蕩滌作風之垢行為之弊的精神洗禮
——我省第一批黨的群眾路線教育實踐活動綜述
甘肅日報記者 呂寶林
2013年7月至2014年1月，歷時6個多月，全省138個單位以為民務實清廉為主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，蕩滌作風之垢、行為之弊，進行了一場深刻的精神洗禮，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系明顯改善，各項事業(yè)明顯進步，同時還取得了一批理論成果、制度成果和實踐成果。
2013年12月下旬，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在北京聽取甘肅省委教育實踐活動總體情況匯報，對我省教育實踐活動給予充分肯定。
高站位謀劃、高標準推進，努力打造教育實踐活動示范點
按照中央統(tǒng)一部署，中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲同志在教育實踐活動中聯(lián)系甘肅，在活動啟動、專題民主生活會、專項治理等關(guān)鍵節(jié)點，對我省教育實踐活動給予了面對面的悉心指導，中央第四督導組對我省教育實踐活動自始至終從嚴要求、切實督導。
省委按照習近平總書記、俞正聲主席的重要指示，在中央第四督導組的指導幫助下，始終緊貼省情、堅持問題導向、順應群眾期盼，謀劃部署重視高站位，協(xié)調(diào)推進重視高標準，努力打造教育實踐活動示范點。
2013年7月4日上午，全省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在蘭州召開。省委書記王三運明確提出，把“規(guī)定動作”做到位，“自選動作”做精彩，務求教育實踐活動取得明顯實效。
省委緊緊圍繞習近平總書記視察我省時的講話精神，緊密結(jié)合我省實際，確定了“改進工作作風、提升素質(zhì)形象、順應群眾期待、促進富民興隴”的活動主題，同時明確提出以聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動為有效載體、“效能風暴”行動為有力抓手、扶貧攻堅為重大任務，增強了活動的針對性和實效性。 隨后，省委迅速組建了由省委主要領導擔任組長的省委教育實踐活動領導小組，建立了聯(lián)席會議制度，制定了實施方案及推進計劃，明確了落實主體，確定了工作機制，為整個活動健康有序、扎實深入開展提供了強有力的組織保障。
在教育實踐活動中，省委常委會把率先垂范貫穿活動始終，高站位認識、強力度推進，力求全方位滿意，成為全省教育實踐活動的示范點和輻射源。省委常委同志在認真參加班子活動的同時，高度重視抓好各自聯(lián)系部門和聯(lián)系點，先后5次深入到22個聯(lián)系點一線指導，帶動了整個教育實踐活動的深入開展。
根據(jù)第一批活動單位的不同類型，省委教育實踐辦有針對性地制定了省直機關(guān)、省屬高校、省屬企業(yè)分類指導意見，提出了有共同點、有差別化的要求，形成了分類別實施、分領域推進，各單位活動有側(cè)重、工作有特色的生動局面。
常委會帶頭、一把手示范，形成了上行下效、上下聯(lián)動的良好局面
帶頭強化學習、帶頭征求意見、帶頭查擺問題、帶頭開展批評、帶頭落實整改、帶頭嚴明政治紀律，在教育實踐活動過程中，省委書記王三運親自謀劃、親自部署、親自督查，省委常委會在每一個關(guān)鍵節(jié)點上都努力做到常委會引領示范、每個常委以身作則，形成了上行下效、上下聯(lián)動的良好局面。
在學習教育環(huán)節(jié)，省委常委會先后開展了歷時一周的集體學習、9次集中學習、2次專題輔導、1次革命傳統(tǒng)現(xiàn)場教育、1次雙聯(lián)點宣講活動，做到了學得系統(tǒng)、學得深入、學有所獲、學以致用，達到了以學促“查”、以學促“改”的目的。
在征求意見環(huán)節(jié)，采取干部意見發(fā)函聽、老同志意見上門聽、基層意見蹲點聽、黨外意見專題聽、熱點意見隨時聽、網(wǎng)絡意見專人聽等多種方式，共征求到意見建議3291條，其中涉及“四風”的有640多條，明確了改進作風的“坐標”。
