發(fā)揮龍頭引擎作用 推動經(jīng)濟社會發(fā)展
——我省“十二五”發(fā)展成就回顧之重大項目篇
甘肅日報記者 沈麗莉
“十二五”期間，在省委、省政府的正確領導和各級各部門的共同努力下，全省上下?lián)屪覍嵤┬乱惠單鞑看箝_發(fā)、“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設、扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，全面推進“項目帶動行動”，大力實施“3341”項目工程建設，連續(xù)4年開展項目觀摩活動，省列重大項目在“十二五”充分發(fā)揮了推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭引擎和示范帶動作用。
拉動經(jīng)濟增長 奠定發(fā)展基礎
五年來，我省重點謀劃和建設了一批交通、農(nóng)林水利、能源、工業(yè)及社會事業(yè)等方面的重大項目，取得了顯著成效。固定資產(chǎn)投資及重大項目建設成為我省歷史上投資規(guī)模最大、項目最多、成效最為顯著的時期，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中書寫了濃墨重彩的華章。
“十二五”期間我省綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，投資對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率保持在60%左右，其中重大項目建設成為“投資拉動型”經(jīng)濟增長的重要支撐。五年來，我省實施省列重大項目406個，截至2015年11月底，共完成投資6128.54億元，占計劃投資總額的99.82%，預計到2015年12月底可全面完成五年投資計劃。與“十一五”時期實施的113個省列重大項目相比，項目個數(shù)增加293個，完成投資高出3764.12億元。
特別是從2012年到2014年，連續(xù)3年超額完成年度計劃投資任務。省列重大項目建成及投產(chǎn)達到110個，相當于“十一五”期間5年實施的省列重大項目數(shù)量的總和。
這些重大項目的建成及投產(chǎn)，全面提升了全省基礎設施的保障能力，輻射帶動了相關產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。交通、水利、生態(tài)等一大批基礎設施項目建設，不僅極大地改善了生產(chǎn)生活條件，也為長遠發(fā)展打下了堅實基礎。五年來，我省緊緊抓住國家加快中西部鐵路建設的有利時機，加大鐵路項目爭取力度，2013年、2014年國家下達我省鐵路投資規(guī)模連續(xù)兩年位居全國第一。在全省“6873”交通突破行動開展以來，我省交通領域建設突飛猛進，迎來建設高峰。
——蘭渝鐵路北編組站開通運營，從根本上緩解了西北地區(qū)鐵路貨運編組緊張問題；
——世界上一次性建成通車距離最長的高原高鐵蘭新鐵路第二雙線開通運行，結束了我省沒有高鐵的歷史；
——西安至平?jīng)鲨F路通車運營，填補了我省慶陽革命老區(qū)鐵路空白；
——西北地區(qū)第一條城際快速鐵路蘭州至中川鐵路提前半年開通，實現(xiàn)了高速鐵路與民航運輸?shù)牧銚Q乘；
——敦煌至格爾木鐵路敦煌至肅北段、額濟納至哈密鐵路今年建成，惠及我省少數(shù)民族地區(qū)；
——從2014年開始納入省列重大項目的建制村通暢工程建成通車20000多公里，廣大群眾“出行難”問題得到有效緩解；
——金昌機場、夏河機場、張掖軍民合用機場、蘭州中川機場二期擴建工程建成通航，多式聯(lián)運，立體化換乘正在逐步推進，極大改善了我省交通基礎設施條件，開創(chuàng)了快速融入全國綜合交通運輸網(wǎng)絡體系的新局面，進一步構建和完善了絲綢之路經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系；
——引洮供水一期工程、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程、古浪縣生態(tài)移民暨扶貧開發(fā)黃花灘項目水利骨干工程等重大水利項目建成投用，改善了群眾生產(chǎn)生活條件；
——正在實施的甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護等生態(tài)項目，是我省堅持“綠色發(fā)展”理念的具體體現(xiàn)。
提高可持續(xù)發(fā)展保障能力 提升產(chǎn)業(yè)技術水平和企業(yè)競爭力
