中共甘肅省委印發(fā)通知要求
認真監(jiān)督并貫徹執(zhí)行七項制度規(guī)定
把整改貫穿于教育實踐活動全過程
甘肅日報蘭州8月21日訊(記者呂寶林)省委近日印發(fā)通知，要求各市、州黨委，省委各部門，省直各部門黨組、黨委，認真進行監(jiān)督并貫徹執(zhí)行《中共甘肅省委常委會完善學習制度的規(guī)定》等七項制度和規(guī)定，把整改貫穿于教育實踐活動全過程，推動教育實踐活動深入開展。
通知指出，全省黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省委常委會認真貫徹落實中央的決策部署和習近平總書記的重要講話精神，帶頭扎實開展學習、深入調(diào)研、廣泛征求意見、查找“四風”方面存在的突出問題，針對征求到的意見建議和初步查擺出的突出問題，即知即改，立說立行，從建章立制上著手整改，研究制定和完善了《中共甘肅省委常委會完善學習制度的規(guī)定》《中共甘肅省委常委會進一步完善密切聯(lián)系群眾工作的規(guī)定》《中共甘肅省委常委會進一步改進調(diào)查研究工作的規(guī)定》《中共甘肅省委進一步推進重大決策部署落實的制度》《中共甘肅省委進一步加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》《中共甘肅省委進一步加強全省性會議管理的規(guī)定》《中共甘肅省委進一步精簡和規(guī)范文件簡報的規(guī)定》七個方面的制度和規(guī)定。
通知要求，各地各部門要結(jié)合各自實際，針對“四風”方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。要把整改貫穿于教育實踐活動全過程，對能夠及時解決的問題盡快解決，切實整改，并及時建章立制，把整改成果固定下來，讓廣大黨員干部和群眾看到教育實踐活動的成效，增強搞好教育實踐活動的信心，推動教育實踐活動深入開展，達到預(yù)期目的。
中共甘肅省委常委會
進一步完善密切聯(lián)系群眾工作的規(guī)定
為深入貫徹黨的群眾路線，做好新形勢下的群眾工作，進一步密切同人民群眾和社會各界的聯(lián)系，提高省委常委會決策的民主化科學化水平，作如下規(guī)定。
一、加強與貧困地區(qū)群眾的聯(lián)系
1.把扶貧攻堅作為聯(lián)系貧困地區(qū)群眾的重要途徑，深入實施“1236”扶貧攻堅行動。常委會每年開展1次扶貧工作集中調(diào)研和專題研討。
2.常委會要加強領(lǐng)導，推動雙聯(lián)行動在全面抓好各項工作任務(wù)的同時，更加突出幫助困難群眾脫貧致富，在扶貧攻堅中進一步深化雙聯(lián)工作，促進同貧困地區(qū)群眾聯(lián)系的長效化、制度化。
3.常委每年到聯(lián)系縣調(diào)研指導不少于4次。在聯(lián)村聯(lián)戶的同時，并在聯(lián)系縣至少聯(lián)系1個社區(qū)。
4.深入田間地頭、農(nóng)戶院落、街道社區(qū)、學校醫(yī)院，廣泛接觸各方面群眾，了解生產(chǎn)生活狀況，傾聽群眾意見，幫助解決實際困難。
二、加強與國有和非公有制企業(yè)的聯(lián)系
5.每位常委聯(lián)系國有和非公有制大型骨干企業(yè)各1戶。
6.常委每年到聯(lián)系企業(yè)不少于1次，深入車間廠房，聽取一線職工的意見建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，推動落實支持企業(yè)加快改革發(fā)展的政策措施，幫助維護職工的合法權(quán)益。
三、加強與高等院校的聯(lián)系
7.堅持和完善省委常委聯(lián)系高校制度，每位常委聯(lián)系1所高校。
8.常委每年至少到聯(lián)系高校開展1次調(diào)研，深入教室、宿舍、食堂和實驗室，與廣大師生面對面交流，聽取意見，掌握思想動態(tài)，幫助解決問題。
9.常委每年到聯(lián)系高校作1次形勢政策報告，宣傳中央重大方針政策和省委重大決策部署，進一步統(tǒng)一師生思想認識，堅定理想信念。
四、加強與民主黨派和無黨派代表人士的聯(lián)系
10.省委每年召開2次情況通報會，由分管領(lǐng)導通報全省經(jīng)濟社會發(fā)展、黨風廉政建設(shè)等情況。
11.適時召開民主協(xié)商會，就事關(guān)全局的重大決策、人事任免等重大事項征求意見。
12.嚴格執(zhí)行同黨外人士的聯(lián)系交友制度，每位常委聯(lián)系3名黨外代表人士，采取走訪、邀談等形式，交流思想，溝通情況，聽取意見和建議。原則上每年談心1次。
五、加強與民族宗教界代表人士的聯(lián)系
13.省委每年至少召開1次民族宗教界代表人士座談會，宣傳黨的民族宗教政策，了解少數(shù)民族和信教群眾的所思所盼，研究解決民族宗教工作中存在的突出問題。
14.每位常委聯(lián)系1名少數(shù)民族代表人士、1名宗教界代表人士。堅持民族傳統(tǒng)節(jié)日走訪慰問，保持平時溝通交流。
