甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶，是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，是多民族交匯融合地區(qū)，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，對保障國家生態(tài)安全、促進西北地區(qū)民族團結(jié)、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固，具有不可替代的重要作用。支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展事關實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全局，是構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)屏障、促進可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；是維護大局穩(wěn)定、保障國家安全的戰(zhàn)略舉措；是縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求。
今天，甘肅跨越式發(fā)展的“重要性”有了從國家層面到全省干群的“共識”；有了10個方面47條具體措施的強力支持。而如何沿著既定的方向又好又快地將這一發(fā)展的動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的“引擎”，我省各相關職能部門承擔的“責任”不可謂不重。為此，今天起本報將邀請省發(fā)改委、省工信委、省交通廳、省人社廳、省住建廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳等職能部門，解讀其中的相關內(nèi)容，意在為讀者更進一步勾畫我省各行各業(yè)美好發(fā)展前景的同時，還能促進其中“美好”盡快變?yōu)楝F(xiàn)實。
近日，國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的出臺,引起了全省各界的強烈關注，成為熱議的話題。省工業(yè)信息化委員會循環(huán)經(jīng)濟處處長白潤元表示，一定要抓住這個千載難逢的機遇，著力實施好“一區(qū)七基地”和16條產(chǎn)業(yè)鏈的組織實施。
【國扶47條】給甘肅帶來千載難逢機遇
從事我省循環(huán)經(jīng)濟實施多年的白潤元告訴記者，看到國務院辦公廳《意見》的出臺，第一感覺就是很振奮。一方面，省工信委參與了早期的調(diào)查研究，為形成《意見》提供了大量的原始資料，并被采納，說明我們的努力沒有白費；另一方面，國家在批準甘肅成為國內(nèi)第一個實施循環(huán)經(jīng)濟省份的基礎上，再下發(fā)進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，這對促進甘肅的快速發(fā)展絕對是一個重大利好。
白潤元說，甘肅作為一個資源型省份，曾為支持國家建設輸出了大量的資源，立下了汗馬功勞，銅、鎳、鋁等礦產(chǎn)在全國占有相當高的比例，但同時也給自己留下了諸多難題。比如，白銀公司就是明證，現(xiàn)在成為典型的資源枯竭型城市，大量工人的下崗安置和轉(zhuǎn)產(chǎn)，急需得到補償。另外，眾多資源型企業(yè)是我省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，如果不大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展后勁則將不足。因此，在國務院33個部委聯(lián)合來甘調(diào)研的基礎上，國務院下發(fā)《意見》，明確了進一步支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和重點發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標等總體要求，非常及時、非常重要，給甘肅發(fā)展帶來了千載難逢的新機遇。
【抓緊制定】甘肅循環(huán)經(jīng)濟實施辦法
白潤元說，為落實好循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，省工信委已組織相關部門深入到部分市州進行專題調(diào)研，初步篩選了一批省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和示范企業(yè)，正在抓緊制定建設7大循環(huán)經(jīng)濟基地、改造提升36個園區(qū)、打造16條產(chǎn)業(yè)鏈、培育100戶試點企業(yè)的具體實施方案和分年度工作計劃。目前，省工信委等部門已草擬出了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟促進法實施辦法》初稿，并上報省人大常委會立法部門，計劃本月調(diào)研論證。
白潤元表示，省上及大型企業(yè)都要提前制定循環(huán)經(jīng)濟遠期、中期、近期發(fā)展規(guī)劃，要積極儲備重點項目，做好前期準備。
【萬元GDP】今年能耗降低5.2%以上
就如何落實國家“扶持甘肅47條”時，白潤元表示，下一步將按照省上部署，以《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》為基本框架，啟動全省工業(yè)、通信業(yè)能源節(jié)約、資源綜合利用“十二五”規(guī)劃編制工作；配合《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的全面實施，建立完善包括財政、稅收、價格、金融、產(chǎn)業(yè)、技術等在內(nèi)的綠色保障體系，使循環(huán)經(jīng)濟試點城市、園區(qū)、企業(yè)得到更多實惠。編制完成《甘肅省再生資源回收綜合利用管理辦法》，以政府令的形式頒布。
白潤元說，今年我省循環(huán)經(jīng)濟目標任務是：為實現(xiàn)“十一五”末全省萬元GDP能耗降低20%的目標，重點抓好工業(yè)領域節(jié)能降耗，完成年度節(jié)能降耗指標，全省萬元GDP能耗降低5.2%以上；進一步拓展資源綜合利用工作，使通過資源綜合利用認定的企業(yè)達到80戶，全省實現(xiàn)資源綜合利用減免稅達3億元，綜合利用固體廢渣800萬噸；加強省節(jié)能監(jiān)察中心執(zhí)法能力建設，完成對全省萬噸以上耗能企業(yè)的能源審計，30戶高耗能、高污染企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察，20戶資源綜合利用企業(yè)的執(zhí)法抽查；強力推動新墻材推廣應用和“禁實”工作，力爭實現(xiàn)新墻材產(chǎn)量增長9%以上，新型墻材建筑面積增加7%，實心粘土磚產(chǎn)量減少7%，減少溫室氣體排放1.47萬噸。
【著力抓好】“一區(qū)七基地”和16條產(chǎn)業(yè)鏈
白潤元表示，要著力抓好循環(huán)經(jīng)濟“一區(qū)七基地”和16條產(chǎn)業(yè)鏈的組織實施工作。
要督促各循環(huán)經(jīng)濟試點城市、園區(qū)和企業(yè)編制完成循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，并進行評審付諸實施。探索我省循環(huán)經(jīng)濟七大行業(yè)(冶金有色、石油化工、建材及新材料、煤電化工、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè))產(chǎn)業(yè)鏈的銜接方式，形成對園區(qū)和企業(yè)有指導性的產(chǎn)業(yè)鏈模板，將是我省今后推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的抓手。
落實抓好工業(yè)領域節(jié)能降耗，把能耗和污染排放標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制“兩高”行業(yè)過快增長，嚴格控制新開工高耗能、高排放項目；落實日常監(jiān)管，落實節(jié)能降耗監(jiān)測和考核評價職責，加強對市州和重點用能企業(yè)節(jié)能降耗情況的跟蹤、指導和監(jiān)督，定期公布市州節(jié)能目標完成情況等，更是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。
一區(qū)七基地
●到2015年，我省將建成全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。
●在蘭州、白銀建設以石化、冶金有色為主的“蘭白”循環(huán)經(jīng)濟基地；
●在平?jīng)�、慶陽建設以煤電、石油化工為主的“平慶”循環(huán)經(jīng)濟基地；
●在金昌建設以有色金屬新材料為主的金昌循環(huán)經(jīng)濟基地；
●在酒泉、嘉峪關建設以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”循環(huán)經(jīng)濟基地；
●在天水建設以加工制造和電子信息產(chǎn)業(yè)為主的天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地；
●在張掖、武威、定西建設以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的“張武定”循環(huán)經(jīng)濟基地；
●在甘南、臨夏、隴南建設以林業(yè)、草業(yè)和中藥材等生態(tài)經(jīng)濟為主的“甘臨隴”循環(huán)經(jīng)濟基地。（記者 梁峽林）
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