在查擺問題環(huán)節(jié)，堅持實事求是，區(qū)分全國“流行病”與甘肅“地方病”、甘肅“地方病”與班子“突出病”、班子“突出病”與個人“個體病”的關(guān)系，查擺出了學習風氣不濃厚、思想解放不到位、聯(lián)系群眾不緊密、決策程序不周延、工作落實不得力、指導基層不全面、用人機制不健全、權(quán)力監(jiān)督不完善、會議文件不精簡、接待應酬不規(guī)范等10個方面的問題，并向社會公布。省委主要領導親自主持起草省委常委班子對照檢查材料，常委同志親自撰寫個人對照檢查材料，聚焦“四風”查問題，對照“鏡子”找根源，明確了努力方向。
在批評和自我批評環(huán)節(jié)，省委主要領導專門給各常委寫信，提出以總書記要求為遵循，認真學習河北做法，務必把相互間的批評開展起來，并及時召開省委常委會，對開好班子專題民主生活會作出具體安排部署。在俞正聲主席的指導下，在常委同志之間深入談心的基礎上，省委常委會利用4個半天召開專題民主生活會，省委主要領導代表常委班子作全面對照檢查，帶頭開展自我批評和相互批評；各常委同志也相繼開展了深刻的自我批評和積極健康的相互批評，吐露了心聲，觸動了靈魂，碰撞了思想，達到了團結(jié)－批評－團結(jié)的目的。
在落實整改環(huán)節(jié)，堅持從省委做起、從領導抓起、從具體事改起，立說立行，即知即改。將查擺出的10個突出問題、相繼形成的19項新的制度規(guī)定、10大類20條整改措施、向全省人民作出的8條鄭重承諾，一件一件地分解細化，扎實有效地進行整改，取得了階段性明顯成效，贏得了群眾的信任和支持。
與此同時，省委常委會和各位常委自覺帶頭嚴明政治紀律，以實際行動同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神，堅決有力地貫徹中央一系列決策部署，維護黨的集中統(tǒng)一，維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通。帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺地從自身做起、從自己嚴起。
在省委常委班子的帶動下，省人大常委會、省政府、省政協(xié)領導班子圍繞各自整改方案，緊盯環(huán)節(jié)步驟，精心組織實施，扎實做好每一項工作；省直各單位領導班子緊緊跟進、爭作表率，形成了上行下效、整體聯(lián)動、共同推進、逐步深入的良好格局。
多形式推進、全過程聚焦，確�；A打得牢、聲音聽得真、病灶找得準
學習教育和查擺問題是搞好教育實踐活動的前提和基礎。省委教育實踐辦采取多種有效辦法，督促指導第一批活動單位黨員干部不斷提高思想自覺和行動自覺，扎實抓好學習教育，確保思想基礎打得“牢”；廣開渠道征求意見，確保群眾聲音聽得“真”；聚焦“四風”查擺問題，確保行為病灶找得“準”。
在教育實踐活動中，始終重視解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，把學習提高作為首要前提來抓，做到了“三定五學”，即：定集中學習時間、學習內(nèi)容要求、學習效果檢查，班子集中學、專題交流學、典型引導學、警示教育學、個人主動學，進一步深化認識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，夯實了自覺接受教育、踐行群眾路線的思想根基。
為確保意見聽得到、聽得真，第一批開展活動的138個單位不恥“廣”問、求“諫”若渴，普遍采取多層次、面對面、背靠背等形式，廣泛征求基層干部群眾、“兩代表一委員”、服務對象、離退休老同志和上級主管部門、分管領域、下屬單位的意見，共梳理歸納出12.1萬余條，其中涉及“四風”方面的4.5萬余條，意見不僅面廣量大，而且具體實在。
在廣泛聽取群眾意見基礎上，省級班子和各單位結(jié)合各自實際，梳理存在具有領域、行業(yè)、部門特點的突出問題，共查擺出突出問題9798個，其中領導班子“突出病”1366個，領導干部“個體病”8432個，為有的放矢整改找準了“靶子”。
照鏡子反思、動真格批評，明確了努力方向和著力重點
專題民主生活會是教育實踐活動的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。第一批開展活動的單位以整風精神開展批評與自我批評，堅持深刻的自我反省和自我剖析，深入挖掘問題根源，明確了改進作風、提升能力、聯(lián)系群眾的努力方向和著力重點，普遍召開了一次高質(zhì)量的專題民主生活會。
