民主求實 團結鼓勁 共商跨越 共謀和諧
政協甘肅省十一屆一次會議委員發(fā)言摘登
扶持小微型企業(yè)健康發(fā)展
姬書平 委員（代表省工商聯）
小微型企業(yè)作為經濟社會的重要群體，是建設小康社會的重要環(huán)節(jié)。沒有小微型企業(yè)的健康發(fā)展，縣域經濟就不可能發(fā)展壯大，小康社會目標也就難以實現。建議：1.各級政府要把扶持小微型企業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務，高度重視小微型企業(yè)在加快轉變經濟發(fā)展方式中的主體地位。2.加大扶持力度，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。減少審批事項，簡化審批程序；深化金融體制改革，簡化貸款程序；依法保護非公企業(yè)的合法財產、合法權益和生產經營活動；加快稅收體制改革。3.充分發(fā)揮商會作用，引導企業(yè)集群發(fā)展。各類商會協會組織要在政府引導下建立企業(yè)服務平臺，為小微型企業(yè)提供多方面的服務。
以循環(huán)經濟助推經濟轉型跨越發(fā)展
李生偉 委員
甘肅是一個典型的資源型省份。多年來，經濟發(fā)展過度依賴資源，發(fā)展方式粗放，資源能源利用水平低下，資源和環(huán)境約束矛盾日趨突出。為此，我建議：一是搶抓政策機遇，積極爭取國家對發(fā)展循環(huán)經濟的進一步支持。二是優(yōu)化政策環(huán)境，完善支持循環(huán)經濟發(fā)展的配套政策。要加強法規(guī)建設和政策引導，抓緊研究制定一系列地方性促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策法規(guī)及規(guī)章制度。三是改造提升傳統產業(yè)，加快轉變經濟發(fā)展方式。四是依靠科技創(chuàng)新，加強循環(huán)經濟技術的引進與開發(fā)。五是強化宣傳教育，發(fā)動全民參與循環(huán)經濟建設。
加快我省連片特困地區(qū)交通運輸發(fā)展
楊曉波 委員（代表民進甘肅省委會）
交通運輸是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，是經濟產業(yè)布局中的重要基礎產業(yè)之一，對支撐經濟發(fā)展、引導生產力布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國家安全和社會進步與穩(wěn)定具有重要的基礎性作用。我省特困片區(qū)自然條件差、公路工程造價高、歷史欠賬多，導致交通基礎設施相對薄弱，運輸效率低，服務水平不高，安全保障能力不強，難以適應地方經濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)工作的需要。建議：1.轉變扶貧思路和方式，集中各方面力量，加大交通建設支持力度。2.把交通基礎設施建設放在優(yōu)先地位。3.推進交通運輸基本公共服務均等化。4.改革交通建設投融資機制，積極籌措交通建設資金。5.注重科技創(chuàng)新，加強生態(tài)環(huán)境保護。
強化金融助推支撐作用
羅玉冰 委員
2012年，全省金融對經濟社會發(fā)展的支撐功能進一步增強，發(fā)展態(tài)勢良好。2013年，我們將把貫徹國家穩(wěn)健的貨幣政策與支持甘肅發(fā)展結合起來，全面聚焦全省經濟社會發(fā)展主要預期目標、重點工作任務，用足用活各項金融政策，切實加大金融支持力度，努力發(fā)揮金融助推作用，促進全省轉型跨越發(fā)展。1.不斷擴大融資規(guī)模，滿足全省發(fā)展的資金需求。2.繼續(xù)擴大信貸投入，促進全省經濟穩(wěn)定增長。3.全力優(yōu)化信貸結構，推動全省產業(yè)優(yōu)化升級。4.增強“三農”服務能力，支持富民興隴戰(zhàn)略實施。5.加大金融創(chuàng)新力度，提升民生金融服務水平。6.健全聯動工作機制，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。
把蘭州新區(qū)建成節(jié)水型社會示范新區(qū)
張鳴實 委員（代表九三學社甘肅省委會）
蘭州新區(qū)建設應以節(jié)約用水以及水的循環(huán)利用為重點，以創(chuàng)建國家級節(jié)水型社會示范新區(qū)為主攻方向。建議：一是把節(jié)水型社會建設納入蘭州新區(qū)建設總體規(guī)劃，保障節(jié)水型社會建設與新區(qū)的城市建設同步進行。二是全面實行節(jié)約用水管理。建立健全節(jié)約用水的管理體制，把節(jié)約用水貫穿于經濟社會發(fā)展和群眾生活生產全過程。三是強制推行節(jié)水標準。制定強制性節(jié)水地方標準，嚴格實行用水產品用水效率標識管理，從硬件建設方面保障節(jié)水措施的落實。四是加大水保研究及水污染的防治，防止水循環(huán)系統平衡的破壞及地下水位上升、黃土失陷、土壤鹽漬化等次生災害的風險。