六、加強與離退休老同志的聯(lián)系
15.省委每年至少召開1次經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報會。堅持重要事項及時通報，重大活動邀請參加，重要節(jié)日慰問看望。
16.常委要按統(tǒng)一安排，上門聽取老同志的意見和建議，幫助解決老同志反映集中的困難和問題。
七、加強與專家的聯(lián)系
17.堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系專家工作制度，每位常委聯(lián)系1至2名在甘“兩院”院士、省科技功臣。
18.常委要主動加強與專家的聯(lián)系，每年登門拜訪溝通不少于1次。對聯(lián)系專家反映的問題，要及時回復和辦理。對聯(lián)系專家的約訪，要及時安排。認真聽取專家的意見建議，主動為他們的工作研究提供服務(wù)。
八、加強與群眾團體的聯(lián)系
19.常委會每年集中聽取1次工會、共青團、婦女聯(lián)合會等群團組織的工作匯報。充分調(diào)動各群眾團體的積極性，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
20.常委要對分管、聯(lián)系的群眾團體加強指導，每年深入調(diào)研不少于1次，廣泛接觸各群團組織所聯(lián)系的群眾，聽取意見和建議，支持他們積極做好本職工作，主動參與社會管理與服務(wù)。
九、加強與新聞媒體的聯(lián)系
21.省委每年召開1次新聞媒體座談會，聽取意見建議，掌握輿情動態(tài)。發(fā)揮主流媒體反映社情民意和正面引導輿論的作用。
22.重視利用新興媒體，搭建聯(lián)系群眾的新平臺。加強對網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判，及時掌握群眾的所需所求，主動協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)切的熱點、難點問題。
十、加強信訪聯(lián)系群眾的工作
23.常委會每年至少1次專題研究信訪工作，針對群眾來信來訪反映的新情況、新問題，提出加強和改進信訪工作的措施辦法。
24.建立和完善省委常委信訪包案制度，認真了解重點信訪案件情況，協(xié)調(diào)解決久拖未決的信訪疑難問題。
25.常委要認真批閱群眾來信，接待上訪群眾，依法依政策提出解決意見，責成相關(guān)部門抓好落實。
本規(guī)定中各類會議的議題設(shè)定和召開時間等，由省委辦公廳統(tǒng)籌安排。
中共甘肅省委進一步精簡和規(guī)范文件簡報的規(guī)定
根據(jù)省委常委會在黨的群眾路線教育實踐活動中征求到的意見建議，就壓縮文件簡報數(shù)量，提高文件簡報質(zhì)量，作如下規(guī)定。
一、控制減少數(shù)量
1.壓減發(fā)文總量。本著精簡高效的原則，從實際需要出發(fā)，該壓縮的壓縮，該合并的合并，可發(fā)可不發(fā)的不發(fā)，不需發(fā)的堅決不發(fā)，切實減少文件數(shù)量。
2.杜絕重復發(fā)文。凡國家法律法規(guī)或黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的、中央文件已有明確要求的、現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，一律不再發(fā)文。內(nèi)容與已發(fā)文件重復、沒有新的內(nèi)容、操作性不強的不發(fā)文。
3.減少講話行文。常委在全省性重要會議上的講話，已在有關(guān)內(nèi)部刊物上刊發(fā)的，《甘肅工作通報》原則上不再印發(fā)。已在《甘肅日報》及其他報刊上公開發(fā)布的文件和領(lǐng)導講話，不再另行印發(fā)。
4.壓縮常規(guī)文件。省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)年度工作要點和一般性工作會議紀要、辦理具體工作事務(wù)的文件，省委辦公廳原則上不再轉(zhuǎn)發(fā)。
5.嚴控簡報數(shù)量。報送省委的簡報每個部門只保留1種。特殊情況確需增加的，須報省委辦公廳審核同意。已通過文件報送省委的事項，不再以簡報報送。
6.推行網(wǎng)絡(luò)辦文。積極推進公文電子化和二維條碼應(yīng)用，逐步實現(xiàn)文件和簡報資料的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件簡報印發(fā)數(shù)量。
二、提高文件質(zhì)量
7.文件務(wù)實管用。文件要緊密結(jié)合實際，突出指導性和可操作性，做到主題鮮明、重點突出、結(jié)構(gòu)嚴謹、表述準確、語言精煉、要求明確。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重要政策性文件，要深入調(diào)查研究，對擬定的政策措施進行充分論證。