以優(yōu)化結構、壯大能源工業(yè)基礎為方向，以建設隴東煤電、河西新能源兩大能源基地為重點，重點實施了酒泉國家首個千萬千瓦級風電基地、民勤紅沙崗百萬千瓦級風電基地，白龍江苗家壩水電站、750千伏蘭州東至天水至寶雞輸變電工程、酒泉風電基地二期送出330千伏輸變電工程、蘭州至成都原油管道、中衛(wèi)至貴陽輸氣管道、長慶油田隴東地區(qū)原油產(chǎn)能建設等重大能源項目，新增發(fā)電裝機容量305萬千瓦、新增輸變電線路1928公里、油氣管道920公里、原油產(chǎn)能750萬噸。為促進我省能源結構調(diào)整和優(yōu)化資源配置做出了積極貢獻。
在“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的指引下，以提高企業(yè)核心競爭力，再造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢為目標，我省重點實施了一批重大工業(yè)技術改造項目。金川公司年產(chǎn)30萬噸銅材加工項目使金川公司成為西北最大的銅桿銅線生產(chǎn)基地；蘭石集團裝備制造工業(yè)園區(qū)成為國內(nèi)目前規(guī)模最大的能源裝備設計研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地；甘肅招金貴金屬冶煉公司難處理金精礦冶項目填補了國內(nèi)冶煉加工復雜難處理金精礦的技術空白……
在這些產(chǎn)業(yè)提升項目的帶動下，2015年預計全省完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1650億元，五年間年均增長預計12%左右。
五年來，全省堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享的理念，積極爭取中央投資，重點加強了基礎教育、基層醫(yī)療、公共文化、社會福利等基本公共服務體系建設。甘肅會展中心建筑群、省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓、敦煌莫高窟保護利用工程等一批重大社會公益性項目相繼建成投運，進一步擴大了公共資源的共享程度和覆蓋面，提高了基本公共服務的能力和水平，改善了民生。
省列重大項目建設管理工作獲得新進展
我省省列重大項目建設成就的取得來之不易，與省委、省政府的正確領導分不開，與省人大、省政協(xié)及社會各界的關注與支持分不開，與省直相關部門、地方政府、項目建設單位的共同努力分不開。
五年來，全省上下緊緊抓住國家實施第二輪西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶建設、扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略機遇，全面實施開展了項目帶動行動、“3341”項目工程建設、“6873”交通突破行動、全省項目現(xiàn)場觀摩活動等一系列項目推進工作，牽住了項目建設的“牛鼻子”，全省上下強化了項目帶動行動，形成了搶抓項目建設的濃厚氛圍。五年來，省列重大項目實施數(shù)量、規(guī)模、完成投資以及投資貢獻達到了歷史之最。
為使重大項目建設管理工作更加高效規(guī)范，我省先后制定并印發(fā)了《甘肅省重大項目管理辦法(試行)》《甘肅省重大前期項目和資金管理辦法》《甘肅省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法》等相關規(guī)范性文件，從制度上確保了全省重大項目工作更加科學規(guī)范，確保了各項工作措施更加有效落實。
同時，為克服困難，加快項目實施進度，省發(fā)改委會同省直有關部門主動出擊、服務項目，為重大項目建設營造良好環(huán)境。每年牽頭組織全省重大項目督查工作，對所有項目逐一進行現(xiàn)場督促和協(xié)調(diào)；通過組織省直有關部門、地方政府和項目單位分行業(yè)、分批次召開全省重大項目調(diào)度會、重大項目協(xié)調(diào)推進專題會議等方式，對全省重大項目進行梳理并協(xié)調(diào)解決存在的問題；通過組織有關各方赴項目建設現(xiàn)場實地調(diào)研、召開現(xiàn)場辦公會等方式反復協(xié)調(diào)，妥善解決了項目建設中遇到的征地拆遷、過渡安置、阻工等問題，為項目順利建設清除了障礙。五年共赴項目建設現(xiàn)場百余次，召開重大項目協(xié)調(diào)會近200次，解決各類問題350多個，為項目建設營造了良好環(huán)境，確保了重大項目順利推進。
五年來，我省克服困難，多渠道籌措資金，先后撥付蘭州至重慶、寶蘭客專等12個鐵路項目的資本金155億元，為鐵路項目的順利實施和加快建設提供了保障。
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