加快甘肅經濟轉型跨越發(fā)展
劉志文 委員
甘肅經濟轉型發(fā)展面臨的主要問題主要表現在：經濟結構層次相對較低，經濟相對封閉，市場化進程滯后，企業(yè)融資難，企業(yè)籌資渠道單一，籌資方式不靈活。區(qū)域城市化水平低、城市數量布局、城市規(guī)模大小以及基礎設施建設的水平不均衡等。實現甘肅經濟轉型跨越發(fā)展的幾點建議：1.擴大招商引資范圍，推進產業(yè)結構調整，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略型產業(yè)。2.融資與融智相結合，以規(guī)劃先行促進科學發(fā)展。3.改進小型微型企業(yè)金融服務。4.探索推進循環(huán)經濟發(fā)展的制度創(chuàng)新。5.建立統籌城鄉(xiāng)的制度體系，有序推進城市化和農村建設。
努力構筑西北綠色生態(tài)屏障
楊利亞 委員（代表民革甘肅省委會）
三北防護林體系建設(以下簡稱“三北工程”)取得巨大成就的同時，受到自然、技術、資金等多種因素的制約，發(fā)展還很不平衡。當前“三北工程”到了一個承上啟下的重要時期，為此，提出以下建議：1.以科學發(fā)展觀統領工程建設，完善政策措施，提高投入標準，落實規(guī)劃任務，建立持續(xù)穩(wěn)定、科學合理的工程建設長效投入機制。2.強化工程質量精品意識，突出重點，規(guī)模治理，建立育、管、護并重的工程建設管理管護機制。3.正確處理生態(tài)與產業(yè)的關系，把防沙治沙與發(fā)展沙產業(yè)結合起來，積極探索生態(tài)效益優(yōu)先、兼顧經濟效益的工程建設產業(yè)開發(fā)機制。4.以科技創(chuàng)新為先導，建強技術隊伍，搞好試驗示范，突出推廣應用，健全完善工程建設科技創(chuàng)新機制。
發(fā)揮地質勘查主力軍作用
郭玉虎 委員
我省地域遼闊，成礦條件優(yōu)越，資源相對富集，生態(tài)環(huán)境脆弱，旱區(qū)缺水嚴重，經濟社會發(fā)展對資源和環(huán)境的依賴性強，這就自然決定了地質工作在全省轉型跨越發(fā)展中具有特殊而重要的地位。加強地質工作是帶動區(qū)域經濟發(fā)展的有效途徑，推進工業(yè)強省戰(zhàn)略的迫切需要，服務轉型跨越發(fā)展的重要基礎。國有地勘單位是全省地質工作的主力軍，具有人才、技術等方面的顯著比較優(yōu)勢。為調動國有地勘隊伍的積極性和主動性，特建議：1.營造有利于地質找礦的良好環(huán)境。2.完善勘查成果收益分配政策。3.扶持國有地勘單位技術裝備改造。4.提高礦產勘查開發(fā)行業(yè)的“門檻”。5.建立多元化的礦產勘查開發(fā)投資機制。
深化改革促進企業(yè)發(fā)展
石懷仁 委員
近年來，我省工業(yè)經濟保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。但因受國際金融危機沖擊和自身條件的限制，目前資源逐步枯竭與培育接續(xù)產業(yè)、現有優(yōu)勢產業(yè)和高附加鏈條脫節(jié)的矛盾日益凸顯，工業(yè)主導產品受國際市場波動影響較大，節(jié)能減排壓力和企業(yè)生產經營的困難進一步加大。為此建議：1.繼續(xù)加大政策扶持力度，為企業(yè)發(fā)展爭取最好的“天時”。2.加快推進工業(yè)園區(qū)建設，為企業(yè)發(fā)展營造良好的“地利”。3.加快推進企業(yè)改革，用“人和”激發(fā)內在的活力。4.加大科技創(chuàng)新力度，讓企業(yè)借力科技的“東風”。
實施知識產權戰(zhàn)略 促進甘肅科技創(chuàng)新
唐 瑤 委員
自主知識產權擁有的數量和質量是自主創(chuàng)新能力和綜合實力的象征，專利制度和專利戰(zhàn)略的實施可以推動地區(qū)創(chuàng)新能力的提高，最終形成核心競爭力。甘肅作為西部欠發(fā)達省份，加快經濟發(fā)展需要形成自主知識產權并熟練運用國際規(guī)則進行保護。為此建議：1.集中精力，扎實做好關鍵產業(yè)、重點企業(yè)的知識產權創(chuàng)造。2.采取有效措施，積極推進知識產權轉化運用。3.加大工作力度，進一步強化知識產權保護工作。4.理清工作思路，穩(wěn)步推進知識產權管理工作。5.采取多種手段，大力加強知識產權服務體系建設。