8.簡報從快從實。簡報主要反映重要的動態(tài)、問題、舉措、經(jīng)驗以及工作意見建議等，做到特色鮮明、要情清楚、及時高效，用最精煉的語言反映工作情況。對緊急信息類簡報，嚴格按照規(guī)定的時限要求，在第一時間報送。
9.控制篇幅字數(shù)。文件要言簡意賅，嚴格控制篇幅，除重大決策部署外，省委、省委辦公廳文件一般不超過3000字。簡報每期篇幅一般不超過1500字；參考資料和調(diào)研報告一般不超過4000字，超過的應(yīng)有內(nèi)容摘要。
三、嚴格審核把關(guān)
10.嚴把文件入口。省委辦公廳要對報送省委的文件統(tǒng)一審核。凡不符合行文規(guī)則、不符合發(fā)文要求的文件，一律不予受理，堅決從源頭上把住關(guān)口。
11.從嚴管住出口。凡以省委名義上報中央、中央辦公廳的文件，由省委主要領(lǐng)導審簽。以省委辦公廳名義上報中央辦公廳的文件和信息，涉及全局重大事項的，經(jīng)省委主要領(lǐng)導同意后，由省委秘書長簽發(fā)。以省委名義下發(fā)的、涉及全局性工作的文件，須經(jīng)省委常委會討論通過。不允許未履行審簽程序的、質(zhì)量不合格的文件發(fā)出。
12.規(guī)范報文程序。報送省委的文件須由省委辦公廳按程序辦理，各地各部門嚴格按照職權(quán)范圍報送文件，不得多頭呈報、黨政交叉報送。除常委明確要求的外，文件不得直接呈送常委個人。
13.力戒升格行文�？梢允∥k公廳名義印發(fā)的，不以省委名義印發(fā)；可由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文解決的，不以省委、省委辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)�？梢宰h事協(xié)調(diào)機構(gòu)名義發(fā)文的，不以省委、省委辦公廳名義發(fā)文。
14.嚴禁越權(quán)行文。未經(jīng)省委批準，各部門不得向下級黨委發(fā)布指示性公文，不得要求下級黨委報文。
15.嚴格審核備案。省委辦公廳對報送省委的簡報進行進一步清理，主要對簡報的種類、內(nèi)容、分送范圍進行審核，逐一重新登記備案。未備案或與備案不符的，一律不予受理。部門會議簡報及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位的簡報，一律不報送省委。
16.強化督查落實。省委辦公廳定期對精簡和規(guī)范文件簡報工作進行督查，對文件簡報把關(guān)不嚴、數(shù)量反彈、違反程序的，要及時進行通報，責令整改。
中共甘肅省委常委會完善學習制度的規(guī)定
根據(jù)省委常委會在黨的群眾路線教育實踐活動中征求到的意見和建議，就加強和改進省委常委會的學習工作，作如下規(guī)定。
一、健全學習制度
1.堅持和改進省委中心組學習。省委中心組堅持每兩個月集中學習一次，時間一般為半天。邀請中央有關(guān)部委領(lǐng)導或國內(nèi)知名專家進行專題輔導，以增長知識、交流信息、掌握情況、開闊視野。省委中心組可適當擴大參加學習的范圍。省委宣傳部在年初制定學習計劃，報省委常委會審定，并負責做好具體工作。
2.定期召開理論務(wù)虛會。省委每年召開一次理論務(wù)虛會。常委就事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題集中討論，深度研究，為省委決策提供對策。省委宣傳部商有關(guān)部門提前半年提出議題，報省委主要領(lǐng)導審定；會前組織相關(guān)領(lǐng)導和專家開展調(diào)查研究，形成研究報告和決策建議，提交會議研究討論。會期一般為一天，可根據(jù)需要將參加范圍擴大到省直有關(guān)部門和相關(guān)市州主要負責人。
3.舉辦全省黨政領(lǐng)導干部專題研討班。省委每年舉辦一次黨政領(lǐng)導干部專題研討班。圍繞中央關(guān)于當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策和部署，學習領(lǐng)會精神，分析把握省情，完善發(fā)展思路，形成貫徹意見。參加范圍為省委常委、在職省級領(lǐng)導、省直各單位和市州黨政主要負責同志。省委辦公廳負責具體組織工作。
4.參加“富民興隴”系列講座。堅持每月舉辦一次“富民興隴”系列講座，邀請著名專家學者或領(lǐng)導干部主講。省委黨校年初制定計劃，講座舉辦前一周將題目和簡要內(nèi)容報送常委，并負責具體組織工作。常委要積極參加，每年至少參加一次，為全省黨員干部學習做出表率。
5.赴外省市考察學習。省委常委會每年組織一次外出考察學習，根據(jù)需要確定學習主題、內(nèi)容和對象�？疾鞂W習由省委主要領(lǐng)導帶隊，省直有關(guān)部門和市州委主要領(lǐng)導參加，主要學習借鑒其他省市在深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、改善民生等方面的先進經(jīng)驗和做法，考察結(jié)束后形成專題報告。省委辦公廳負責具體組織工作。
