非常時刻非常審計
——我省抗震救災(zāi)資金物資審計工作紀實
受汶川大地震波及，我省受災(zāi)嚴重。中央財政與省財政下?lián)艽罅烤葹?zāi)款物，國際社會援助大量物資，社會團體和民間個人也紛紛慷慨解囊。這些救災(zāi)款物能否真正流向災(zāi)區(qū)、發(fā)放到災(zāi)區(qū)群眾手中、用于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建？國內(nèi)外捐助者關(guān)注著救災(zāi)款物的去向，受災(zāi)群眾關(guān)注著救災(zāi)款物的分配，社會公眾關(guān)注著救災(zāi)款物的管理與使用。為了促進救災(zāi)款物的公平、公正、合理發(fā)放，一場與抗震救災(zāi)、重建家園同步進行的救災(zāi)資金物資審計，在我省拉開大幕。
“這是一次非常時刻的非常規(guī)審計”6月12日，省審計廳黃蘊梅、趙鵬、張麗燕等3名審計人員，來到武都區(qū)安華鎮(zhèn)寺林山村，隨機抽查受災(zāi)農(nóng)戶是否收到帳篷、面粉、棉被等抗震救災(zāi)物資，對農(nóng)戶收到的救災(zāi)物資實物一一核對后進行登記，并詢問村上分配這些救災(zāi)物資是否公平、是否張榜公示、是否通過村民代表評議。老黨員焦謝林說：“有了審計，黨和政府給我們的救災(zāi)款物政策就不會打折扣了！”
目前，全省548名抗震救災(zāi)資金物資審計人員，深入我省地震災(zāi)區(qū)，對救災(zāi)資金物資的接收、發(fā)放、分配、管理和使用進行審計。
負責(zé)隴南災(zāi)區(qū)審計的省審計廳紀檢組組長成榮生告訴記者：“往常我們都是對某個單位、某位領(lǐng)導(dǎo)或某家企業(yè)已發(fā)生的資金賬務(wù)進行事后審計；而這次審計，我們是對正在接收、發(fā)放、分配和使用的抗震救災(zāi)資金物資進行審計。往常，我們關(guān)起門來，核查賬目；而這次審計，我們沿著救災(zāi)款物的流向，跑單位、串鄉(xiāng)鎮(zhèn)、奔走物資轉(zhuǎn)運站，深入村社農(nóng)戶，進行救災(zāi)款物全過程審計�！�
為提高抗震救災(zāi)款物使用效益，省審計廳根據(jù)國家審計署和省委、省政府安排部署，于5月17日成立抗震救災(zāi)款物專項審計監(jiān)督辦公室，于5月18日派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，對救災(zāi)款物進行審計調(diào)查，同時與省監(jiān)察廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳組成聯(lián)合督查組，督查災(zāi)區(qū)各類救災(zāi)款物的到位、接收、登記、發(fā)放、使用情況。從5月23日起，省審計廳審計人員提前介入，到省財政、省民政等部門和省紅十字會、省慈善總會全面掌握救災(zāi)款物接收、管理、撥付情況。5月29日，由省審計廳聯(lián)合國家審計署蘭州特派辦及各市縣區(qū)審計人員，整合全省審計力量，抽調(diào)548名審計人員，組成60個審計組，奔赴災(zāi)區(qū)，開展救災(zāi)資金物資的全程跟蹤、全覆蓋審計。
有關(guān)審計人員告訴記者，僅隴南市武都區(qū)，受災(zāi)群眾就達40萬戶，這意味著審計人員要抽查12萬戶群眾，去核查取證。
“審計一跟到底，起到事前警示作用，防止某些人觸及‘高壓線’”
“為了保證救災(zāi)款物不出問題，防止救災(zāi)款物隨意分配、優(yōu)親厚友、弄虛作假、截留克扣、擠占挪用、貪污私分等問題，我們的審計一跟到底，起到事前警示作用，防止某些人觸及‘高壓線’。”省審計廳廳長何振中說。
在天水救災(zāi)物資轉(zhuǎn)運站，四面八方的救災(zāi)物資源源不斷運抵，經(jīng)短暫集中停留，又快速轉(zhuǎn)運到隴南、甘南、平?jīng)龅葹?zāi)區(qū)。這里，成了審計人員駐守的第一道“關(guān)口”，他們嚴格監(jiān)督每一批救災(zāi)物資的接收發(fā)放程序，全面掌握物資種類、數(shù)量、來源和去向。
在隴南、甘南、天水重災(zāi)區(qū)及所轄縣區(qū)，審計人員奔走在當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)款物集中接收、撥付和發(fā)放的民政、財政、慈善協(xié)會、紅十字會、衛(wèi)生、教育等部門，對救災(zāi)款物會計資料進行審計，對涉及救災(zāi)資金總計數(shù)額、支出多少、結(jié)存多少以及各種款項認真匯總統(tǒng)計，督促其管理、使用、發(fā)放，做到規(guī)范有序，嚴格執(zhí)行收支兩條線，使每一筆救災(zāi)資金及時存入財政專戶，每一筆救災(zāi)款物分配時都有分配方案。
在舟曲縣、文縣、武都區(qū)等救災(zāi)物資接收發(fā)放點，審計人員不僅嚴盯賬目、核對數(shù)據(jù)，而且成了搬運工，與相關(guān)工作人員一起搬運、清點一件件救災(zāi)物資，大到帳篷、鋼筋、活動板房，小到一箱方便面、一箱礦泉水、一盒防疫口罩，指導(dǎo)相關(guān)人員做好明細會計賬務(wù)。
在各個受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，審計人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府救災(zāi)資金物資具體分配方案、發(fā)放手續(xù)、發(fā)放環(huán)節(jié)進行審計。同時深入受災(zāi)村，督促村委會成立救災(zāi)物資分配小組，要求其張榜公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，并入戶調(diào)查，重點對“三無、三孤”人員、重災(zāi)戶、五保戶、特困戶發(fā)放救災(zāi)物資進行核對。還對有關(guān)受災(zāi)群眾的舉報電話、來訪來函和投訴事項進行受理，查辦落實。
據(jù)悉，通過初步審計，截至6月17日，審計人員已深入14個縣區(qū)、180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、560個村、5704戶受災(zāi)戶，審計涉及資金額46183.7萬元，核對資金18865.47萬元，核對物資711.98萬件，審計表明10市州救災(zāi)款物發(fā)放總體上有序有效，運行良好。同時督促一些“苗頭性”問題及時得到糾正和改進。
審計人員嚴格執(zhí)行“八不準”原則此次審計，由國家審計署蘭州特派辦、甘肅省審計廳、各市縣區(qū)審計人員組成的審計組，嚴格按照“審計人員和與被審計單位切斷一切經(jīng)濟往來”的要求，在縣區(qū)住宿吃飯自己掏錢，進村入戶時自帶方便面和干糧，謝絕一切接待，在群眾中樹立了良好的審計公信力。
據(jù)悉，我省災(zāi)后重建將持續(xù)相當(dāng)一段時期，而這個時期大量救災(zāi)款物撥向災(zāi)區(qū)，這也是救災(zāi)款物審計的關(guān)鍵時期，審計人員仍然駐守在這個特殊的戰(zhàn)場上。
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