地方產(chǎn)業(yè)聚焦
本報記者 程小旭 申章云
“甘肅旅游以前只打一張牌——敦煌莫高窟，現(xiàn)在要打一副牌，其中有四門牌即文化、山水、民族、現(xiàn)代甘肅，十二張王牌即敦煌莫高窟、雅丹國家地質(zhì)公園、敦煌鳴沙山月牙泉、嘉峪關(guān)長城、張掖大佛寺、武威雷臺漢墓、蘭州百里黃河風(fēng)情線、永靖黃河三峽、甘南草原、夏河拉卜楞寺、天水麥積山、平?jīng)鲠轻忌�。”甘肅旅游局局長鄧志濤日前在接受中國 經(jīng)濟時報記者采訪時，形象地把甘肅旅游比作一副撲克牌。
鄧志濤告訴記者，甘肅擁有無可替代的優(yōu)質(zhì)旅游資源，但是，一直以來甘肅省旅游業(yè)都處于一種“羞答答的玫瑰靜悄悄的開”的狀態(tài)，隨著甘肅省政府部門和旅游部門的不懈努力，如今的甘肅旅游已漸漸“掀起蓋頭來”。
三大問題制約甘肅旅游業(yè)發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計，甘肅省旅游業(yè)在今年“十一”黃金周期間保持了強勁的增長勢頭。全省旅游接待人數(shù)為167．9萬人次，同比增長20．47％。其中過夜旅游者69．65萬人次，一日游游客為98．25萬人次；旅游收入為4．1億元，比上年同期增長37．94％。
預(yù)計到今年年底，甘肅省旅游接待總?cè)藬?shù)將達(dá)到1200萬人次左右，全省旅游業(yè)總收入也將達(dá)到60億元。
但記者同時了解到，制約甘肅旅游業(yè)發(fā)展的問題依然存在：一是甘肅整體經(jīng)濟實力不足，總量偏小，沒有太多的資金來用于旅游資源開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時導(dǎo)致旅游宣傳嚴(yán)重滯后；據(jù)了解，甘肅周邊省份寧夏、陜西、新疆每年旅游宣傳促銷費用達(dá)到2000萬元左右，四川省旅游宣傳費用達(dá)到4000萬元，僅一個杭州市就達(dá)4000萬元，而甘肅2005年經(jīng)過多方努力，宣傳費用才增加到200萬元。
二是交通制約嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后。甘肅許多景區(qū)無路可走，公路主干線沒法與各景區(qū)連接，高速公路不夠完善；鐵路制約最大，火車無票可買、無座可坐，特別是天水火車站以東歸鄭州鐵路局管轄，敦煌屬烏魯木齊鐵路局，給甘肅這兩大旅游城市的旅游業(yè)發(fā)展帶來很大不便；航空方面，支線機場少，航線、航班少，密度不夠，特別是旅游旺季時，一些航空公司在甘肅只保留中小型飛機，大型飛機調(diào)往別處，使很多想來甘肅的游客取消計劃。
三是對旅游產(chǎn)業(yè)重要地位認(rèn)識仍顯不夠，雖然全省上上下下、方方面面對在甘肅發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一個比較統(tǒng)一的認(rèn)識，但真正把旅游業(yè)作為甘肅經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來培育的認(rèn)識還不明確，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育的信心還沒有建立起來。
開始編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
鄧志濤向記者介紹說，為了能夠更好地開發(fā)利用旅游資源，更好地有效發(fā)展旅游業(yè)，今年3月26日，甘肅省旅游局正式啟動《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作。目前由中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所組成的專家隊伍已經(jīng)完成了現(xiàn)場考察、前期調(diào)研和規(guī)劃大綱起草工作，開始進(jìn)入中期評審階段，并定于12月完成全部規(guī)劃文本，組織進(jìn)行最終評審。
為了實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境，甘肅省旅游局還加強了工作調(diào)研，深刻分析了該省旅游業(yè)發(fā)展的制約因素，最終形成了該省旅游發(fā)展情況的調(diào)研報告。同時，甘肅省旅游局代省委、省政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加快甘肅旅游業(yè)發(fā)展的決定》，甘肅主抓旅游工作的副省長孫小系和省政府秘書長程正明多次主持召開了廣泛的討論會，該《決定》已提交甘肅省政府常務(wù)會議和省委常委會討論研究。
此外，在甘肅省旅游局的指導(dǎo)下，各市州及所轄縣（市）、各個景區(qū)也紛紛編制旅游發(fā)展規(guī)劃，由此形成了旅游業(yè)發(fā)展四級規(guī)劃。目前，已有酒泉、天水、甘南等六個市州，安西縣等11個縣和多個景區(qū)完成了旅游發(fā)展規(guī)劃。
另辟蹊徑求發(fā)展
鄧志濤表示，面對種種困難，甘肅省旅游從業(yè)人員不得不轉(zhuǎn)換思路，轉(zhuǎn)變工作方式，另辟蹊徑發(fā)展旅游業(yè)。
首先，多渠道多方式籌措發(fā)展資金，各市、縣和景區(qū)景點根據(jù)自身優(yōu)勢吸引外資，社會投資或 開發(fā)商自籌資金完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到自身產(chǎn)品優(yōu)量優(yōu)質(zhì)。今年甘肅省全面開展世界銀行“中國甘肅文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)項目”，主要用于該省旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施、文化遺產(chǎn)保護(hù)、景區(qū)環(huán)境改善、旅游產(chǎn)品有效展示、對外促銷以及旅游業(yè)人員培訓(xùn)方面。目前甘肅省將獲得世行4000萬美元的投資，此項目總投資將達(dá)6．8億元。明年初，世界銀行將對該省提出的22個項目中的13項目進(jìn)行預(yù)評估，并提出貸款建議。
其次，由于宣傳資金經(jīng)費受限，甘肅省旅游局轉(zhuǎn)換思維，“變走出去為請進(jìn)來”，積極邀請港、澳、臺及中央各大媒體記者考察該省旅游資源，從而擴大宣傳。并邀請各大旅行社老總就該省旅游景區(qū)親自踩線，并就景區(qū)門票收入，游客食、宿、行費用一一介紹，使旅行社直接宣傳推出景區(qū)，從而使景區(qū)直接受益。
鄧志濤認(rèn)為，旅游業(yè)可以培育成當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。他還表示，到2010年，力爭使甘肅旅游業(yè)總收入占全�。牵模械谋戎剡_(dá)到6．1％，占該省第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到14．6％，從而成為甘肅省經(jīng)濟新的增長點。
在日前召開的甘肅省“關(guān)于全省未來五年發(fā)展的思考”研討班上，甘肅省省長陸浩也表示，在未來五年內(nèi)應(yīng)該把旅游業(yè)發(fā)展成為甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)。
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