把握原則 開拓創(chuàng)新 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見解讀③
國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)，提出要以新思路、新舉措走出一條符合自身實(shí)際、具有甘肅特色的跨越式發(fā)展道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。并提出了支持加快發(fā)展的五項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅(jiān)持以人為本，注重改善民生；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)；堅(jiān)持自力更生，加大支持力度。這些基本原則，是我們統(tǒng)籌處理改革發(fā)展問題的基本立足點(diǎn)，是促進(jìn)甘肅加快發(fā)展的方法論基礎(chǔ)。
堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。就是既要抓緊解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，努力克服短期困難，也要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。努力做到標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合。我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾集中表現(xiàn)在，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，瓶頸制約明顯；生態(tài)環(huán)境脆弱，人口、資源、環(huán)境矛盾日益突出；產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱；貧困人口比重大，民生問題十分突出；社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)能力不足。但從影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾看，主要是發(fā)展觀念落后，思想有待進(jìn)一步解放；投資渠道單一，多元投資格局有待形成；體制機(jī)制不活，經(jīng)濟(jì)開放度較低；大城市缺乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力不足；城鄉(xiāng)二元矛盾突出，城市帶動(dòng)農(nóng)村能力弱。面對(duì)這些困難和矛盾，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一方面要立足于當(dāng)前，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，暢通融資渠道，推進(jìn)財(cái)政資金向民生、“三農(nóng)”和基層傾斜，抓緊解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和困難；另一方面要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，不斷深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，站在時(shí)代發(fā)展的前沿，以世界眼光和戰(zhàn)略思維，積極謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，各項(xiàng)重大政策措施，既要立足于解決當(dāng)前突出問題，又要考慮今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，既要保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，又要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，推動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。就是要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在生態(tài)良好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的任務(wù)。我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展方式粗放，已成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重大問題，只有改變以往的粗放發(fā)展方式，在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的前提下，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，加快實(shí)施石油化工、鋼鐵有色、裝備制造、新興能源、電子信息、輕工紡織6個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地和光伏發(fā)電示范工程，抓好新能源裝備制造、高科技高載能、新型儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，落實(shí)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，著力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)7大基地建設(shè)，打造16條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，培育100戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，形成36個(gè)環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)，實(shí)施72個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。要大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)、信息服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)蘭州西北區(qū)域商貿(mào)中心、隴西中藥材物流中心、定西馬鈴薯交易中心等建設(shè)，打造區(qū)域性物流企業(yè)集聚區(qū)和物流園區(qū)。推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中加快發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
堅(jiān)持以人為本，注重改善民生。就是要始終把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動(dòng)力。我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，民生問題十分突出，特別是貧困人口比重大，農(nóng)村公共服務(wù)水平低，就業(yè)崗位不足，提高人民生活水平任務(wù)艱巨，決定了我們必須把解決民生問題擺在突出位置。要不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平，努力增強(qiáng)解決民生問題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化收入分配制度改革，使人民共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)社會(huì)管理，努力營造公平公正的社會(huì)制度，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要從解決人民群眾面臨的最突出問題入手，集中力量，抓好為民辦實(shí)事，努力把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。要把就業(yè)作為民生之本，實(shí)行積極的就業(yè)政策，不斷擴(kuò)大就業(yè)崗位，大力開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，完善就業(yè)服務(wù)制度和就業(yè)促進(jìn)政策，健全困難群體就業(yè)援助、幫扶制度，努力使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力找到合適的就業(yè)崗位。要大力發(fā)展教育事業(yè)，強(qiáng)化人力資源開發(fā)，努力提高人民群眾的文化教育水平。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力解決看病貴、看病難問題。要高度關(guān)注貧困人口的生活困難，完善最低生活保障和基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障制度，完善社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障和救助能力。要加強(qiáng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理，推進(jìn)農(nóng)村特困群眾危房改造和牧民定居點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人民群眾安居樂業(yè)，生活水平穩(wěn)步提高。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，是我們多年來積累的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是做好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的有效方法。我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人民群眾加快發(fā)展的愿望十分迫切，但是各地發(fā)展條件和基礎(chǔ)千差萬別，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作千頭萬緒，必須準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則。要抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，通過解決主要困難和矛盾，促進(jìn)其它問題的迎刃而解�！度舾梢庖姟烦浞挚隙耸∥�、省政府在“四抓三支撐”總體工作思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，我們要全面實(shí)施這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動(dòng)作用，加快建設(shè)蘭(州)白(銀)都市經(jīng)濟(jì)圈，做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，西北交通樞紐和物流中心，在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動(dòng)、輻射、示范”的中心作用。著力推動(dòng)平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關(guān))經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐，積極推進(jìn)煤電化一體化發(fā)展，構(gòu)建以平?jīng)�、慶陽為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進(jìn)程，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新能源開發(fā)利用示范區(qū)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成東西兩翼齊飛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。
堅(jiān)持自力更生，加大支持力度。就是要發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，發(fā)揮全省各族人民的勤勞和智慧，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，依靠自身努力，改變城鄉(xiāng)面貌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，同時(shí)，要用足用好國家的支持政策，積極爭(zhēng)取國家的大力支持，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量的積極性，促進(jìn)我省加快發(fā)展。我省廣大干部群眾在與嚴(yán)酷自然環(huán)境長(zhǎng)期不屈的抗?fàn)幹�，形成了甘肅人民獨(dú)特的精神風(fēng)貌，這種精神包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實(shí)干、不甘落后，堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍、奮發(fā)有為等豐富內(nèi)涵。我省的發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣需要這種精神。要大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，凝聚全省人民的意志，形成促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要加強(qiáng)與國家相關(guān)部門的匯報(bào)銜接，積極反映甘肅發(fā)展中的困難和矛盾，努力爭(zhēng)取國家各部門的理解和支持、幫助，使甘肅盡快縮小與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距，努力趕上全國全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
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