甘肅位于西北地區(qū)的中心地帶,是黃河、長江的重要水源涵養(yǎng)區(qū),是多民族交匯融合地區(qū),是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶,對保障國家生態(tài)安全、促進西北地區(qū)民族團結(jié)、繁榮發(fā)展和邊疆穩(wěn)固,具有不可替代的重要作用。支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展事關實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全局,是構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)屏障、促進可持續(xù)發(fā)展的客觀需要;是維護大局穩(wěn)定、保障國家安全的戰(zhàn)略舉措;是縮小區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求。
今天,甘肅跨越式發(fā)展的“重要性”有了從國家層面到全省干群的“共識”;有了10個方面47條具體措施的強力支持。而如何沿著既定的方向又好又快地將這一發(fā)展的動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的“引擎”,我省各相關職能部門承擔的“責任”不可謂不重。為此,今天起本報將邀請省發(fā)改委、省工信委、省交通廳、省人社廳、省住建廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省環(huán)保廳等職能部門,解讀其中的相關內(nèi)容,意在為讀者更進一步勾畫我省各行各業(yè)美好發(fā)展前景的同時,還能促進其中“美好”盡快變?yōu)楝F(xiàn)實。
近日,國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的出臺,引起了全省各界的強烈關注,成為熱議的話題。省工業(yè)信息化委員會循環(huán)經(jīng)濟處處長白潤元表示,一定要抓住這個千載難逢的機遇,著力實施好“一區(qū)七基地”和16條產(chǎn)業(yè)鏈的組織實施。
【國扶47條】給甘肅帶來千載難逢機遇
從事我省循環(huán)經(jīng)濟實施多年的白潤元告訴記者,看到國務院辦公廳《意見》的出臺,第一感覺就是很振奮。一方面,省工信委參與了早期的調(diào)查研究,為形成《意見》提供了大量的原始資料,并被采納,說明我們的努力沒有白費;另一方面,國家在批準甘肅成為國內(nèi)第一個實施循環(huán)經(jīng)濟省份的基礎上,再下發(fā)進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見,這對促進甘肅的快速發(fā)展絕對是一個重大利好。
白潤元說,甘肅作為一個資源型省份,曾為支持國家建設輸出了大量的資源,立下了汗馬功勞,銅、鎳、鋁等礦產(chǎn)在全國占有相當高的比例,但同時也給自己留下了諸多難題。比如,白銀公司就是明證,現(xiàn)在成為典型的資源枯竭型城市,大量工人的下崗安置和轉(zhuǎn)產(chǎn),急需得到補償。另外,眾多資源型企業(yè)是我省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),從可持續(xù)發(fā)展的角度來看,如果不大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),那么甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展后勁則將不足。因此,在國務院33個部委聯(lián)合來甘調(diào)研的基礎上,國務院下發(fā)《意見》,明確了進一步支持我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和重點發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標等總體要求,非常及時、非常重要,給甘肅發(fā)展帶來了千載難逢的新機遇。
【抓緊制定】甘肅循環(huán)經(jīng)濟實施辦法
白潤元說,為落實好循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,省工信委已組織相關部門深入到部分市州進行專題調(diào)研,初步篩選了一批省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和示范企業(yè),正在抓緊制定建設7大循環(huán)經(jīng)濟基地、改造提升36個園區(qū)、打造16條產(chǎn)業(yè)鏈、培育100戶試點企業(yè)的具體實施方案和分年度工作計劃。目前,省工信委等部門已草擬出了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟促進法實施辦法》初稿,并上報省人大常委會立法部門,計劃本月調(diào)研論證。
白潤元表示,省上及大型企業(yè)都要提前制定循環(huán)經(jīng)濟遠期、中期、近期發(fā)展規(guī)劃,要積極儲備重點項目,做好前期準備。
【萬元GDP】今年能耗降低5.2%以上
就如何落實國家“扶持甘肅47條”時,白潤元表示,下一步將按照省上部署,以《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》為基本框架,啟動全省工業(yè)、通信業(yè)能源節(jié)約、資源綜合利用“十二五”規(guī)劃編制工作;配合《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》的全面實施,建立完善包括財政、稅收、價格、金融、產(chǎn)業(yè)、技術等在內(nèi)的綠色保障體系,使循環(huán)經(jīng)濟試點城市、園區(qū)、企業(yè)得到更多實惠。編制完成《甘肅省再生資源回收綜合利用管理辦法》,以政府令的形式頒布。
白潤元說,今年我省循環(huán)經(jīng)濟目標任務是:為實現(xiàn)“十一五”末全省萬元GDP能耗降低20%的目標,重點抓好工業(yè)領域節(jié)能降耗,完成年度節(jié)能降耗指標,全省萬元GDP能耗降低5.2%以上;進一步拓展資源綜合利用工作,使通過資源綜合利用認定的企業(yè)達到80戶,全省實現(xiàn)資源綜合利用減免稅達3億元,綜合利用固體廢渣800萬噸;加強省節(jié)能監(jiān)察中心執(zhí)法能力建設,完成對全省萬噸以上耗能企業(yè)的能源審計,30戶高耗能、高污染企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察,20戶資源綜合利用企業(yè)的執(zhí)法抽查;強力推動新墻材推廣應用和“禁實”工作,力爭實現(xiàn)新墻材產(chǎn)量增長9%以上,新型墻材建筑面積增加7%,實心粘土磚產(chǎn)量減少7%,減少溫室氣體排放1.47萬噸。
【著力抓好】“一區(qū)七基地”和16條產(chǎn)業(yè)鏈
白潤元表示,要著力抓好循環(huán)經(jīng)濟“一區(qū)七基地”和16條產(chǎn)業(yè)鏈的組織實施工作。
要督促各循環(huán)經(jīng)濟試點城市、園區(qū)和企業(yè)編制完成循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃,并進行評審付諸實施。探索我省循環(huán)經(jīng)濟七大行業(yè)(冶金有色、石油化工、建材及新材料、煤電化工、清潔能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè))產(chǎn)業(yè)鏈的銜接方式,形成對園區(qū)和企業(yè)有指導性的產(chǎn)業(yè)鏈模板,將是我省今后推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的抓手。
落實抓好工業(yè)領域節(jié)能降耗,把能耗和污染排放標準作為項目核準和備案的強制性門檻,遏制“兩高”行業(yè)過快增長,嚴格控制新開工高耗能、高排放項目;落實日常監(jiān)管,落實節(jié)能降耗監(jiān)測和考核評價職責,加強對市州和重點用能企業(yè)節(jié)能降耗情況的跟蹤、指導和監(jiān)督,定期公布市州節(jié)能目標完成情況等,更是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。
一區(qū)七基地
●到2015年,我省將建成全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)。
●在蘭州、白銀建設以石化、冶金有色為主的“蘭白”循環(huán)經(jīng)濟基地;
●在平?jīng)、慶陽建設以煤電、石油化工為主的“平慶”循環(huán)經(jīng)濟基地;
●在金昌建設以有色金屬新材料為主的金昌循環(huán)經(jīng)濟基地;
●在酒泉、嘉峪關建設以清潔能源和冶金新材料為主的“酒嘉”循環(huán)經(jīng)濟基地;
●在天水建設以加工制造和電子信息產(chǎn)業(yè)為主的天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地;
●在張掖、武威、定西建設以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的“張武定”循環(huán)經(jīng)濟基地;
●在甘南、臨夏、隴南建設以林業(yè)、草業(yè)和中藥材等生態(tài)經(jīng)濟為主的“甘臨隴”循環(huán)經(jīng)濟基地。(記者 梁峽林)