改進考核方式 轉變工作作風
趙成城 委員
中共中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定》，對促進和推動各級領導機關改進作風，提高效率，遏制奢靡之風起到了很好的引領示范作用。我認為，要深入貫徹落實八項規(guī)定，還需要改進年度工作責任考核方式，切實為基層減負。1.建立專職機構。建議成立專門獨立的考核機構，專門負責年度目標責任考核工作。2.明確考核層級。按照隸屬關系確定考核層級。3.精簡考核項目。從嚴控制檢查考核的次數、規(guī)模、時間和人員。4.科學設置內容。盡可能做到質與量的結合，內容與形式的統一。5.建立監(jiān)督約束機制。要明確考核主體的職責、權限、義務，建立健全考核考評工作責任制和責任追究制。
加快新能源首位產業(yè)發(fā)展
張建平 委員
加快酒泉新能源產業(yè)發(fā)展不僅戰(zhàn)略意義深遠，而且也是解決當前我國能源短缺、利用結構不合理等問題的現實需要，更是實現全省經濟轉型跨越、全面建成小康社會目標的關鍵工程。酒泉新能源產業(yè)發(fā)展已位居全國前列。這對落實科學發(fā)展、擴張經濟規(guī)模、轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量起到了關鍵作用�，F就對酒泉進一步加快發(fā)展新能源產業(yè)談幾點建議：1.加快酒泉新能源基地配套骨干電網工程建設。2.加快酒泉新能源基地調峰電源建設。3.加快制定新能源消納配額政策。4.加快新能源富集區(qū)發(fā)展高載能產業(yè)。5.加快制定特殊政策彌補酒泉市財力短收問題。
打造蘭州新區(qū)國家級職教園區(qū)
王 波 委員（代表農工黨甘肅省委會）
加快發(fā)展現代職業(yè)教育，打造蘭州新區(qū)國家級職教示范園區(qū)是蘭州新區(qū)產業(yè)承接和轉型的當務之急。特建議：1.準確定位。園區(qū)定位為國家級職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、蘭州市高端科技研發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)、國家級蘭州新區(qū)高等職業(yè)人才與科技研發(fā)的重要輸出基地。2.實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略。通過高端謀劃，省市聯動，整合資源，集中優(yōu)勢，合理布局，將蘭州地區(qū)省、市及各部門主辦的72家中等職業(yè)學校整合為20—30家，整體遷移到蘭州新區(qū)。3.加強組織領導。將職教園區(qū)項目列為省重大項目，由省級領導專門負責抓項目落實，建立省市現代職業(yè)教育聯合管理體制，全面負責職教園區(qū)建設的統籌協調。
全面深入推進雙聯行動
石玉亭 委員
為全面深入推進雙聯行動，增強雙聯行動的科學性和實效性，促進全省貧困地區(qū)經濟又好又快發(fā)展，特提出如下政策建議。1.提高思想認識、轉變思維方式，著力解決脫貧致富的思想認識問題。2.創(chuàng)新扶貧模式，著力解決脫貧致富的方向路徑問題。3.著眼長遠發(fā)展，夯實發(fā)展根基，著力解決農村自我發(fā)展能力不足的問題。推進雙聯行動要著力抓好的關鍵舉措有：1.真情為民富民，干部要真抓。2.實心脫貧致富，群眾要實干。3.全面建成小康，多極要發(fā)力。要著力完善有效機制，強化頂層設計、理順體系關系，整合資源辦大事、發(fā)揮效益求突破。要憑業(yè)績政績，激勵干部，用好干部；要憑創(chuàng)業(yè)實績，激勵農民，資助農民。
挖掘先周先秦歷史文化資源
劉 剛 委員（代表民盟甘肅省委會）
隴東南先周、先秦文化資源保護區(qū)，是我國先周、先秦文化資源富集地區(qū)。由于觀念、資金等因素的影響，我省在先周、先秦文化資源的挖掘整理、保護傳承和展示利用、創(chuàng)新發(fā)展方面都存在一些問題，主要表現為保護和開發(fā)未形成合力，保護經費有限，管護力量薄弱，開發(fā)利用滯后等。我們建議：1.整合區(qū)域文化資源，構筑大文化資源保護和產業(yè)發(fā)展格局。2.創(chuàng)新思路，完善文化資源保護與開發(fā)利用機制。3.加大對先周、先秦文化資源的保護工作。4.加強文化資源項目創(chuàng)意工作，積極推進文化旅游產業(yè)發(fā)展。5.著力品牌打造和項目建設，建立先周、先秦文化資源保護開發(fā)示范區(qū)。
破解缺水難題 建設生態(tài)屏障
何 偉 委員