談心談話廣泛深入。各活動單位主要領導與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門之間普遍開展了談心談話，基本做到了兩兩見面逐一談、敞開思想深入談、聚焦“四風”瞄準談、突出問題反復談。通過談心談話，打消了查問題怕留下不好印象、提意見怕分寸把握不好、說真話怕得罪人的顧慮，有效消除了畏難情緒、蒙混過關(guān)、私心雜念和“闖關(guān)”等思想問題，為開好專題民主生活會創(chuàng)造了良好條件。
對照“鏡子”深刻檢查。各活動單位領導班子和班子成員認真對照黨章、中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定、先進典型、群眾期盼、意見建議“五面鏡子”剖析自己，重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律“四個方面”查找根源，按照方向明確、措施具體、遠近結(jié)合、務求實效“四個要求”制定措施。對班子和個人的對照檢查材料嚴格要求，層層把關(guān)，反復畫像，使剖析檢查找準癥結(jié)、觸及靈魂。
拿起武器“正冠治病”。在專題民主生活會上，各活動單位領導班子和班子成員堅持用好批評和自我批評的“利器”，坦率真誠談不足、推心置腹提意見，敢于動真碰硬、勇于揭短亮丑，有效防止了對上級放“禮炮”、對同事放“啞炮”、對自己放“空炮”現(xiàn)象，真正起到了“補鈣”、“醒腦”、“提神”的作用。
同時，按照標準不降、時間不縮、程序不減的要求，全省30多名省級黨員領導干部、1300多名廳級黨員領導干部和13萬多名黨員干部全部參加了所在支部的專題組織生活會，普遍接受了一次嚴格的黨內(nèi)政治生活鍛煉。
釘釘子整改、全方位落實，確保教育實踐活動取得群眾滿意實效
各活動單位瞄準突出問題，聚焦反對“四風”，堅持把整改落實作為出發(fā)點和落腳點，細化責任整改、公開承諾整改、專項整治整改、突出節(jié)點整改、建章立制整改，確保教育實踐活動取得群眾滿意實效。
針對整改落實事項，各活動單位都制定任務書、畫出路線圖、確定時間表，屬于班子集體的重大問題主要領導承擔整改責任，屬于分管領域的問題班子成員分別牽頭整改，屬于領導個人的問題自己抓緊整改，當前能改的立即改，一時解決不了的創(chuàng)造條件改，確保各負其責釘釘子、一件一件有著落。
省委常委會率先將整改任務分解落實方案通過《甘肅日報》等媒體進行公示，向全省干部群眾作出鄭重承諾。省人大常委會、省政府、省政協(xié)班子也公開了整改方案。30多個重點部門和窗口服務單位，對群眾反映強烈的突出問題，分兩批在省內(nèi)主要媒體公開并承諾整改，接受群眾監(jiān)督。
對中央提出的7個方面33項專項整治任務，省委教育實踐辦從實際出發(fā)，既“對號入座”分解，又突出重點推進，通過各單位黨組（黨委）主體抓、20個牽頭單位督辦抓、省委督導組指導抓、活動辦公室協(xié)調(diào)抓，推動專項整治深入開展。特別是對文山會海、鋪張浪費等沉疴頑疾加大整治力度，受到群眾好評。
扭住貫徹中央八項規(guī)定、厲行勤儉節(jié)約要求、落實省委“雙十條”規(guī)定等紀律約束，堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓整改。在中秋、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)日和重要節(jié)會前，及時部署，提出嚴格要求，并對頂風違紀行為嚴肅查處，責任追究和組織處理200余人，營造了風清氣正的良好氛圍。
按照于法周延、于事簡便原則，以改革精神做好制度的廢改立工作，定行為邊界，劃制度紅線。堅持一邊抓整改、一邊立規(guī)矩，對活動中的好做法好經(jīng)驗，特別是需要形成規(guī)范和長期堅持的事項，用制度的形式固定下來，做到既能“堵風”又能“防風”，讓黨員干部守住底線、不越雷池，形成作風建設的長效機制。
嚴要求督導、正效應輻射，以黨風好轉(zhuǎn)帶動政風和社會風氣好轉(zhuǎn)
省委教育實踐辦充分發(fā)揮督查督導和輿論引導作用，不斷擴大教育實踐活動的影響力和輻射面，以黨風好轉(zhuǎn)帶動政風和社會風氣好轉(zhuǎn)。
