、甘肅民間民俗藝術(shù)展演等活動，讓隴原文化香飄世界各地。
敦煌，一顆耀眼的文化明珠。如今，隨著絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會正式納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略總體規(guī)劃，敦煌將再次成為世界注目的焦點。我省屆時將邀請絲綢之路沿線國家有重要影響力的人士參加博覽會，使其成為絲綢之路國際文化交流合作的重要平臺、中華文化走出去的重要窗口、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要支撐和甘肅的一張亮麗名片。
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