打造生態(tài)屏障，就我省而言，根本是要破解缺水難題，關鍵是要在“節(jié)水、養(yǎng)水、增水、管水”上下功夫。1.節(jié)水。節(jié)水的重點在農業(yè)、潛力也在農業(yè)，應堅持“壓減農業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的總體原則，大力調整用水結構。2.養(yǎng)水。加大“下山入川”生態(tài)移民力度，把海拔2800米左右的高深山區(qū)農牧民全部搬入川區(qū)，以減輕水源區(qū)承載和破壞。封山育林，加大水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復力度。3.增水。把開發(fā)天上水、調來外域水作為解決資源性缺水的重要途徑。4.管水。完善以水權、水市場為基礎，以經濟杠桿為主導的水資源管理和調節(jié)機制，促進水資源利用效率和效益不斷提高。
為新生代農民工營造良好發(fā)展環(huán)境
楊貴言 委員（代表民建甘肅省委會）
新生代農民工，與1978年以前出生的第一代農民工相比，無論是從流動背景、流動條件、流動動因、流動行為，還是從價值觀念、行為方式、社會背景等方面，都表現出很大的差異。急需出臺相關政策，給新生代農民工的合理流動營造更好的發(fā)展環(huán)境，從而為推動農民工的市民化和城市化創(chuàng)造條件。建議：1.鞏固基礎教育，加強崗位培訓。2.大力推動農民工市民化。3.加快建立公平、開放、統一的勞動力市場。4.將農民工住房納入城鎮(zhèn)住房保障體系。5.創(chuàng)造有利條件,引導解決農民工成家難的問題。6.健全農民工子女平等接受義務教育制度。7.將農民工納入城鎮(zhèn)社保覆蓋范圍。
大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)
王興隆 委員
我省作為文化資源富集的欠發(fā)達省份，利用城市核心區(qū)加工制造業(yè)向外遷移的機會發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，借此引領和推動整個文化產業(yè)的發(fā)展，是一個重要的選擇。政府應當把建設文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)納入文化產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統籌建設發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和各個方面，把文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)整體納入城市規(guī)劃，使文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)與城市的各個功能區(qū)相協調，并努力使文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)成為城市功能的體現和城市的標志，使每一個文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)都有一個高水平的規(guī)劃。運作方面，由較強實力的企業(yè)按照政府要求籌措資金進行園區(qū)建設和園區(qū)管理，政府可以在文化產業(yè)發(fā)展基金中安排一定的資金予以扶持。
發(fā)揮嘉峪關文化產業(yè)示范作用
焦玉蘭 委員
嘉峪關市作為絲綢之路的重要節(jié)點和長城文化、絲路文化的交匯城市，歷史悠久、文化燦爛，具有民族性、多樣性、獨特性、包容性等特征。建議：1.將嘉峪關市作為甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的先行示范區(qū)，從重大文化產業(yè)項目、政策傾斜、資金、人才上給予扶持。2.協調國家文物局牽頭組織考古學、歷史學、文化學、人類學、民俗學等學科專家，系統地對嘉峪關魏晉墓及墓下磚畫做詳盡調查和深入研究，并對下一步保護傳承和創(chuàng)新利用提出指導意見。3.支持在嘉峪關市建設“絲綢之路文化大廈”，把它建成文化、旅游、體育、商貿、會展等高端交流平臺。4.爭取嘉峪關市與國家重點科研院所共同成立“中國絲綢之路民俗文化研究院”。
加強和規(guī)范農村低保工作
李曉紅 委員