6.認真開展自學。常委要制定學習計劃，明確學習的重點和方向，按照“缺什么、補什么”的原則，堅持經(jīng)常性自學。要處理好工作與學習的關(guān)系，善于擠時間學，搶時間學。
二、豐富學習內(nèi)容
7.認真學習馬克思主義理論。精心研讀馬列主義和毛澤東思想經(jīng)典著作，努力掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論觀察形勢、分析問題、指導工作，不斷提高思想理論水平。
8.認真學習中國特色社會主義理論體系。堅持不懈學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，特別是認真學習習近平總書記一系列重要講話，全面把握其科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。
9.認真學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)。及時學習領(lǐng)會黨和國家重大戰(zhàn)略部署和重要會議精神，經(jīng)常學習《黨章》和黨內(nèi)各項規(guī)章制度，認真學習加強黨的建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要精神。
10.認真學習現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識。深入學習黨的歷史、中國革命史、中國歷史和世界歷史；學習經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會、藝術(shù)、民族宗教、社會管理和外交等現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識；學習反映當代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面的知識；學習中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
11.認真學習全國和我省改革發(fā)展的成功經(jīng)驗。善于從全國和我省改革發(fā)展的生動實踐中汲取思想營養(yǎng)，獲取推動事業(yè)發(fā)展、做好各項工作的寶貴啟示和精神動力。善于學習借鑒全國其他地區(qū)的好做法，不斷總結(jié)群眾實踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗，豐富和拓展改革發(fā)展的思路和辦法。
三、嚴格學習要求
12.端正態(tài)度。常委要自覺把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，培養(yǎng)學習興趣，養(yǎng)成學習習慣，做到好學樂學。要切實改進學風，克服形式主義、經(jīng)驗主義、教條主義，努力做到理論聯(lián)系實際。
13.講究方法。常委要進一步樹立全面系統(tǒng)學、帶著問題學、深入思考學、借助“外腦”學的理念，改進學習方法，提高學習效率。既要善于學習書本上的東西，更要善于向基層和群眾學習，真正學到書本上和辦公室學不到的東西。
14.注重應(yīng)用。常委要注意把學習的成果運用到實踐中，努力推動各項工作不斷提高水平；要對學習成果的運用進行經(jīng)常性回顧反思，務(wù)求學習和運用取得實效。
15.強化管理。常委會每年要將開展學習的情況向省委全委會報告，常委每年要將個人學習的情況向常委會報告。省委宣傳部牽頭，有關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作，推進各項學習制度的落實；建立常委學習檔案，定期提供學習用書，編印學習材料，做好常委會學習服務(wù)工作。
中共甘肅省委常委會進一步改進調(diào)查研究工作的規(guī)定
認真貫徹黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，就進一步改進省委常委會調(diào)查研究工作，作如下規(guī)定。
一、堅持問題導向。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題和群眾關(guān)心的熱點難點問題，深入開展調(diào)查研究。重大調(diào)研課題統(tǒng)一確定，每年年初由省委常委、省委辦公廳、省委政策研究室及市州、部門提出建議，經(jīng)省委辦公廳篩選匯總，提交省委常委會審定，常委選擇確定的課題開展調(diào)研。常委結(jié)合分管工作開展的調(diào)研課題自定。
