讓群眾對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)的效果看得見(jiàn)摸得著
宋圭武
編者的話
2月20日，我省以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)全面啟動(dòng)。這項(xiàng)行動(dòng)一經(jīng)啟動(dòng)，立即引起包括社科理論界在內(nèi)的社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。本期《理論》版組織刊發(fā)部分社科理論專家學(xué)者學(xué)習(xí)、解讀、研究文章，以饗讀者。
省委決定，從今年開始，在全省廣泛深入開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)。這是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，是一項(xiàng)固本強(qiáng)基、促進(jìn)發(fā)展、造福群眾的務(wù)實(shí)之策，對(duì)促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展尤為重要。在行動(dòng)中，各聯(lián)系單位和干部要深刻認(rèn)識(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重要意義，創(chuàng)造性地開展工作，讓群眾對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)的效果看得見(jiàn)、摸得著。
深刻認(rèn)識(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的重大意義
首先，行動(dòng)將在貧困縣貧困村特困戶盡快脫貧致富中發(fā)揮重要作用。我省農(nóng)村貧困問(wèn)題較為突出，涉及面廣，涉及人口眾多。以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，要求四級(jí)聯(lián)動(dòng)、綜合帶動(dòng)、全面覆蓋、務(wù)求實(shí)效、長(zhǎng)期堅(jiān)持。參與范圍涉及各級(jí)各類干部，以全省58個(gè)貧困縣、8790個(gè)貧困村為重點(diǎn)，由40多萬(wàn)名干部聯(lián)系40多萬(wàn)特困戶。按照一次確定聯(lián)系對(duì)象、分期分批進(jìn)村入戶的辦法進(jìn)行，不實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)不脫鉤。如此大規(guī)模的集中扶貧行動(dòng)，在近年來(lái)還是首次，必將有力推動(dòng)農(nóng)村特困人口盡快擺脫貧困，與其他人一起進(jìn)入全面小康。
其次，行動(dòng)將有利于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。中央要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，有利于拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，綜合運(yùn)用多種手段和辦法，妥善解決農(nóng)村社會(huì)的苗頭性、傾向性問(wèn)題。此外，行動(dòng)也有利于在農(nóng)村廣泛開展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
再次，行動(dòng)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的政策措施。將黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，是“三農(nóng)”工作的重中之重。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，有利于各部門樹立全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更加積極主動(dòng)地支持農(nóng)村發(fā)展。同時(shí)，也有助于各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。這一行動(dòng)，是有針對(duì)性的分類指導(dǎo)，是工作措施的進(jìn)一步細(xì)化，必將推動(dòng)各級(jí)干部把農(nóng)村工作做實(shí)做細(xì)，使黨的惠民政策實(shí)實(shí)在在地惠及農(nóng)村貧困家庭。
第四，行動(dòng)將進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)問(wèn)題核心是黨群關(guān)系、干群關(guān)系。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，就必須認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，就必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。共產(chǎn)黨員如何對(duì)待群眾，是一個(gè)根本的立場(chǎng)問(wèn)題、世界觀問(wèn)題、黨性問(wèn)題。通過(guò)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，將使廣大黨員干部進(jìn)一步擺正干群關(guān)系，強(qiáng)化公仆意識(shí)，同時(shí)，使黨員干部與群眾的密切聯(lián)系在制度層面上得到進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的應(yīng)有原則
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)首先要堅(jiān)持“真”的原則。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要有真誠(chéng)的態(tài)度，二是要有真實(shí)業(yè)績(jī)。真誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的基本政治品格，是每一名黨員干部在任何時(shí)候、任何條件下都必須堅(jiān)持的科學(xué)精神和優(yōu)良作風(fēng)。真誠(chéng)的態(tài)度，是保證有真實(shí)業(yè)績(jī)的前提。有真誠(chéng)的態(tài)度，如何作出真實(shí)的業(yè)績(jī)，就需要了解實(shí)際情況，掌握事物之間內(nèi)在的聯(lián)系，探尋事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律，依據(jù)與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，要堅(jiān)持和完善調(diào)查研究制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)。二是要有真實(shí)業(yè)績(jī)�！安幻撠殹⒉幻撱^”既是總體要求，也是最終目標(biāo)。各級(jí)干部“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的成效如何，關(guān)鍵要看有沒(méi)有切實(shí)幫助特困戶在經(jīng)濟(jì)上脫貧，干部有沒(méi)有真正受教育，農(nóng)村工作有沒(méi)有真起色。這是衡量干部有沒(méi)有在行動(dòng)中體現(xiàn)“真”字的最好指標(biāo)。
第二，要堅(jiān)持“三聯(lián)”原則，即聯(lián)政治、聯(lián)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)文化。聯(lián)政治有兩個(gè)方面。一是要求黨員干部要當(dāng)好黨的政治路線和各項(xiàng)政策的宣講員，要在聯(lián)系群眾的過(guò)程中，及時(shí)宣傳黨的路線和方針，增強(qiáng)老百姓對(duì)干部的信任感。二是黨員干部在開展聯(lián)村聯(lián)戶活動(dòng)中，一定要堅(jiān)持黨性原則，違背黨性原則的事決不做，決不能徇私舞弊，中飽私囊。聯(lián)經(jīng)濟(jì)就是要注重農(nóng)村和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)提高所聯(lián)系貧困村和特困戶的收入水平。聯(lián)經(jīng)濟(jì)，最終體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是要有效增加農(nóng)村和農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量并提高質(zhì)量，二是要有效提高農(nóng)民貨幣收入。要做好聯(lián)經(jīng)濟(jì)，就需要做好聯(lián)技術(shù)、聯(lián)人才、聯(lián)信息、聯(lián)市場(chǎng)、聯(lián)資金等多個(gè)方面的聯(lián)系。聯(lián)文化，就是要在聯(lián)村聯(lián)戶工作中，著力促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，一是要聯(lián)知識(shí)建設(shè)，二是要聯(lián)精神文明建設(shè)。在知識(shí)建設(shè)方面，重點(diǎn)要加大法律知識(shí)的普及力度，大力普及科學(xué)生活知識(shí)，特別是醫(yī)療保健知識(shí)，大力普及各種科技生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)民環(huán)保和食品安全意識(shí)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理水平和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。精神文明建設(shè)方面，要注重農(nóng)民的誠(chéng)信建設(shè)和農(nóng)村舊習(xí)俗的改造。
第三，堅(jiān)持使聯(lián)村聯(lián)戶干部切實(shí)受到教育和培訓(xùn)的原則。通過(guò)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，堅(jiān)定廣大干部走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，增強(qiáng)全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的自覺(jué)性，深化對(duì)省情的了解，加深與農(nóng)民的感情。另一方面，通過(guò)行動(dòng)，使廣大干部進(jìn)一步熟悉黨的農(nóng)村政策，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，學(xué)會(huì)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法推動(dòng)工作，增強(qiáng)駕馭發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，提高帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的本領(lǐng)。 （作者系省委黨校教授）
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