農村低保制度的實施，不僅有效保障了困難群體的基本生活，而且給基層組織提供了密切聯系群眾、鞏固執(zhí)政基礎、發(fā)揮基層組織作用的有效手段，有效地維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為促進農村經濟社會發(fā)展，推進社會主義新農村建設，維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但在具體實施過程和工作運行中仍然存在一些突出困難和問題。為此建議：1.加大政策宣傳力度，消除群眾低保“終身制”思想。2.進一步完善低保政策，探索建立標準化、程序化、法制化評定機制。3.進一步健全低保工作機制，加強監(jiān)督考評體系建設。4.進一步加強基層工作力量，提高信息化管理服務水平。
破解關天經濟區(qū)交通瓶頸
霍衛(wèi)平 委員
作為關天經濟區(qū)西端的次核心城市，天水境內裝備制造業(yè)優(yōu)勢、文化旅游資源優(yōu)勢、農林土特產品優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢明顯，對周邊地區(qū)有很強的輻射帶動能力，但交通瓶頸制約問題十分突出，對外通道不暢，區(qū)域內綜合交通網絡不夠完善，站場樞紐體系建設明顯滯后，交通瓶頸致使物流、旅游等服務業(yè)發(fā)展緩慢。為加快推進大交通建設，逐步建立起公路、鐵路、民航三位一體的甘肅東部綜合交通樞紐體系，特建議：1.繼續(xù)加大對天水交通重點建設項目的支持力度。2.在農村公路建設項目安排上對天水給予傾斜。3.將站場建設納入全省交通綜合體系建設。4.支持天水建立交通基礎設施建設籌融資平臺。
全面提高食品安全保障水平
居 峰 委員
食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾身體健康和生命安全，關系社會和諧穩(wěn)定。當前我國食品安全的基礎仍然薄弱，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全更為關注，食以安為先的要求更為迫切，全面提高食品安全保障水平，已成為我國經濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務。建議：1.健全和完善食品安全管理的法律、法規(guī)和標準。2.建立有效的監(jiān)督管理和監(jiān)控檢測體系。3.加速政府職能的轉變。4.加強環(huán)境保護和治理。5.加強農藥生產、流通和使用等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)測。6.加強對食品安全問題的理論研究和技術開發(fā)。
加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設
王正芳 委員
加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設關系到老百姓身心健康, 是千家萬戶的大事，是推進基本公共衛(wèi)生服務均等化、實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的根本保證。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革存在的困難有：財政補償政策不到位；負債問題突出；人才隊伍還不能適應衛(wèi)生發(fā)展的需要�，F提出以下建議：1.加大財政投入力度，落實醫(yī)改財政補償政策，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設支持力度，幫助化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務。2.建立人才激勵機制，支持和鼓勵醫(yī)護人員扎根基層。逐步提高農村醫(yī)療衛(wèi)生人員的待遇和收入，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。盡快制定優(yōu)惠政策，鼓勵服務在基層的醫(yī)護人員安心工作。3.完善衛(wèi)生技術人員培訓制度。
統籌解決農村留守婦女問題
何瑞蓮 委員
近年來，隨著勞務經濟持續(xù)的、規(guī)�；l(fā)展，大量的農村青壯年已婚男性常年流出，造成婦女留守現象及隨之產生的種種矛盾逐步凸顯，成為當前農村經濟社會發(fā)展中不容忽視的問題。主要表現在：勞動強度較大，缺乏健康保障。文化程度較低，發(fā)展能力較弱。教育力不從心，孩子缺少關愛。精神負擔較重，婚姻存在危機。容易受到侵擾，缺乏安全感。建議：1.發(fā)揮政府主導作用。建立政府主管、相關單位協助、社會各方面共同參與的工作格局。2.加強教育培訓力度，提供致富項目信息和技術指導，開展心理、法律等知識的培訓和輔導。3.提高維權服務水平，嚴厲打擊針對留守婦女的不法侵害行為。
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