從嚴從實加強督查指導。完善督導工作機制，整合督導力量，依托25個督導組，對各單位活動全程督查指導，自始至終體現(xiàn)嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律。省委常委同志多次深入自己的聯(lián)系點現(xiàn)場指導，要求聯(lián)系單位起到示范點、排頭兵、輻射源作用。各督導組堅持原則，敢唱“黑臉”，對思想認識上不去的不放過、查擺問題不聚焦的不放過、自我剖析不深刻的不放過、整改措施不到位的不放過、群眾不滿意的不放過，該提醒的及時提醒、該糾正的堅決糾正、該補課的認真補課、該通報的隨時曝光，有效防止了“松”“軟”“拖”現(xiàn)象。
省委教育實踐辦緊跟活動進程，堅持正面典型示范和反面案例警示雙管齊下，精心謀劃開展了一系列有聲有色的宣傳活動，為活動健康深入開展營造了濃厚輿論氛圍。省委主要領導撰寫教育實踐活動學習體會，談認識、把方向、作引導。省屬媒體對活動情況全方位報道、多角度評論、典型性引領，刊發(fā)各類報道920余篇（條）；中央媒體刊播我省相關(guān)報道64篇（條），轉(zhuǎn)載我省稿件200多篇，產(chǎn)生了良好效果。同時加大曝光力度，先后4次對違反規(guī)定的44個反面案例進行通報。
階段性成效顯現(xiàn)
經(jīng)過半年多的扎實工作，我省第一批教育實踐活動圓滿完成了各項目標任務，群眾觀念得到明顯強化，“四風”問題得到明顯遏制，自律意識得到明顯增強，群眾關(guān)切得到明顯解決，制度建設得到明顯加強，發(fā)展質(zhì)量得到明顯提升，教育實踐活動取得階段性成效。
通過開展活動，黨的群眾路線、群眾觀點進一步強化。雙聯(lián)行動進一步深化，全省1.5萬個單位、40多萬黨員干部深入聯(lián)系村聯(lián)系戶，為基層辦實事13.5萬件，為群眾解難事10余萬件，培訓農(nóng)民89.3萬人次，義診30.2萬人次，化解農(nóng)村糾紛9.2萬件。特別是在“7·22”岷縣漳縣地震和天水隴南暴洪等重大自然災害考驗面前，各級黨組織和黨員干部沖鋒在最前沿、奮戰(zhàn)在第一線，以抗震救災的實際行動鞏固了黨和人民患難相依、生死與共的血肉聯(lián)系。
通過開展活動，“四風”問題得到有效治理，群眾關(guān)切的一些突出問題得到有效解決。到2013年底，黨政機關(guān)一律停止新建樓堂館所，清理超標辦公用房463間；11萬黨員干部作出會員卡“零持有”報告；清理超標公務車84輛，停發(fā)公安“甘O”專用車輛號牌，取消已有車牌特權(quán)；取消自設收費項目8類70多項；省級和市縣“三公”經(jīng)費比上年實際執(zhí)行標準分別降低14%和23%，第一批活動單位已削減10382.8萬元……
通過開展活動，中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定得到有效落實，“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所中的歪風”得到有效整治，黨員領導干部廉潔從政意識和執(zhí)政為民意識進一步增強。各活動單位主要領導，自覺糾正和規(guī)范在用車、住房、接待、福利待遇等方面行為，影響和帶動了整個班子和黨員隊伍風氣的好轉(zhuǎn)。
通過開展活動，一批事關(guān)民生民計的突出問題得到有效解決。省委省政府2013年承諾為民興辦的10項26件實事，全部得到落實。教育實踐活動開展以來，各單位共提出整改措施2089項，解決群眾關(guān)切的突出問題2387件，使群眾真切感受到了新的變化。
通過開展活動，各單位既立足當前注重治標，又著眼長遠注重治本，普遍加強了制度建設，廢止、修訂、新建了一批制度，初步形成了從源頭上防止“四風”問題的務實管用制度體系。
人們欣喜地看到，教育實踐活動帶來的作風改進正在轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民興隴和全面深化改革的強大動力，轉(zhuǎn)化為建設幸福美好新甘肅的生動實踐。2013年，全省經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出發(fā)展勢頭持續(xù)向好、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升、人民生活顯著改善、后勁活力明顯增強、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
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