二、保證調(diào)研時間。常委每年調(diào)研時間不少于60天，承擔的重大調(diào)研課題時間要留足，自定的專題調(diào)研，統(tǒng)籌安排時間，防止走馬觀花。
三、創(chuàng)新調(diào)研方式。堅持蹲點搞調(diào)研，解剖麻雀，深入農(nóng)村院落、居民社區(qū)、廠礦企業(yè)、學校醫(yī)院等基層一線，放下架子、撲下身子，問政于民、問計于民、問需于民，尊重群眾首創(chuàng)精神，增強調(diào)研的深入性、真實性。對基層反映的突出問題，能解決的現(xiàn)場解決，暫時解決不了的帶回來協(xié)調(diào)有關(guān)方面努力解決，不具備解決條件的問題要做好深入細致的思想工作。在調(diào)研中要及時發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。要注重探索規(guī)律，提出有見地的建議，為決策提供可靠依據(jù)。
四、改進調(diào)研作風。不迎來送往，不事先踩點，不得以任何形式弄虛作假。輕車簡從，在吃、住、行等方面嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委“雙十條”“六項從嚴從簡”等規(guī)定，不影響基層正常工作，不給群眾增加負擔。
五、用好調(diào)研成果。常委每年至少完成2篇有分量、有價值的調(diào)研報告，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為省委的決策和具體舉措。常委基層調(diào)研情況要向省委常委會作出書面報告。
中共甘肅省委進一步推進重大決策部署落實的制度
為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步推進省委重大決策部署貫徹落實，制定本制度。
一、工作報告制度
1.省委重大決策部署落實情況，常委會每年向全委會報告兩次，常委分管工作和重點工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組向常委會報告一次。其他有關(guān)重要工作的落實情況，常委要向省委主要領(lǐng)導報告。
二、協(xié)調(diào)推進制度
2.常委要按照誰主管、誰落實的原則，對分管工作抓好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、重點推進。要堅持問題導向，敢于擔當、直面矛盾，解決影響決策落實的體制、機制障礙。多個常委共同推進的工作，要加強協(xié)調(diào)配合，合力抓好落實。
3.省委常委和省政府領(lǐng)導在抓落實和調(diào)查研究過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題能當場解決的立即解決，個人不能決定或一時難以解決的，按程序提請省政府研究解決或報告省委常委會研究決策。
4.各重點工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組要強化工作責任，按照承擔的職責、任務(wù)和目標，抓進度、抓協(xié)調(diào)、抓推動，認真解決工作中存在的矛盾和問題，全面推進各項重點工作落實。
5.省委辦公廳要按照省委要求，對省委常委會決定事項分解落實，明確責任主體、協(xié)同單位和完成時限，跟蹤問效，及時反饋。
三、督促檢查制度
6.督查工作要緊貼省委重大決策部署，緊盯群眾關(guān)心的熱點難點問題進行，加大督查力度，加強監(jiān)督檢查，對工作不落實的問題敢于揭短亮丑、較真碰硬，一督到底、限期整改。
7.省委辦公廳對省直部門組織開展的各類檢查、評比、考核、督查活動統(tǒng)籌安排，該合并的合并，該精簡的精簡，該取消的取消，解決檢查考核督查過多過頻過濫的問題，切實減輕基層負擔。
8.對涉及全局性的重大督查活動，省委督查工作領(lǐng)導小組要整合資源，集中省委、省政府督查部門和紀檢監(jiān)察、組織考核、輿論宣傳、執(zhí)法監(jiān)督、巡視檢查、審計監(jiān)督、項目稽查以及“兩代表一委員”等方面的力量，統(tǒng)一組織實施。解決多頭督查、交叉督查、重復督查的問題。
四、考核獎懲制度
9.省委、省政府領(lǐng)導、重點工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組、省委督查工作領(lǐng)導小組對各地各部門抓落實工作情況要作出評價，并向省委提出建議，作為干部使用、評先獎優(yōu)、問責處罰的重要參考依據(jù)。
10.建立重大決策落實工作考核機制，決策落實要作為省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部科學發(fā)展業(yè)績考核的重要內(nèi)容。進一步完善獎懲問責機制，對工作落實成效顯著的予以表彰，對落實不力的通報批評，對工作不落實造成嚴重影響的嚴肅問責。
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